Основы социального страхования

Основы социального страхования

ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

РЕФЕРАТ

на тему: «Основы социального страхования»

по материалам Федеральных законов

Подготовил:

Ловчиковым Д.С.

Глава I. Основные положения 3

Предмет регулирования и цели 3

Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном

страховании 3

Основные понятия и термины 3

Основные принципы осуществления социального страхования 4

Полномочия федеральных органов государственной власти в системе

обязательного социального страхования 4

Субъекты обязательного социального страхования 5

Права и обязанности субъектов 5

Права и обязанности застрахованных лиц 5

Права и обязанности страховщиков 5

Права и обязанности страхователей 6

Возникновение отношений по социальному страхованию 7

Виды социальных страховых рисков и страхового обеспечения 7

Глава II. Управление системой социального страхования 8

Органы управления 8

Финансовая система социального страхования 8

Основы бюджетов социального страхования 8

Расходование денежных средств бюджетов 9

Тарифы страховых взносов 9

Установление, начисление и внесение тарифов 9

Условия, порядок и сроки уплаты страховых взносов 9

Порядок назначения и выплаты страхового обеспечения 9

Глава I. Основные положения

Предмет регулирования и цели

Рассматриваемые Федеральные законы регулирует отношения в системе

обязательного социального страхования, устанавливают правовые и

организационные основы оказания государственной социальной помощи,

определяют правовое положение субъектов, основания возникновения и порядок

осуществления их прав и обязанностей, ответственность, а также

устанавливает основы государственного регулирования обязательного

социального страхования.

малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам

Обязательное социальное страхование – часть государственной системы

социальной защиты населения, спецификой которой является страхование

работающих граждан от возможного изменения материального и (или)

социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых

государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на

компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или)

социального положения работающих граждан и иных категорий граждан в особых

случаях. Обязательное социальное страхование распространяется также на лиц,

самостоятельно обеспечивающих себя работой, и иные категории граждан при

условии уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование.

Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном

страховании

Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном

страховании состоит из Федеральных Законов:

«Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 1999 года

№165-Ф;

«О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года №178-ФЗ;

«О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24 октября 1997 года

№134-ФЗ

«О потребительской корзине» от 20 ноября 1999 года №201-ФЗ

«О беженцах» от 21 июля 1998 года №95-ФЗ

«О предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных

услуг государственными социальными службами» от 24 июня 1996 года № 739

«О ветеранах» от 18 ноября 1998 года №5-ФЗ

«О вынужденных переселенцах» от 20 декабря 1995 года №202-ФЗ

«О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 17 июля 1999 года

№340-1

«О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 года

№81-ФЗ

«О занятости населения в Российской Федерации» от 17 июля 1999 года №36-ФЗ

«О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по

социальной защите населения» от 2 августа 1999 г. №887

«О порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам

пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными

учреждениями социального обслуживания» от 15 апреля 1996 года №47

Основные понятия и термины

В области социальной политики государства используются следующие понятия и

термины:

страховой взнос – обязательный платеж на обязательное социальное

страхование;

тариф страхового взноса – ставка страхового взноса (обязательного платежа),

установленная на конкретный вид обязательного социального страхования с

начисленной оплаты труда по всем основаниям (доходам) застрахованных лиц;

социальный страховой риск – предполагаемое событие, влекущее изменение

материального и (или) социального положения граждан, в случае наступления

которого осуществляется обязательное социальное страхование;

страховой случай – событие, представляющее собой реализацию социального

страхового риска, с наступлением которого возникает обязанность страховщика

осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию;

обеспечение по обязательному социальному страхованию (далее страховое

обеспечение) – исполнение страховщиком своих обязательств перед

застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством

страховых выплат или иных видов обеспечения;

страховой стаж – суммарная продолжительность времени уплаты страховых

взносов;

средства обязательного социального страхования – денежные средства и

имущество, которые находятся в оперативном управлении страховщика.

государственная социальная помощь – предоставление малоимущим семьям или

малоимущим одиноко проживающим гражданам за счет средств

соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

социальных пособий, субсидий, компенсаций, жизненно необходимых

товаров;

социальное пособие – безвозмездное предоставление гражданам определенной

денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы

Российской Федерации;

субсидия - имеющая целевое назначение оплата предоставляемых гражданам

материальных благ или оказываемых услуг;

компенсация - возмещение гражданам произведенных ими расходов,

установленных законодательством;

занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и

общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской

Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее

заработок);

безработные – граждане, которые не имеют работы и заработка,

зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей

работы, ищут работу и готовы приступить к ней;

потребительская корзина – минимальный набор продуктов питания,

непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья

человека и обеспечения его жизнедеятельности;

прожиточный минимум – стоимостная оценка потребительской корзины, а

также обязательные платежи и сборы;

семья – лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие

и ведущие совместное хозяйство;

основные социально-демографические группы населения – трудоспособное

население, пенсионеры, дети.

К основным социально-демографическим группам населения относятся:

трудоспособное население – мужчины в возрасте 16 - 59 лет и женщины в

возрасте 16 - 54 лет, за исключением неработающих инвалидов I и II групп

этого возраста;

пенсионеры – мужчины в возрасте от 60 лет и женщины в возрасте от 55 лет, а

также лица, получающие пенсию по инвалидности;

дети в возрасте 0-15 лет.

В области социальной защиты используются также некоторые другие термины и

понятия:

беженец – это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и

которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по

признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности

к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне

страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой

этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких

опасений;

или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего

прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может

или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений;

лицо, ходатайствующее о признании беженцем, – это лицо, которое не является

гражданином Российской Федерации и заявляет о желании быть признанным

беженцем по определенным обстоятельствам из числа:

иностранных граждан, прибывших или желающих прибыть на территорию

Российской Федерации;

лиц без гражданства, прибывших или желающих прибыть на территорию

Российской Федерации;

иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, пребывающих на территорию

Российской Федерации на законном основании;

временное убежище – это возможность иностранного гражданина или лица без

гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации;

место временного содержания – это место пребывания лица, ходатайствующего о

признании беженцем, и членов его семьи в пункте пропуска через

Государственную границу Российской Федерации;

центр временного размещения лиц, ходатайствующих о признании беженцами, –

это место пребывания лиц, ходатайствующих о признании беженцами или

признанных беженцами, и членов их семей на территории Российской Федерации;

фонд жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами (далее – фонд

жилья для временного поселения), – это совокупность жилых помещений,

предоставляемых лицам, признанным беженцами, и членам их семей.

Вынужденный переселенец – гражданин Российской Федерации, покинувший место

жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи

насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности

подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной

принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности

к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших

поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица

или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Вынужденным переселенцем признается:

гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на

территории иностранного государства и прибывший на территорию Российской

Федерации;

гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на

территории одного субъекта Российской Федерации и прибывший на территорию

другого субъекта Российской Федерации.

Вынужденным переселенцем признается также гражданин бывшего СССР, постоянно

проживавший на территории республики, входившей в состав СССР, получивший

статус беженца в Российской Федерации и утративший этот статус в связи с

приобретением гражданства Российской Федерации, при наличии обстоятельств,

препятствовавших данному лицу в период действия статуса беженца в

обустройстве на территории Российской Федерации.

Виды пенсий:

по старости (по возрасту;

по инвалидности;

по случаю потери кормильца;

за выслугу лет.

Основные принципы осуществления социального страхования

Основными принципами осуществления обязательного социального страхования

являются:

устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования,

обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения и страховых

взносов;

всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для

застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий;

государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от

социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному

социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;

государственное регулирование системы обязательного социального

страхования;

паритетность участия представителей субъектов обязательного социального

страхования в органах управления системы обязательного социального

страхования;

обязательность уплаты страхователями страховых взносов в бюджеты фондов

конкретных видов обязательного социального страхования;

ответственность за целевое использование средств обязательного социального

страхования;

обеспечение надзора и общественного контроля;

автономность финансовой системы обязательного социального страхования.

Государственная социальная помощь оказывается в целях поддержания уровня

жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан,

среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, а также

в целях адресного и рационального использования бюджетных средств.

Основные виды социальных услуг (социальное обслуживание на дому, в

стационарных учреждениях социального обслуживания, предоставление

временного приюта в специализированных учреждениях социального

обслуживания, дневное пребывание в учреждениях социального обслуживания,

консультативная помощь и реабилитационные услуги) предоставляются населению

государственными социальными службами бесплатно и за плату.

Бесплатное социальное обслуживание государственными социальными службами в

объемах, определенных государственными стандартами социального

обслуживания, предоставляется:

гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом,

болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить

им помощь и уход, если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного

минимума, установленного для региона, в котором они проживают;

гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей,

стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате вооруженных

и межэтнических конфликтов;

несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи

с инвалидностью, болезнью, сиротством, безнадзорностью,

малообеспеченностью, конфликтами и жестоким обращением в семье и тому

подобным.

За плату (частичную или полную) основные виды социальных услуг

предоставляются гражданам государственными социальными службами на

условиях, установленных постановлением Правительства Российской Федерации

от 15 апреля 1996 г. № 473 "О порядке и условиях оплаты социальных услуг,

предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и

муниципальными учреждениями социального обслуживания".

Полномочия федеральных органов государственной власти в системе

обязательного социального страхования

К полномочиям федеральных органов государственной власти в системе

обязательного социального страхования относятся:

установление основ правового регулирования обязательного социального

страхования;

установление видов обязательного социального страхования;

установление круга лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию и

имеющих право на страховое обеспечение;

установление условий назначения и размеров страхового обеспечения;

установление порядка принятия бюджетов фондов конкретных видов

обязательного социального страхования (далее - бюджеты обязательного

социального страхования) и порядка их исполнения;

утверждение бюджетов обязательного социального страхования и отчетов об их

исполнении;

установление тарифов страховых взносов на конкретные виды обязательного

социального страхования;

установление расчетной базы, с которой начисляются страховые взносы, в том

числе верхнего и нижнего пределов этой базы, а также порядка взимания

страховых взносов и порядка осуществления страховых выплат;

установление ответственности субъектов обязательного социального

страхования при нарушении законодательства Российской Федерации;

определение порядка хранения средств обязательного социального страхования

и гарантий устойчивости финансовой системы обязательного социального

страхования;

управление системой обязательного социального страхования.

Субъекты обязательного социального страхования

Субъекты обязательного социального страхования – участники отношений по

обязательному социальному страхованию.

Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи

(работодатели), страховщики, застрахованные лица.

Страхователи – организации любой организационно-правовой формы, а также

граждане, обязанные в соответствии уплачивать страховые взносы.

Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы

местного самоуправления. Страхователи определяются в соответствии с

федеральными законами о конкретных видах обязательного социального

страхования.

Страховщики – некоммерческие организации, создаваемые для обеспечения прав

застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении

страховых случаев.

Застрахованные лица – граждане Российской Федерации, а также иностранные

граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица,

самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у

которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в

соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного

социального страхования.

Права и обязанности субъектов

Права и обязанности застрахованных лиц

Застрахованные лица имеют право:

1) на своевременное получение страхового обеспечения в порядке и на

условиях, которые установлены федеральными законами о конкретных видах

обязательного социального страхования. В случаях, установленных

федеральными законами, право на страховое обеспечение могут иметь члены

семьи застрахованного лица и лица, находящиеся на его иждивении;

2) на защиту лично, через своего представителя или профсоюз своих прав, в

том числе в суде;

3) на участие через своего представителя или профсоюз в управлении

обязательным социальным страхованием;

4) на получение информации о деятельности страховщиков и страхователей;

5) на внесение предложений через своего представителя или профсоюз о

тарифах страховых взносов страховщикам и в Правительство Российской

Федерации.

Застрахованные лица обязаны:

1) своевременно предъявлять страховщику документы, содержащие достоверные

сведения и являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового

обеспечения, предусмотренного федеральным законом о конкретном виде

обязательного социального страхования;

2) вносить страховые взносы, если такая обязанность установлена

федеральными законами о конкретных видах обязательного социального

страхования.

Права и обязанности страховщиков

Страховщики имеют право:

1) при наступлении страхового случая при необходимости назначать и

проводить экспертизу для проверки наступления страхового случая;

2) проверять документы по учету и перечислению страховых взносов

(обязательных платежей), а также документы, связанные с выплатой страхового

обеспечения;

3) не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование,

произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации;

4) взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством

Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать

штрафы, начислять пеню и осуществлять другие начисления в соответствии с

законодательством Российской Федерации;

5) обращаться в установленном федеральным законом порядке в арбитражный суд

с заявлением о признании страхователя несостоятельным (банкротом) в связи с

неисполнением им обязанности по уплате страховых взносов (обязательных

платежей);

6) предоставлять страхователям отсрочку уплаты страховых взносов

(обязательных платежей) в установленных федеральными законами случаях;

7) осуществлять социальное страхование лиц, самостоятельно обеспечивающих

себя работой, на условиях, определяемых федеральными законами о конкретных

видах обязательного социального страхования;

8) обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного

вреда, в том числе предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных

расходов.

Страховщики обязаны:

1) подготавливать с учетом мнения работодателей и профсоюзов обоснование

тарифов страховых взносов;

2) обеспечивать сбор страховых взносов, а также своевременную выплату

страхового обеспечения (независимо от назначения экспертизы для проверки

наступления страхового случая);

3) регулярно информировать в установленном порядке страхователей,

застрахованных лиц, государственные, общественные организации о своем

финансовом состоянии и принимать меры по обеспечению своей финансовой

устойчивости;

4) обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременными уплатой

и перечислением страховых взносов страхователями, а также за расходами на

обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами

о конкретных видах обязательного социального страхования;

5) контролировать правильность и своевременность назначения и выплаты

Страницы: 1, 2