Международная безопасность и глобальные угрозы

(Kaplan. 1994 Р.68). Функции государства связаны с накоплением общественно

богатства путем создания эффективной экономической системы; с содействием

созданию в обществе единство интересов, ситуации компромисса и согласия,

личной ответственности за всеобщее благо. Только монополии на насилие

сегодня уже не достаточно, к тому же ее значительно труднее обеспечить.

Ситуация обострятся в ее следствии роста антигосударственных

тенденций. Воздействия СМИ ведет к разрыву между ожиданиями граждан и

возможностями государств. Сегодня возможности масс – медиа выходят далеко

за рамки государственных границ. Предлагая людям своего рода новый «опиум

для народа», нечто вроде «лучшего из миров», новейшие и все более

соблазнительны развлечения, частные и транснациональные электронные СМИ

объективно, а иногда и целеноправлены отвлекают людей от негативных

последствий глобализации от национальных гражданских задач,

противопоставляя « подавляющие воздействия государства на личность»

«освободительным» процессом «планетарной культуры», разрушая лояльность

людей по отношению к «своему» государству (см. об этом: Ramonet. 1999).

Дестабилизирующее влияние на государство оказывает трансграничные

переливы краткосрочных капиталов, действия международных финансовых

спекулянтов. Теневая экономика подрывает хозяйственную деятельность

государства как на внутри общественном, так и на международном уровне

(преступники договариваются быстрее и эффективнее, чем государственные

деятели, а договариваются они против государства). Все чаще наблюдается

симбиоз преступных групп с государственными структурами, в которые эти

группы проникают. Возникают взаимопереплетающиеся структуры, которые,

подобно государству, осуществляют социальный контроль, распределение благ и

так же, государство ( а по сути, за его счет), требует лояльность к себе.

География таких структур редко совпадает с государственными границами. Это

сопровождается распространением финансовых преступлений среди деловых

транснациональных кругов, работников крупнейших банков с ежегодным

оборотом, превышающие в сумму млрд. долларов, т.е. больше, чем национальный

доход стран, представляющих треть человечества (Ramonet. 2000).

Формируется архаические общности на основе племенной, этнической,

религиозной идентификации. Это несет в себе угрозы с сепаратизмом,

религиозного этнического экстремизма. Не редко такие общности сращиваются с

терроризмом, используют террористические достижения своих целей. С этим

связанна угроза локальных войн и выхода вооруженных конфликтов на

региональный уровень.

Вторая группа вызовов международной безопасности связана с нарастанием

экономического разрыва и социальной разобщенности между странами, народами

и социальными группами. Завоевание с транснациональными компаниями все

новых рынков сопровождается разрушениями целых отраслей промышленности во

всех регионах мира с такими социальными последствиями, как безработица,

неполная занятость, которые охватывают сегодня около 1млрд. человек.

Большинство из них проживают в беднейших странах мира. В 1960 г. 20% самых

богатых людей мира обладали доходом, который превышал доход 20% самых

бедных в 30 раз. Сегодня эта цифра увеличилась до 82. Из 6 млрд. населения

мира только 500 млн. людей живут в достатке, в то время как остальные 5,5

млрд. испытывают потребности в самом необходимом (см. там же). «Золотой

миллиард», в свете этих цифр, выглядит преувеличенным ровно вдвое.

Реальным становится риск вытеснения беднейших стран на обочину

мирового развития. Возрастают тенденции миграции из бедных в более богатые

государства. Последние стремятся отгородиться от мигрантов из бедных стран

ужесточением погранично-визового контроля.

Если в прошлом недовольство людей своим бедственным положением и

несправедливостью в распределении богатства сдерживалось религией,

незнанием того, как хорошо живется другим, и надеждами на лучшее будущее,

то в наше время ситуация меняется коренным образом. Как пишет Р. Питерс,

сегодня обитатели трущоб Логоса хотят жить так же, как миллионеры и

знаменитости, а надежда на благополучие (даже для будущих поколений)

становится все меньше. В развитых странах Запада это размежевание привело к

существованию архипелагов неблагополучия в море благополучий. В остальном

мире имеются лишь крохотные островки благополучия в бушующем океане

неблагополучия. Накапливающееся в результате этого недовольство и

раздражение обращается на ближайшие обьекты- другие племена, кланы, этносы,

на неэффективные государственные структуры (см: Peters.1995/96).

Расширяется почва для организованной преступности и политического насилия .

Третья группа глобальных вызовов международной безопасности

является следствием научно-технологической революции. Открытия в области

генетики создают беспрецедентные возможности манипулирования жизнью и

сознанием людей.

Расширение круга пользователей глобальной сетью Интернет, которая

становится основным каналом распространения информации, знаний, идей и

товаров, способствует тому, что сознание людей все более выходит из-под

влияния национальных политических и государственных институтов (Стратегия

для России. 2.7). Одновременно рождаются и новые формы зависимости:

компьютерный вирус, созданный, предположительно, филиппинским студентом,

нанес финансовый ущерб государственным и частным компаниям мира около 10

млрд. долларов.

Новые средства связи, транспорта, коммуникаций усиливают опасность

навязывания глобализации на основе американо- и западноцентристких моделей

без учета культурной специфики и конкретных экономических условий разных

стран. Это влечет за собой кризис самознания, разжигание потребительских

аппетитов, которые невозможно удовлетворить.

Наконец, четвертая группа глобальных вызовов международной

безопасности связана с дефицитом ресурсов в условиях перенаселения

планеты. Перетекание избыточного населения в города ведет к росту

урбанизации, разрушению традиционных устоев и структур. Невозможность

трудоустройства – к накоплению «взрывчатого материала». Неудовлетворенность

масс людей своим положением – к применению насилия.

В целом изменения в среде безопасности характеризуются ростом

невоенных угроз и трансформацией структуры безопасности. При относительном

снижении веса и уменьшении значения военного и оборонительного компонентов

происходит нарастание угроз жизнеобеспечению системы как на уровне

государств, так и в глобальном масштабе. Безопасность в традиционной

трактовке во многом утратила то принципиальное значение, которое она имела

ранее для правительств.

В такой обстановке со все большей очевидностью стала проявляться

недостаточность имеющегося в международно-политической науке теоретического

багажа. Возникла необходимость в новых концептуальных построениях, которые

позволили бы не только рационально осмыслить меняющиеся реалии, но и могли

бы выполнять роль операционных инструментов влияния на них в целях снижения

рисков и неуверенности, с которыми столкнулись международные акторы.

Попыткой ответа на эту потребность становится пересмотр прежних и

разработка новых концепций безопасности.

Глобальные экологические проблемы

В последнее время пресса мира заполнена зловещими астрологическими

прогнозами о приближающимся "конце света". Резко возрос интерес к проблеме

апокалипсиса. Тревога небезосновательна: долгое время над человечеством

висела серьезная угроза гибели в огне атомной войны. С окончанием "холодной

войны" и значительным сокращением ядерного оружия она несколько

отодвинулась. Зато на первое место выдвинулась опасность экологической

катастрофы глобального масштаба. Человечество начало осознавать всю глубину

нависшей над ним смертельной опасности. Общество и природа всегда

взаимосвязаны. Общество обособившаяся от природы часть материального мира.

Созданная им цивилизация, материальная и духовная культура становится

"второй природой", окружающей человека. Возникло ложное представление о

человеке как покорителе завоевателе природы. В 30-е годы в СССР был в моде

призыв И.В. Мичурина: "Мы не можем ждать милостей от природы; взять их у

нее – наша задача". Сегодня хорошо известно, к каким последствиям приводят

подобные призывы. Мы столько взяли от природы, что ждать от нее милостей

уже не приходится.

Опасное для жизни человека загрязнение среды его обитания, постепенное

исчерпание природных ресурсов и ряд других факторов вызвали глобальный

экологический кризис, создали угрозу самому существованию человечества.

Важно осознать, что человечество одновременно и включено в природу, и

противостоит ей. Природная среда, географические и климатические

особенности серьезно влияют на общество. Ученые давно обратили на это

внимание. Так Б.О. Ключевский в "Курсе русской истории" отмечает

благоприятное влияние рек Средне - Русской равнины на расселение и

объединение славянских племен.

Географическое направление в социологии абсолютизировало роль природной

среды в жизни общества (Л. Мечников), настойчиво искало связи между

климатом и социальном устройством общества, климатом и характером народа,

оно зачастую преувеличивало роль внешних факторов в жизни человеческого

общества.

Глобальные проблемы актуальны для всего человечества и затрагивают

каждого живущего на земле человека. К ним относятся: проблемы войны и мира,

демография, продовольственная, сырьевая, энергетическая, экологическая.

По мнению академика В.И. Вернадского, человечество в наши дни стало

"мощной геологической силой" и оказывает такое давление на мир природы, что

сама природа начинает сдерживать рост общественного производства и

негативно воздействовать на самого человека. Землетрясения, удивительно

точно совпадающие по времени с началом социальных конфликтов,

общенациональных бедствий, массовое появление грибов – убийц – все это

только первые ласточки растущего сопротивления природы. Все чаще возникают

конфликтные ситуации планетарного масштаба.

Очевидной стала закономерность взаимосвязи всех глобальных проблем.

Сегодня на земле более 5 млрд. человек, к 2000 году их численность вырастит

до 6,2 млрд., к 2030 году до 10 млрд.

Обеспечение продовольствием быстро растущего населения уже стало острой

проблемой. В странах, где существует постоянная нехватка продовольствия

проживает сейчас 2/3 населения мира. В них ежедневно страдает более 2 млрд.

человек. Плодородные земли в густонаселенных слишком интенсивно

эксплуатируются, что ежегодно ведет к сокращению их площади на 2 процента

(6-7 млн. гектар). Не менее быстрыми темпами сокращаются не возобновляемые

ресурсы. По некоторым подсчетам, человечество до 2500 года израсходует

запасы всех металлов.

Экологическая угроза ныне столь велика, что может быть поставлена в

один ряд с опасностью ядерной войны. Многие ученые убеждены, что часы

экологической катастрофы уже запущены и начали отсчитывать свое время. К

экологическому кризису относится: дефицит основных природных ресурсов,

возможные природные и геологический катаклизмы, опасные последствия

загрязнения природной среды для здоровья человека и живых организмов

планеты, новые более разрушительные формы экономических и социально-

экологических конфликтов.

Все более опасные размеры принимает загрязнение атмосферы Земли: в нее

ежегодно выбрасывается 250 млн. т. пыли, 70 млн. куб. м. газа, 145 млн т.

двуокиси серы, 1 млн. т. соединений свинца, десятки тысяч тонн фтористых

и хлористых соединений. Это ведет к усилению "парникового эффекта",

сокращению и разрыву озонового слоя земли. Побочные результаты

производственной деятельности попадают в гидросферу – океаны, моря, реки,

подземные воды. В ряде стран, в том числе и в России, загрязнено до 40%

всего речного стока. В мировой океан ежегодно попадает более 100 млн. т.

нефти и нефтепродуктов.

Как "шагреневая кожа", стремительно сокращается зеленый покров Земли.

Лесные массивы планеты уступают место пашне. Углерод, сконцентрированный в

биомассе леса, стал высокими темпами циркулировать в атмосфере в виде

углекислоты. Биосфера работает на пределе. На этой основе могут возникать

глубокие необратимые сдвиги в физическом состоянии человека, в наступлении

на него новых, все более опасных болезней.

Страдают не только люди, но и весь растительный и животный мир планеты.

Истреблено 40 % лесов Латинской Америки, 50 – Африки, 60 – Индии.

Специалисты утверждают, что в связи с деградацией природной среды ежегодно

исчезает 10 – 15 тыс. видов биологических организмов. Это означает, что в

грядущие 50 лет планета потеряет от четверти до половины своего

биологического разнообразия, формировавшегося сотни миллионов лет.

Человечество уже начало переходить допустимые границы риска: возникла

реальная угроза разрушения механизма само-регуляции биосферы, все чаще

повторяются локальные экологические катастрофы. В 1984 г. из-за утечки

ядовитых газов на химическом заводе в Бхопале ( Индия ) отравились более

200 тыс. человек, из которых 2,5 тыс. погибли. В 1986 году в Базеле

(Швейцария) возник пожар на складе химвеществ. Ядовитые стоки попали в

Рейн, погиб животный и растительный мир реки, создалась угроза тысячам

людей по берегам водной артерии. От катастрофы на Чернобыльской АЭС

пострадали 3 млн. человек и обширные территории Украины, Белоруссии,

России. Опасные последствия Чернобыльской трагедии приобретают глобальные

масштабы.

Серьезная обеспокоенность состоянием природной среды и перспективами

развития цивилизации прозвучала еще на Стокгольмской конференции ООН 1972

года, которая создала специальную структуру - Программу ООН по окружающей

среде (ЮНЕП). Были сформированы Всемирная комиссия ООН по окружающей среде,

Центр срочной экологической помощи Объединенных Наций и другие всемирные

экологические организации, проделавшие за 20 лет серьезную работу в области

охраны природной среды.

В 1987 Всемирная комиссия ООН по окружающей среде опубликовала доклад

"Наше общее будущее", в котором подчеркивалось, что благополучие нынешнего

поколения людей не должно достигаться за счет лишения такой возможности

будущих поколений. В декабре 1989 года Генеральная Ассамблея ООН призвала

организовать проведение на уровне глав государств и правительств

специальной конференции, посвященной выработке стратегии устойчивого,

экологически приемлемого экономического развития цивилизации.

Всемирная Конференция ООН по окружающей среде и развитию работала с 3

по 14 июня 1992 года в Рио-де-Жанейро (Бразилия). В ее работе принимали

участие руководители более 170 стран мира, включая Россию. Накануне встречи

представители всех религий мира обратились к конференции с посланием, в

котором, в частности говорилось: "Планета Земля находится в такой

опасности, в какой она не была никогда ... Мы должны поэтому изменить наши

намерения и ценности и проявить уважение к высшим законам Божественной

природы".

Конференция приняла Декларацию по окружающей среде и развитию, в

которой провозглашены обязательства государств по основным принципам

достижения цивилизацией устойчивого развития, даны 27 рекомендаций по

реализации его концепции. Она приняла Конвенцию по сохранению лесов,

биологического разнообразия и сокращению выбросов углекислого газа в

атмосферу.

Конференция войдет в историю как начало сознательного поворота

цивилизации на новый путь развития, при котором человек умерит свою гордыню

и потребительский эгоизм и постарается жить в ладу с Природой. Чрезмерная

ее эксплуатация сегодня грозит ответными реакциями, губительными для

человеческого завтра.

С 1990 года Международный Совет общественных наук работает над

программой “человеческие измерения мировых экологических проблем”. В рамках

этой программы Международный Институт Дж. Гэллапа (США) провел в 1992 году

социологический опрос “здоровье планеты” в 22 крупнейших стран мира,

включая Россию. Мир впервые увидел себя в “экологическом зеркале”

общественного мнения и почувствовал, сколь велика общая обеспокоенность

состоянием Среды обитания - не только в своей стране, но и в целом мире.

В 15 из 22 стран мира экология входит в первую тройку ведущих проблем,

чаще упоминается лишь экономика. При прямом вопросе, что важнее: защита

окружающей Среды или экономический рост, во всех странах, кроме двух,

большинство ответило в пользу защиты окружающей Среды. Такое отношение к

экологии характерно для всех регионов кроме Восточной Европы и России, где

значительно обострились экономические и политические проблемы.

На вопрос “Влияют ли экономические проблемы на ваше здоровье?” -

большинство опрошенных в 14 странах ответило положительно. ( В России 89%).

Во всех 22 странах большинство респондентов отвечает, что экология

отразится на здоровье детей и внуков, причем в 18 странах утвердительно

ответили более 70% (в России - 79). Таким образом, восприятие экологических

проблем как угрозы здоровью, особенно будущих поколений, стало общим для

всего мира. Два десятилетия назад они рассматривались больше с точки зрения

эстетики, угрозе красоты природы, теперь они общепризнанны как угроза

здоровью людей.

Наиболее серьезными экологическими проблемами считаются загрязнение

воды и воздуха, исчезновение лесов и истощение озонового слоя, утрата

многих животных и растительных видов, глобальное потепление и резкое

снижение плодородия почвы.

Среди причин деградации окружающей Среды во всех 22 государствах

респонденты выделяет бизнес и индустрию, в 16 большинство опрошенных

считают, что они значительно усиливают экологические проблемы. Далее

следуют плохие технологии и расточительство. Недостаток образований и

некомпетентность правительств занимают четвертое и пятое места, а

перенаселение - последнее. Опрос свидетельствуют о том, что люди всего мира

считают экологические проблемы все более угрожающими человечеству и

обнаруживают все большую обеспокоенность ими. Они не только отдают

приоритет защите окружающей Среды, но и сами выражают готовность платить за

нее.

Результаты также показывают, что многие аспекты, способные помешать

достижению консенсуса по экологическим проблемам, сегодня уже не так важны,

как полагают мировые лидеры. К примеру, граждане бедных развивающихся

стран, в основном, признают отрицательное влияние роста населения на всю

экологию и возлагают на богатые страны всю вину за мировые экологические

проблемы. Со своей стороны, жители развитых стран не считают перенаселение

в странах “третьего мира” причиной всех экологических бед и одновременно

признают отрицательное воздействие своих мощных индустрий на мировую

экологию.

И, наконец, опросы свидетельствуют о высоком уровне экологической

ответственности и активности людей, выступающих против потребительского

отношения к природе, за чистоту окружающей Среды. Результаты опроса были

обобщены в докладе “Здоровье планеты” на международном симпозиуме по

проблемам социальной экологии, проведенном в июне 1992 года в Нидерландах

(см.: Социс, 1992, № 12, с 11-32).

Экологический кризис вызвал к жизни широкие экологические движения. Уже

в 70-е годы на Западе начались первые экологические забастовки и

демонстрации. К 80-м годам они переросли в массовые демократические

движения “зеленых”. В ряде стран - Германии, Франции, Бельгии, Голландии -

появились партии “зеленых”, которые стали выдвигать политические

требования, провели своих депутатов в парламенты, привлекли на свою сторону

10-12 % избирателей. Движение “зеленых” действует в большинстве западных

стран, объединяя свои усилия с другими экологическими движениями..

По официальным данным, ежегодно свыше 30 млн. тонн токсичных веществ

выбрасывается в атмосферу, более 27 млн. тонн твердых отходов, мусора

накапливается в городах. Многие миллионы кубометров неочищенных стоков

сбрасывается в водоемы. В условиях непрекращающегося экономического и

социально-политического кризиса продолжалось и загрязнение окружающей

среды. Число районов в России с неблагоприятной экологической обстановкой

достигает 300, это более 10 % территории страны. 110 городов имеют

критическую экологическую ситуацию, а в 54 загрязненность воздуха выбросами

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5