реферат, рефераты скачать
 

Формирование единого экономического пространства на примере ЕС. Основные этапы, проблемы, пути их решения


p>ЕС – ЧЛЕН МИРОВОГО СООБЩЕСТВА.

Быстрый экономический рост Сообщества и масштабы его влияния на международную жизнь превратили его в один из трех основных центров современного мира.
На территории Сообщества нет сколько-нибудь существенных природных ресурсов. Поэтому его хозяйственная жизнедеятельность зависит от свободы мировой торговли. Неудивительно, что торговая политика Сообщества всегда отличалась либерализмом. Его внешние таможенные пошлины на промышленные товары не превышают 20% и являются одними из самых низких в ГАТТ. ЕС – крупнейшая мировая торговая держава; на него приходится почти одна пятая часть мировой торговли. Это также крупнейший нетто-импортер сельскохозяйственных продуктов и сырья. На ЕС приходится и основная часть помощи развивающимся странам.
ЕС поддерживает дипломатические отношения в общей сложности со 130 странами мира. Он участвует в работе ОЭСР и имеет статус наблюдателя в ООН. Он принимает участие и в ежегодных встречах на высшем уровне 7 ведущих государств Запада – в лице своего непосредственного представителя, президента КЕС, а также 4 своих крупнейших членов – Франции, Германии,
Великобритании и Италии.
ЕС с самого начала является активным участником процесса СБСЕ (ныне ОБСЕ).

НЕЕВРОПЕЙСКИЕ РАЗВИТЫЕ СТРАНЫ.


ОТНОШЕНИЯ С ЕАСТ.

Великобритания, первоначально не вошедшая в "Шестерку" стран-учредительниц
ЕЭС, вместо этого организовала в 1959 г. Европейскую Ассоциацию Свободной
Торговли – ЕАСТ – в составе 7 членов.
Великобритания и Дания покинули ЕАСТ и вступили в ЕЭС в 1973 г.; Португалия
– в 1986 г. Но ЕАСТ пополнилась тремя новыми членами, так что теперь она опять представляет собой "Семерку". В ее состав входят Австрия, Исландия,
Лихтенштейн, Норвегия, Швеция, Швейцария и Финляндия.
Главное отличие ЕАСТ от ЕС состоит в том, что при осуществлении свободной торговли между входящими в нее странами ни одна из них не поступается какими-либо элементами своего суверенитета и не создаются институты, обладающие законодательной властью.
В 1984 г. ЕС и ЕАСТ заключили соглашение о создании единого хозяйственного пространства и о распространении сотрудничества на такие сферы, как экономическая, валютная и промышленная политика, НИОКР, экология, рыболовство, транспорт, черная металлургия.
ЕАСТ предпочитала бы заключить такие соглашения, которые предоставляли бы ее членам все выгоды от подобного союза, но позволяли бы избегнуть участия в институциональных аспектах деятельности ЕС.
В результате длившихся два года переговоров в мае 1992 года ЕАСТ и ЕС заключили соглашение о Едином экономическом пространстве. В пределах этой территории должны соблюдаться 4 известных свободы движения: людей, товаров, услуг, капитала.

США.

Европа и США обладают единым историческим и культурным наследием. Их характеризуют одинаковые политические ценности и демократические принципы.
По окончании второй мировой войны именно США способствовали выживанию, политическому и хозяйственному восстановлению западноевропейских демократий в условиях их противостояния военной мощи восточноевропейского блока во главе с СССР.
Несмотря на некоторые различия в торговой политике, в частности, в области обмена продукцией сельского хозяйства и сферы услуг, ЕС и США разделяют концепцию «единого мира», которая во многом способствовала их процветанию.
Представители ЕС и США проводят постоянные взаимные консультации; с 1981 г. уровень их политического диалога возрос благодаря переходу к ежегодному обмену официальными делегациями во главе с высокими должностными лицами, как Государственный секретарь США и Председатель Комиссии ЕС.
В 1990 г. США и ЕС подписали Трансатлантическую хартию, которая способствует дальнейшему укреплению их отношений, прежде всего в политической сфере.

ЯПОНИЯ.

Объем японского экспорта в Сообщество примерно вдвое выше, чем объем закупок Японии в ЕС. Этот дисбаланс вызывает напряженность во взаимных отношениях. В течение многих лет Сообщество критиковало Японию за «демпинг дешевых товаров» в Европе и за то, что японцы не спешат открыть свой внутренний рынок для европейских товаров.
Японские инвестиции в Сообществе уже достигли значительных масштабов.
Например, вложение в завод автомобильных моторов в одной из стран ЕС породило юридический акт Сообщества, в соответствии с которым 80% всего объема автомобилей, производимых дочерними японскими предприятиями, должны производиться в Европе. Этот документ, а также подписанная совместная декларация, являются правовой основой отношений ЕС и Японии.

КАНАДА.

У Канады, как и у США, общие с европейскими странами ценности. Для Канады сходство даже глубже. Канада, большинство стран ЕС и США, достигли высокого уровня промышленного развития, во все большей мере основывающегося на высоком уровне технологии, а также значительной доли сектора услуг в экономике. Для Канады ЕС является вторым после США зарубежным торговым партнером и инвестором.
Для рассмотрения вопросов торговли дважды в год – поочередно в Брюсселе и в
Оттаве – происходят встречи руководства ЕС и канадских высокопоставленных официальных лиц. Ежегодно происходит обмен мнениями с канадскими парламентариями и депутатами Европарламента по вопросам двусторонних и международных отношений. Всеамериканская хартия, аналогичная
Трансатлантической хартии между ЕС и США, была подписана ЕС и Канадой в
1990 г.

АВСТРАЛИЯ И НОВАЯ ЗЕЛАНДИЯ.

Эти страны также объединяет в ЕС историческая и культурная общность. Многие американцы и канадцы, австралийцы и новозеландцы уходят корнями в страны
ЕС, а также в государства Центральной и Восточной Европы. Австралия и Новая
Зеландия поддерживают с ЕС постоянный диалог – обмен парламентариями, консультации министров.
Для Австралии ЕС – основной экспортный рынок и ведущий импортер. Сообщество является также третьим по величине зарубежным инвестором в этой стране. ЕС выступает и ведущим контрагентом Новой Зеландии, на него приходится примерно 22% оборота новозеландской внешней торговли. ЕС обеспечивает также примерно половину осуществляемых в Новой Зеландии валовых капиталовложений.

СТРАНЫ АФРИКИ И КАРИБСКО-ТИХООКЕАНСКОГО РЕГИОНА.

ЕС – крупнейший единый экономический партнер развивающихся стран.
Проводимая в отношении этой группы государств политика Сообщества включает помощь на цели развития и модернизации экономики и специальные торговые соглашения, нацеленные на обеспечение доступа товаров развивающихся стран на территорию Сообщества. Члены ЕС вместе с другими развитыми государствами участвуют в оказании срочной продовольственной помощи развивающимся странам, чье население страдает от голода. Параллельно ЕС финансирует стратегические продовольственные программы, направленные на снижение зависимости третьего мира от внешних источников снабжения продуктами питания.
Исторические узы, в ряде случаев – колониальное прошлое, стали тем фундаментом, на котором сейчас строятся отношения ЕС с 69 странами Африки и
Карибско-Тихоокеанского бассейна (страны АКТ). Юридической базой этих отношений служит Ломейская конвенция, в которую входит большинство беднейших и наименее развитых стран мира.
4-я Ломейская конвенция вступила в действие в сентябре 1991 г. Ее назначение состоит в том, чтобы ускорить социально-экономическое развитие стран АКТ и упрочить их сотрудничество с Европейским Сообществом на основе равноправия. С этой целью конвенция предусматривает проведение диалога по проблемам политики развития торговых и финансовых соглашений.
Контроль за выполнением конвенции возложен на Объединенный Совет Министров
ЕС-АКТ, комитет послов ЕС-АКТ и объединенную группу депутатов
Европарламента и представителей стран АКТ.

СРЕДИЗЕМНОМОРЬЕ И БЛИЖНИЙ ВОСТОК.

В рамках единой средиземноморской политики Сообщество имеет соглашение об ассоциированном членстве или о сотрудничестве с 12 странами этого региона.
Цель данных соглашений – оказание содействия развитию данных стран и стимулирование взаимной торговли.
Соглашения об ассоциированном членстве заключены Сообществом с Турцией,
Кипром и Мальтой; все они уже подали заявки на вступление в ЕС в качестве полноправных членов.
В Южном Средиземноморье и на Ближнем Востоке у ЕС имеются торговые соглашения с 8 странами – Алжиром, Марокко, Тунисом, Египтом, Израилем,
Иорданией, Сирией и Ливаном. В соответствии с этими соглашениями указанные страны получают право беспошлинного ввоза на территорию Сообщества своих промышленных товаров, а также льготной торговли своей сельскохозяйственной продукцией. Имеется и соглашение ЕС с Советом по сотрудничеству стран
Персидского залива, участниками которого являются Саудовская Аравия,
Кувейт, Бахрейн, Оман, Катар и ОАЭ.

ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА.

На все страны этого континента распространяются единые торговые преференции и некоторые льготы, цель которых – стимулирование экспорта латиноамериканских изделий в Сообщество. Традиционно данные страны имеют положительное сальдо в торговле с ЕС. Сообщество поддерживает процесс латиноамериканской региональной интеграции и направляет в этот регион все более масштабную финансовую и техническую помощь.
ЕС заключило коллективные соглашения о сотрудничестве с 6 странами
Центральной Америки и 5 государствами-участниками Андского пакта. Цель этих соглашений – поддержание мира, упрочение демократии и стимулирование экономического развития в названных регионах. Со всеми остальными странами
Латинской Америки заключены двусторонние соглашения о торговле и сотрудничестве.

АЗИЯ.

У ЕС имеется соглашение о сотрудничестве с общим рынком АСЕАН, который включает 7 восточно-азиатских государств, а также соглашения о торговле и сотрудничестве с Индией, Пакистаном, Шри-Ланка и Бангладеш. Все они пользуются торговыми льготами на основании общего режима торговых преференций Сообщества.
Важнейшими целями внешней политики ЕС являются поддержание свободы торговли и стимулирование экономического развития стран третьего мира. Задача состоит в защите самых широких интересов граждан Сообщества и, несомненно,
ЕС способно выполнить ее лучше, чем каждая из его 12 стран-участниц – по отдельности.

ЕС КАК СТИМУЛЯТОР ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ

В связи со всем вышеизложенным, хотелось бы отметить роль ЕС как стимулятора интеграционных процессов в других регионах мира.
Как показала практика, реальное интегрирование возможно лишь при наличии трех основных объективных условий.
Во-первых, нужен достаточно высокий уровень развития промышленности и диверсификации производства, делающий национальные хозяйства взаимодополняющими, все более заинтересованными в сотрудничестве друг с другом. Интегрирование возможно лишь между странами, имеющими развитую обрабатывающую промышленность, особенно высокотехнологичные ее отрасли.
Менее же развитые страны производят и экспортируют, в основном, базовые товары и являются тем самым по отношению друг к другу не как взаимодополняющие, а как конкурирующие хозяйственные системы.
Во-вторых, даже достаточно развитые в промышленном отношении страны способны к интегрированию друг с другом лишь при условии, что их экономика является не командно-распределительной и жестко централизованной, где действуют искусственные цены, квазиденьги, плановые издержки производства и государственная монополия внешней торговли, а рыночной и децентрализованной, где главными действующими лицами являются не чиновники, а частные предприниматели. Одним словом, без рыночного механизма нет экономической интеграции.
В-третьих, интегрирование может стать устойчивым и необратимым процессом лишь при наличии в государствах-партнерах высокоразвитой и прочно укоренившейся политической демократии, способной учитывать и обеспечивать экономические, социальные и культурные интересы различных групп населения и гарантировать верховенство права над волей сильных мира сего. В противном случае и внутренняя ситуация, и внешняя политика остаются спонтанными, трудно предсказуемыми и не внушающими доверие со стороны других стран- партнеров.
Лишь там, где все условия присутствуют, удается продвинуться по пути, проложенному ЕС. Речь идет прежде всего о Северной Америке, о наиболее развитых странах Азиатско-Тихоокеанского региона, а также сравнительно успешно функционирующих группировках АСЕАН в Юго-Восточной Азии и МЕРКОСУР в Южной Америке.
В 90-х гг. начинается формирование обширных торгово-экономических блоков континентальных и даже сверх континентальных масштабов, объединяющих не только высокоразвитые в экономическом и политико-правовом отношении страны, но и некоторые менее развитые государства. И опять инициатором этого процесса выступает Западная Европа.
Успешно преодолев во второй половине 80-х гг. застой интеграционного процесса, Европейский Союз не только двинулся вперед к экономическому и валютному союзу, но и успешно расширяет свои пределы. Через 8-13 лет этот высокоинтегрированный торгово-экономический блок будет насчитывать 480 млн. потребителей, его совокупный ВВП составит от 8750 до 9900 млрд. долл., его доля в мировом экспорте повысится до 50-55%. Особенно важно, что он будет выступать на мировой арене с единых внешнеэкономических и политических позиций. А это в условиях окончания "холодной войны", когда завершилось ракетно-ядерное противостояние между Организацией Варшавского договора и
НАТО, когда Западная Европа перестала быть младшим партнером США и получила возможность проводить независимую от Вашингтона политику, представляет для американских деловых кругов серьезную опасность.
Перед лицом такой угрозы США изменили свой прежний принцип неучастия в организационно оформленных торговых союзах. В 1988 г. они узаконили свои давние интеграционные связи с Канадой, учредив зону свободной торговли.
Через пять лет Вашингтон втянул в нее Мексику как одну из наиболее продвинутых развивающихся стран Латинской Америки: с 1994 г. начала функционировать Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА).
Развивая курс на создание мощного противовеса ЕС, У. Клинтон предложил программу формирования к 2010 г. зоны свободной торговли Западного полушария (ЗСТЗП) в составе свыше трех десятков государств Северной,
Центральной и Южной Америки и Карибского бассейна. В 1994 г. на панамериканском саммите утвержден «План действий», предусматривающий формирование в течение полутора десятилетий такой зоны.
В Южной Америке в последние годы набирает темпы интеграция Бразилии,
Аргентины, Уругвая и Парагвая в рамках МЕРКОСУР, а сама это группировка обретает все большую роль в Латинской Америке.
Такие перспективы в Западной Европе и Америке не могли оставить равнодушными руководителей Японии и других государств Юго-Восточной Азии. В
1989 г. в Канберре была учреждена межправительственная организация интеграционной направленности – Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) в составе 12 стран, включая и США.
На саммите стран АТЭС в ноябре 1994 г. в Багоре (Индонезия) была принята декларация, в которой были зафиксированы конкретные сроки создания зоны свободной торговли: к 2010 г. намечается завершить либерализацию торговли и инвестиций в ведущих странах региона, а к 2020 г. – в менее развитых. Все это бумерангом вернулось к ЕС. На фоне таких событий Брюссель пересмотрел свое традиционное весьма осторожное отношение к сотрудничеству со странами
Южного и Восточного Средиземноморья. В 1994 г. руководство ЕС заявило о намерении создать зону свободной торговли с 12 развивающимися странами
Средиземноморья – от Туниса до Турции, включая Палестинскую автономию (но исключая Ливию). В ноябре 1995 г. совместная конференция 15 государств ЕС и упомянутых 12 государств одобрила проект создания Средиземноморской зоны свободной торговли к 2010 г.
Таким образом, в первые десятилетия XXI в. ожидаются существенные сдвиги как внутри зон активного интегрирования, так и в мировом экономическом пространстве в целом.
Первоначальная тенденция объединять в интеграционные комплексы лишь высокоразвитые страны, созревшие для интеграции на рыночной основе, уступает место формированию новых торгово-экономических блоков с плотным ядром из индустриальных и постиндустриальных стран и рыхлой периферией из среднеразвитых индустриализирующихся государств – своего рода
"галактические туманности". Будут формироваться многоступенчатые системы, включающие страны разного технико-экономического уровня развития.
Классическая модель односкоростного интеграционного процесса в ЕС уйдет в прошлое.

ЕС И СТРАНЫ ЦЕНТРАЛЬНОЙ И ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ.

Еще в 1972 г. ЕС предприняло первую безуспешную попытку формально нормализовать отношения с восточно-европейскими странами (неформальные контакты существовали уже в 60-е гг.). Впоследствии такие попытки делались неоднократно. Среди них следует особо отметить предложение Комиссии ЕС от ноября 1974 г. о заключении торговых соглашений ЕС по отдельности с каждым европейским участником СЭВ.
Дорогу к установлению отношений на официальном уровне между Сообществом и каждой из стран-участниц СЭВ проложила лишь Совместная Декларация, подписанная в июне 1988 г. Летом 1988 г. эти отношения уже были установлены, и в том же году при Комиссии ЕС открылись представительства этих стран. Начались и переговоры о заключении соглашений о торговле и сотрудничестве между ними и Сообществом. Первое подобное соглашение – между
ЕС и Венгрией – было подписано в декабре 1988 г.
Новый импульс отношения ЕС со странами Восточной и Центральной Европы получили в 1989 г. во время совещания глав государств и правительств 7 ведущих стран Запада, которое имело место в Париже 14 июля 1989 г., было принято решение о предоставлении экономической и финансовой помощи Венгрии и Польше. Последней выделялась также срочная продовольственная помощь.
Координация помощи была возложена на Комиссию ЕС, что свидетельствовало о признании непрерывно возраставшей роли Сообщества на международной арене.
Помощь должна была поступать в виде безвозвратных займов от 24 стран ОЭСР.
В рамках помощи ОЭСР Польше и Венгрии (как странам, предпринявшим наиболее конкретные шаги на пути к рыночной экономике) Сообщество разработало свой собственный механизм. Так возникла программа ФАРЕ, получившая имя по первым буквам английского названия программы: «Польша и Венгрия: помощь в целях модернизации экономики» (Poland and Hungary: Assistance for the
Reconstruction of their Economy).
Вначале программа ФАРЕ была разработана для поддержки структурной перестройки экономики, стимулирования перемен, необходимых для перехода от планового к рыночно ориентированному хозяйству, к частному предпринимательству. Помощь в рамках этой программы оказывалась преимущественно в форме технического содействия и передачи технологий. Ее основными получателями выступают сельское хозяйство, обрабатывающая промышленность, энергетика, финансовые услуги. Она направляется также приватизации, стимулирования инвестиций, охраны окружающей среды и обучения специалистов.
Первоначально программа ФАРЕ была нацелена на оказание помощи исключительно
Польше и Венгрии. Затем, однако, она распространилась на Чехо-Словакию,
Болгарию, Румынию и Югославию, а с 1992 г. – на Албанию и государства
Балтии.
Страны СНГ не подлежат включению в программу ФАРЕ. Для них ЕС создал параллельный фонд.
Программа Фаре Европейского Союза, которая изначально была программой технического содействия, теперь приобрела задачу поддержать в качестве программы структурной помощи стратегию на вступление стран Центральной
Европы в Европейский Союз.
Падение коммунистических режимов привело к активизации отношений между ЕС и странами Центральной Европы. В том числе были подписаны соглашения об ассоциации, так называемые "Европейские Соглашения".
"Эти отношения стали еще более тесными с тех пор, как на заседании
Европейского Совета в Копенгагене в июне 1993 года было заявлено, что страны, подписавшие "Европейские Соглашения" с ЕС, имеют право быть членами
ЕС.
В настоящее время действуют десять Соглашений. Шесть из них - с Болгарией,
Чехией, Венгрией, Польшей, Румынией и Словакией вступили в силу. Соглашения с Эстонией, Латвией, Литвой и Словенией пока не ратифицированы.
Эти соглашения придают странам, их подписавшим, ассоциированный статус и охватывают как политические, так и экономические отношения. Они устанавливают регулярный и интенсивный политический диалог, постепенную экономическую интеграцию и финансовую помощь.
Соглашения являются бессрочными и позволяют странам Центральной Европы в течение десяти лет устранить экономические и финансовые барьеры, в то время как ограничения со стороны ЕС на импорт промышленной продукции из этих стран были сняты к 1 января 1995 года.
Общая помощь со стороны ЕС и его стран-членов двенадцати странам
Центральной Европы (10 уже упомянутым странам, а также Албании и Македонии) составляет 33,8 миллиард ЭКЮ в период с 1990 по 1994 года - 45% общей помощи, которую получили эти страны. Около 5,3 миллиарда ЭКЮ было передано в рамках программы Фаре, основной программы технической помощи со стороны
ЕС для стран Центральной Европы на период 1990 - 1995 годов.

ОТНОШЕНИЯ ЕС И РОССИИ.

Россия и страны Европейского Союза связаны друг с другом на протяжении многих веков. В политическом, культурном и коммерческом отношении история
России тесно переплетается с историей ее европейских партнеров. Однако стратегическое партнерство между Россией и европейскими странами начинает развиваться только сейчас, по мере того, как сотрудничество начинает приносить плоды. Обе стороны привержены развитию тесных и взаимообогащающих партнерских отношений.
Для Европейского Союза Россия имеет первостепенное значение по ряду причин.
Россия играет важную роль на мировой арене, и от нее во многом зависит стабильность на всем европейском континенте. Россия также обладает значительным экономическим, торговым и научным потенциалом. Сегодня ЕС является не только основным торговым партнером России, но - с присоединением к нему Финляндии в 1995 г. - и ее соседом.
Европейский Союз первым оценил масштабы задач политических и экономических перемен, к которым приступила Россия. Он также первым стал активно содействовать этому процессу. В качестве основы такого содействия ЕС начал переговоры с целью заключения рамочного Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС), предназначенного для развития диалога и обеспечения равноправного партнерства практически по всем направлениям потенциального сотрудничества.
Целью Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС) является содействие политическому, торговому, экономическому и культурному сотрудничеству между
Россией и ЕС. В нем воплотилась общая приверженность ЕС и России развитию взаимовыгодного партнерства и взаимопонимания.
Подписанное в июне 1994 г. Соглашение открывает новую главу в отношениях между ЕС и Россией.
Оно вступает в силу после завершения процесса ратификации с участием
Парламента России, Европейского Парламента и парламентов 15 стран-членов
ЕС. Взаимные обязательства сторон изложены в 112 статьях, десяти приложениях, двух протоколах и ряде совместных деклараций, входящих в исходное Соглашение.
СПС является провидческим документом для обеих сторон. Сфера его действия чрезвычайно широка, она охватывает почти все аспекты торговых, коммерческих и экономических отношений между Европейским Сообществом и Россией,
Соглашение устанавливает политические связи вплоть до самых высоких уровней. Оно ставит уважение прав человека и демократических процессов в самый центр этих отношений. Соглашение является подлинно всеобъемлющим: оно охватывает такие разнообразные вопросы, как обмен передовым опытом и ноу- хау в области управления почтовыми системами или сохранение памятников и монументов.
Политическая значимость соглашения состоит в том, что оно строится на общепринятых принципах политических свобод и прав человека, оно вписывается в систему многосторонних договоров и других действующих в Европе институциональных отношений.
Для обеспечения соблюдения и выполнения положений СПС были созданы три комитета. Совет сотрудничества собирается раз в год на уровне министров.
Комитет сотрудничества, состоящий из старших должностных лиц ЕС и России, оказывает поддержку работе Совета по сотрудничеству. Комитет парламентского сотрудничества, состоящий из членов Европейского Парламента и Федерального
Собрания Российской Федерации, имеет полномочия представлять рекомендации
Совету по сотрудничеству.
Пока Соглашение о партнерстве и сотрудничестве окончательно не ратифицировано, действует Промежуточное соглашение, позволяющее выполнять положения СПС, связанные с торговлей. Оно было подписано в июле 1995 г. и вступило в силу в феврале 1996 г. Это соглашение предоставляет торговле между ЕС и Россией режим, основанный на правилах ВТО, и, таким образом, снимает многие ранее наложенные ограничения на экспорт в ЕС, обеспечивает лучшую защиту прав интеллектуальной собственности, а также устраняет различия в импортных пошлинах.
Одновременно Европейским союзом была предложена осязаемая поддержка в области передачи ноу-хау через Программу технического содействия новым независимым государствам (ТАСИС), которая охватила широкий спектр направлений: реформирование системы государственного управления, реструктуризацию государственных предприятий и развитие частного сектора, финансы и банковский сектор, развитие инфраструктуры транспорта и связи, энергетику, создание эффективной системы производства, переработки и распределения продуктов питания, развитие социальных услуг и образования, охрану окружающей среды и др.
За период 1991-1998 гг. было реализовано или находятся в процессе реализации около двух тысяч проектов на сумму более 1,5 млрд. экю. Эти проекты осуществлялись как в рамках специализированных программ («Бистро»,
«Темпус»), так и в рамках проектов-направлений (переподготовка бывших военнослужащих или европейская служба банковского консультирования).
Таким образом, Европейским Союзом была разработана и усовершенствована целостная стратегия отношений с Россией, сочетавшая все аспекты диалога по политическим, экономическим и секторальным вопросам, а также проблемам безопасности.
Сейчас, когда СПС вступает в силу, отношения между ЕС и Россией распространяются на новые области. Разрабатываются новые сферы сотрудничества и предпринимаются меры по созданию делового и инвестиционного климата, который будет практически способствовать установлению подлинного долгосрочного партнерства.
Кризис августа 1998 г. вынудил изменить ориентиры технического содействия.
Во время своего визита в Москву в октябре 1998 г. председатель Европейской комиссии Жак Сантер предложил использовать программу технического содействия ЕС в качестве одного из инструментов поддержки российских антикризисных мероприятий.

И в заключение хотелось бы сказать несколько слов о региональной политике
(РП) Европейского союза – я думаю, одной из главных задач ЕС на данный момент.
Для ЕС в настоящее время характерно устойчивое повышение интереса к региональной проблематике вообще и к РП, как средству сглаживания социально- экономических диспропорций в уровнях развития между регионами, в частности.
История формирования РП Европейского Союза насыщена и напряжена, хотя и не слишком длинна: фактически активная РП начала проводиться с середины 70-х годов. Не вдаваясь в подробности различных этапов ее формирования, тем не менее, необходимо упомянуть о радикальной реформе Структурных фондов (СФ)
1989 г., поскольку именно тогда были выработаны четкие принципы деятельности фондов, а, фактически, и РП. Реформа РП базировалась на четырех основных принципах: всемерная концентрация средств в наиболее нуждающихся регионах; программный, а не проектный подход; партнерство на всех уровнях: от национального до местного; дополнительность, то есть совместное выделение средств из наднационального и национального бюджетов.
Реформа предусматривала резкое увеличение выделения финансовых средств на мероприятия РП (фактически их удвоение); были выделены основные типы регионов, получающих помощь через Структурные Фонды. Несколько позже
Маастрихтский договор предусмотрел создание нового фонда – Фонда Сплочения
– специально для «подтягивания» четырех беднейших стран – Испания,
Португалия, Греция и Ирландия.
Новые вызовы ставит перед РП глобализация экономики. В новом глобальном контексте РП ставится задача не просто искать и мобилизовать внутренние ресурсы региона для повышения его конкурентоспособности в масштабах Союза, но о конкурентоспособности этого региона в мировом масштабе.

Список использованной литературы.

1. Джон Д. Дэниелс, Ли. Х. Радеба, Международный бизнес, Москва, Дело, 1994 г.
2. Журнал «Евро», №2, 1999 г., статьи: В.Н. Малаха, Ю. Борко.
3. Материалы конференции «40 лет Римским договорам: Европейская интеграция и Россия», статьи: Ю.В. Шишкова, В.А. Горского, И.М. Бусыгиной, Л.И.

Глухарева, 1997 г.
4. «Европейское общество – ваш сосед», информационная брошюра Комиссии ЕС,

DG External Information Unit, Luxembourg, 1992.
5. "Working together – the institutions of the European community", Emile

Noel, Brussels, Luxembourg, 1994.
6. "Europe: world partner. The external relations of the European

Community". Commission of EC, DG for Audiovisual, Information,

Communication and Culture Editor, Brussels, Luxembourg, 1991.
7. "Breaking down the barriers in Europe", Bernard O’Connor, 1992, KPMG

Klynveld, Amsterdam.
8. Tacis materials for NIS, 1994, Brussels.
9. Бусыгина И., "Региональная политика Европейского Союза и возможности использования ее опыта для России", Доклады Института Европы №17, Москва,

1995.


Страницы: 1, 2


ИНТЕРЕСНОЕ



© 2009 Все права защищены.