| |||||
МЕНЮ
| Контрольная работа МАУП ВИННИЦАКонтрольная работа МАУП ВИННИЦА Содержание Права человека 5 Здравоохранение 6 Безопасность 6 Образование, культура, наследие 6 Спорт 7 Молодежь 7 Окружающая среда 7 Муниципалитеты и регионы 7 Средства массовой информации 7 Финансы 8 Солидарность 8 Проекты в стадии проработки. 9 Структура и деятельность Совета Европы.
Совет Европы основан 5 мая 1949 года 10 государствами – - объединяет в своем составе 43 европейских демократических государства, в том числе 18 государств Центральной и Восточной Европы; - отличается от Европейского Союза ("Общий рынок"); - имеет в качестве своей постоянной штаб-квартиры Дворец Европы в Цели - защита прав человека и плюралистической демократии; - содействие осознанию и развитию европейской культурной самобытности; - поиск совместных решений социальных проблем (национальные
меньшинства, ксенофобия, нетерпимость, защита окружающей среды, биоэтика, - развитие политического партнерства с новыми демократическими странами Европы; - помощь странам Центральной и Восточной Европы в проведении политических, законодательных и конституциональных реформ. Механизм деятельности Совет Европы имеет три рабочих органа: - Комитет Министров - исполнительно-распорядительный орган, заседающий в Страсбурге, в состав которого входят министры иностранных дел 43 государств-членов или их заместители; - Парламентская Ассамблея - совещательный представительный орган,
который состоит из 292 членов (и их 292 заместителей), представляющих 43
национальных парламентов, и делегаций парламентов ряда стран Центральной и - Конгресс местных и региональных властей Европы - консультативный орган, представляющий местные и региональные власти. Конгресс состоит из двух палат: одна палата представляет интересы местных властей, другая - региональных органов власти. Международный Секретариат, состоящий из 1200 сотрудников,
содействует работе главных органов Совета Европы. Он возглавляется Государства-члены Совета Европы: Австрия, Азербайджан, Албания, Государства со статусом "специально приглашенных": Беларусь Официальные языки: французский и английский. Бюджет: Годовой бюджет Совета Европы на 2001 год составил 1, 43 мільярди французских франков. Украина выплачивает 1.46 % от общей суммы бюджета. Генеральные секретари Совета Европы: 1949 - 1953 Жак-Камий Пари (Франция) 1953 - 1956 Леон Маршал (Франция) 1957 - 1963 Людовико Бенвенутти (Италия) 1964 - 1969 Петер Смитерс (Великобритания) 1969 - 1974 Люджо Тончик-Сорини (Австрия) 1974 - 1979 Георг Кан-Акерман (Германия) 1979 - 1984 Франц Каразек (Австрия) 1984 - 1989 Марселино Ореха Агирре (Испания) 1989 - 1994 Катрин Лялумьер (Франция) 1994 - 1999 Даниель Таршиз (Швеция) 1999 - 2004-Вальтер Швиммер (Австрия) Комитет Министров Совета Европы Комитет Министров является органом Совета Европы, принимающим решения. Комитет Министров состоит из Министров иностранных дел государств - членов На каждой очередной сессии Комитета раз в полгода председательство в Комитет собирается на уровне министров два раза в год - в апреле или
мае и в ноябре. Повседневная работа Комитета осуществляется представителями Процедура проведения заседаний Министров и их представителей -
делегатов регулируется Уставом Совета Европы и внутренним регламентом Деятельность Комитета Министров включает в себя следующее: Решения Комитета министров Решения Комитета министров передаются правительствам в виде рекомендаций или принимают вид европейских конвенций и соглашений, которые должны быть ратифицированными правительствами. Комитет министров также принимает декларации и резолюции по актуальным политическим вопросам. На сегодняшний день создано около 170 конвенций. Они направлены на
защиту прав человека, однако охватывают также и другие области деятельности
человека, усиливая демократичное, социальное и культурное единство Совета Внедрение конвенций Комитет министров также следит за внедрением государствами-членами конвенций и соглашений, сторонами которых они есть. Такой контроль особенно жесток, когда речь идет о правозащитных документах, главными из которых являются Европейськая конвенция по правам человека, Европейськая социальная хартия, Конвенция о защите национальных меньшинств. В соответствии с Европейской конвенцией о правах человека Комитет министров является частью контрольного механизма, и он должен выносить последнее решение в делах, которые не передаются в Европейский суд по правам человека. Он также наделен полномочиями контролировать и сполнение государствами принятых судом решений. Парламентская Ассамблея Парламентская Ассамблея является совещательным органом Совета Европы, который составляют делегаты 43 национальных парламентов. Ассамблея сама определяет вопросы дневного распорядка, обращается к актуальным и перспективным темам, которые непосредственно связаны с проблемами общества и вопросами международной политики. Ее решения играют важную роль в определении направления деятельности Структура и организация 296 членов Парламентской Ассамблеи и 296 их заместителей выбираются или назначаются национальными парламентами из числа парламентариев каждого государства. Количество представителей от государства-члена варьируется от 2 до 18 и определяется численностью населения, при этом должны быть представлены основные политические партии национального парламента. Ассамблея насчитывает пять политических объединений: группу социалистов, группу европейской народной партии, группу европейских демократов, группу либералов, демократов и реформаторов, группу за европейськое объединение левых сил. Некоторые члены Ассамблеи не принадлежат ни одной политической группе. Ассамблея выбирает президента из числа собственных членов,
продолжительность пребывания в этой должности - три года. Президент и вице-
президенты, которых сегодня 17, составляют бюро Парламентской Ассамблеи. Ассамблея также выбирает Генерального Секретаря Совета Европы, секретаря Парламентской Ассамблеи и судей Европейского суда по правам человека. Инициативы и конкретные достижения. Парламентская Ассамблея выступила инициатором многочисленных
международных соглашений - “европейских конвенций”, которые закладывают
базу действительно европейского законодательства. Наиболее известная - Ассамблея регулярно проводит также конференции, симпозиумы и открытые парламентские слушания по многим важным проблемам современности, таким как насилие и нетерпимость, охрана окружающей среды, эмиграция, наркотики, биоэтика и СМИ. Конгресс местных и региональных властей Европы, Конгресс и его структуры. Конгресс состоит из Палаты местных властей и Палаты регионов. Конгресс собирается на заседания, проходящие в Страсбурге один раз в год. Конгресс является рупором регионов и муниципалитетов Европы. Он
предоставляет национальным делегатам возможность обсуждать общие проблемы,
обмениваться опытом и высказывать свои точки зрения. Конгресс советует Задачи Конгресса:
Сотни принятых рекомендаций для стран-членов по важнейшим вопросам
жизни общества и более 170 заключенных европейских конвенций и договоров,
эквивалентных 80 000 двусторонним соглашениям, отражают работу, проделанную Права человека Европейская Конвенция по правам человека 1950 года представляет собой четкий механизм контроля и защиты прав человека. Любой человек, считающий, что по отношению к нему нарушаются права, гарантируемые Конвенцией, может подать жалобу в Европейский Суд по правам человека, если он исчерпал все возможности защиты своих прав в своей собственной стране. С 1950 года на рассмотрение в Совет Европы было передано более 25 000 жалоб. Европейский Суд по правам человека, также как и Комитет министров, следит за соблюдением Конвенции. В соответствии с Конвенцией, он рассматривает как индивидуальные жалобы, так и иски со стороны государств- членов. Российская Федерация участвует в работе Суда с 1998г. Нынешний единый Суд по правам человека, функционирующий постоянно, заменил действовавшие ранее Комиссию по правам человека и Суд. Реформа позволила ускорить судебные процедуры, сделать их более эффективными и расширить возможность обращения в Суд. Конвенция по предотвращению пыток (1987) предусматривает выборочную проверку мест заключения группой независимых экспертов Совета Европы в государствах-членах, ратифицировавших эту конвенцию. Социальная Хартия Европы (1961) и Дополнительный протокол к ней
детализирует Европейскую Конвенцию по правам человека в социальной сфере. Иностранные рабочие: Конвенция о правовом статусе иностранных рабочих провозглашает принцип равенства по отношению к трудоустройству иностранных рабочих и граждан своих стран. Она признает право на воссоединение семьи. Европейский Кодекс социального обеспечения устанавливает критерии защиты прав граждан в различных сферах социального обеспечения (пенсии, пособия по безработице и инвалидности, медицинское обслуживание и т.д.). Равенство между женщиной и мужчиной: Главный Комитет за равенство между мужчиной и женщиной обеспечивает содействие межправительственному сотрудничеству в этой области. Здравоохранение Европейская Фармакопея, созданная в 1964 году, установила имеющие обязательную юридическую силу стандарты в отношении примерно 800 медицинских препаратов, начиная с лекарственных растений и простых химических соединений естественного или искусственного происхождения и кончая более сложными препаратами, включая вакцины для людей или животных. Биоэтика: В настоящее время Совет Европы разрабатывает рамочную Переливание крови: Совет Европы создал сеть национальных центров переливания крови, а также европейский банк хранения замороженной крови редких групп, находящийся в Амстердаме. Недавно была опубликована Белая книга по переливанию крови. Наркомания: "Группа Помпиду", включающая квалифицированных экспертов, созданная в 1971 году, координирует политику государств-членов в области наркомании. Безопасность Борьба с терроризмом: в соответствии с Конвенцией 1977 года устанавливается, что определенные виды террористических актов не будут более квалифицироваться как политические преступления в случае возникновения вопроса о выдаче преступника и осуществлении правового взаимодействия в этой области. Защита данных: конвенция 1981 года является единственным международным соглашением, направленным на защиту граждан от неправомерного использования компьютерных данных. Акты насилия на стадионах: соответствующая конвенция была выработана
после трагедии, произошедшей в мае 1985 года на стадионе "Хейзель" в Образование, культура, наследие Европейская культурная конвенция 1954 года устанавливает рамки межправительственного сотрудничества в области образования, культуры, наследия, спорта и молодежи. В числе конкретных примеров действия конвенции можно привести реализацию проектов в сферах среднего и высшего образования, новых методик в изучении языков, пропаганду культурного разнообразия и образование в сфере прав человека, создание базы данных по педагогическим исследованиям в Европе (Eudise), организацию художественных выставок европейской живописи, учреждение европейских культурных маршрутов и разработку мер защиты кинематографического наследия Европы. Культурное наследие: специальные конвенции по охране архитектурного и археологического наследия устанавливают правовые принципы и создают практические рамки для координации политики в Европе в этой сфере. Традиционные ремесла: для экспертов-профессионалов, административных учреждений и предприятий была создана "Европейская сеть традиционных искусств и ремесел". Европейский Центр по подготовке мастеров-реставраторов, созданный в Спорт Европейская Хартия спорта и Кодекс этики (1992) содержат нормы по развитию нравственного, безопасного и здорового спорта, доступного каждому. Европейская Конвенция против применения допинга в спорте (1989) устанавливает нормы в целях унификации правил по борьбе с применением допинга и содержит список запрещенных допинговых препаратов. Молодежь Европейский Центр молодежи, образованный в 1972 году, является образовательным учреждением, объединяющим молодых людей всех европейских стран. Ежегодно свыше 1 750 представителей молодежи собираются здесь для обмена идеями и выработки различных форм сотрудничества. Европейский Фонд молодежи (1972) предоставляет молодежным организациям
финансовые средства для их международной деятельности. Штаб-квартира Окружающая среда Охрана живой природы: Бернская Конвенция 1979 года направлена на защиту многих редких, находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных, и способствует унификации мер на международном уровне по охране природы. Охрана окружающей среды: новая Конвенция устанавливает основополагающий принцип гражданской ответственности за ущерб, наносимый окружающей среде, и определяет разумный баланс между необходимостью охраны окружающей среды и развитием промышленности. Центр "Натуропа", являющийся центром информации и документации по
вопросам охраны природы, проводит кампании по привлечению внимания
общественности к возникшим проблемам защиты окружающей среды и координирует
деятельность, проводимую в 1995 году в рамках Европейского Года Охраны Муниципалитеты и регионы Местное самоуправление: Европейская Хартия (1985) определяет конституционные и правовые принципы местного самоуправления и предусматривает соответствующий механизм и средства для выполнения местными властями стоящих перед ними задач. Трансграничное сотрудничество: Европейская рамочная Конвенция 1980 года содействует заключению соглашений между регионами и муниципалитетами, расположенными в приграничных районах, в таких областях, как региональное развитие и планирование, охрана окружающей среды и улучшение работы коммунальных служб. Европейская Хартия местных языков или языков национальных меньшинств Средства массовой информации Европейская Конвенция о трансграничном телевидении (1989) содержит минимум правил для трансграничной ретрансляции телевизионных программ. Евроимиджи: основанный в 1988 году, Европейский Фонд "Евроимиджи" предназначен для развития совместного производства и распространения европейской аудиовизуальной и кинематографической продукции. В 1994 году его бюджет составил 155 миллионов французских франков. Премия "Европа" в области телевидения была учреждена в 1987 году. Она
присуждается лучшим телепрограммам европейских стран. В конкурсе на премию Финансы "Отмывание денег": конвенция 1990 года предусматривает как на национальном, так и на международном уровнях меры по наложению ареста и конфискации имущества, полученного преступным путем (торговля оружием, терроризм, мошенничество и, в особенности, незаконная торговля наркотиками). Преступные деяния биржевых спекулянтов ("инсайдеров"): конвенция 1989 года направлена на выявление незаконных финансовых операций, совершаемых биржевыми спекулянтами. Солидарность Сотрудничество и программы содействия, такие как "Демосфен", "Фемида" и "Местная демократия", были разработаны Советом Европы в 1990 году для оказания помощи странам Центральной и Восточной Европы в проведении своих политических, законодательных и конституционных реформ. Эти программы включают также помощь в работе местных органов власти, в организации функционирования судебной системы и управлении исправительными учреждениями и т.д. Комиссия за демократию через право Совета Европы, находящаяся в Центр "Север-Юг", основанный в Лиссабоне в 1990 году после проведения Фонд Социального Развития Совета Европы, учрежденный в 1956 году,
занимается финансированием проектов, направленных на оказание помощи
беженцам и иммигрантам, а также людям, пострадавшим от природных бедствий. Совет Европы принял большое количество нормативных актов по проблемам местной демократии. Среди них, в первую очередь, необходимо выделить нижеследующие документы: Европейская Хартия местного самоуправления ( принята в 1985 г. ) уточняет, что настоящая система местного самоуправления является важнейшим фактором демократии. Она служит моделью для законодательных реформ в новых мократических государствах, и некоторые страны восприняли и уже инкорпорировали эти принципы в свои Конституции. Европейская рамочная конвенция о приграничном сотрудничестве и Европейская конвенция об участии иностранцев в общественной жизни на местном уровне выдвигает принцип поступательного доступа нерезидентов к пользованию гражданскими и политическими правами, в том числе и правом участия в выборах в качестве избирателя. Европейская хартия региональных языков и языков меньшинств имеет
целью сохранить региональные диалекты и языки национальных меньшинств,
которые представляют собой уникальную частицу культурного достояния Европы. Европейская хартия городов определяет права граждан, проживающих в европейских городах. Она представляет собой практический путеводитель по вопросам городского управления в вопросах жилья, транспорта, энергообеспечения, спорта и развлечений, проблемы загрязнения окружающей среды и безопасности на улицах. Хартия об участии молодежи в жизни муниципальных и региональных образований фиксирует принципы, имеющие целью привлечь молодежь к участию в принятии решений, их касающихся, и в тех социальных переменах, которые происходят на их улице, в их квартале, муниципалитете или регионе. Проекты в стадии проработки. Комитет Министров Совета Европы в настоящее время рассматривает тексты
трех проектов: · проект юридического документа, регламентирующего межрегиональное сотрудничество; · проект Европейской Хартии о региональном самоуправлении в качестве
дополнения к Европейской хартии местного самоуправления · Европейская конвенция о защите ландшафтов; · Хартия о правах и обязанностях городских жителей. Европейский суд по правам человека Европейский суд по правам человека был создан в 1959 году в
соответствии с Европейской Конвенцией о защите прав человека и основных
свобод (ЕКПЧ). В то время число членов Совета Европы было незначительно. Согласно Протоколу Европейская Комиссия по правам человека
упраздняется и единственным органом европейского правосудия становится Суд,
который действует на постоянной основе. Новая система защиты прав человека
с Единым Европейским Судом начала функционировать с 1 ноября 1998 года. Эта
система призвана рационализировать действующий правозащитный механизм,
сократить процессуальные сроки и повысить уровень защиты прав человека. Число Судей в новом составе Суда будет равно числу государств-
участников Конвенции. Члены Суда избираются Парламентской Ассамблеей Совета Суд рассматривает поступающие к ним дела в комитетах, состоящих из
трех Судей, в Палатах, включающих 7 Судей, и в Большой Палате,
насчитываюшей в своем составе 17 Судей. Первоначальное рассмотрение
индивидуальных жалоб начинается в Комитетах, которые решают вопрос о
приемлемости жалоб на единогласной основе. Если петиция признана
неприемлемой, то такое решение не подлежит обжалованию. Если комитет не
смог принять решение единогласно, то вопрос о приемлемости жалобы решается Большая Палата рассматривает дела в тех случаях, когда поднимаются серьезные вопросы толкования Конвенции или Протоколов к ней, либо имеется вероятность того, что ответ на стоящий перед Палатой вопрос противоречит ранее вынесенному Судом решению. Решение о передаче дел в Большую Палату может быть принято на любом этапе рассмотрения спора до вынесения решения по существу и при условии, если ни одна из сторон в споре не возражает против этого. Большая Палата состоит из 17 судей. Решения Большой Палаты являются окончательными. Государства-участники Конвенции взяли на себя обязательство выполнять
решения Суда по любому спору, сторонами которого они являются. Заключение 1. Совет Европы нельзя путать с Европейским Союзом, поскольку это 2 совершенно разные организации. Однако, все 15 государств-членов Евросоюза являются также членами Совета Европы. 2. Каждое европейское государство может стать членом Совета Европи при условии, если онособлюдает принципы верховенства права, гарантирует и обеспечивает основные права и свободы каждого человека, который пребывает под его юрисдикцией. 3. Совет Европы занимается всеми важными вопросами, которые возникают
в европейском обществе, за исключением вопросов обороны. Программа
деятельности Совета Европы охватывает такие сферы общественной жизни: права
человека, СМИ, социальные и экономические вопросы, охрана здоровья,
образование, культура, культурное наследие, спорт, молодежь, окружающая
среда, региональное планирование и др.
1. Тимченко Л.Д. «Международное право». 2. Крылов Н. Б. «Правотворческая деятельность международных организаций». 3. Топорнин Б.М. «Европейские общества: права и институты» 4. Официальная веб-страница представительства Совета Европы в Украине. |
ИНТЕРЕСНОЕ | |||
|