Разработка управленческого решения

Разработка управленческого решения

Рассмотрим одну из проблем формирования тендера – разработку методики

оценки конкурсных предложений. Построим дерево целей.

При решении данной проблемы следует решить следующие задачи:

Таким образом, предложения оцениваются исключительно на основе

критериев, обусловленных в документах для торгов. Там, где это

целесообразно, документация описывает методологию количественной оценки в

денежном выражении каждого из аспектов конкурсного предложения. Кроме того,

в этих документах отмечается относительная важность различных критериев и

каждому из них присваивается определенный удельный вес. Участник торгов,

получивший самую низкую оценку, необязательно будет являться участником с

самой низкой ценой. Критерии оценки, изложенные в документах для торгов,

часто включают неценовые факторы, например, эксплуатационные

характеристики, наличие запчастей или обеспечение технического

обслуживания. Документы для торгов должны четко объяснять все указанные

оценочные критерии и процедуры сопоставления.

При бальной системе оценки, баллы присваиваются всем факторам,

включая цену. Участник торгов, получивший наибольшее количество баллов,

выигрывает контракт.

3. Научно-методическая часть

При оценке конкурсных предложений применим метод экспертной оценки.

Общая оценка ценовых и технических факторов

Покупатель проведет оценку и сравнительный анализ конкурсных предложений 2-

й стадии, ранее признанных в основном соответствующими требованиям.

Ценовая и техническая оценка конкурсных предложений будет проводиться по

системе баллов. Сумма ценовых и технических баллов, а также формула,

комбинирующая указанные баллы с целью определения относительного рейтинга

участников торгов. Оценка конкурсных предложений, в основном

соответствующих требованиям, будет осуществляться в 2 этапа:

Этап I. На первом этапе оценки общая цена каждого конкурсного предложения

будет определяться путем внесения необходимых корректировок в установленную

Участником торгов первоначальную цену с применением оценочных факторов.

Покупатель также оставляет за собой право произвести оценку стоимости

необходимых товаров или услуг, если она не упомянута, как того требует

процедура, в конкурсном предложении. Вышеуказанная стоимость будет

импутирована по максимальной стоимости, приведенной другими Поставщиками,

чьи конкурсные предложения являются соответствующими требованиям, и будет

добавлена к цене рассматриваемого конкурсного предложения с целью

осуществления сравнительного анализа и оценки.

Этап II

а). Общая цена конкурсного предложения, определенная в ходе первого этапа

оценки (Рп) по формуле будет сопоставлена с минимальной из имеющихся в

конкурсных предложениях цен (Р min );

б) при технической оценке конкурсных предложений максимальное количество

баллов, начисляемых за технические характеристики конкурсного предложения

(Тmах), будет сопоставлено с суммой баллов, начисляемых за технические

характеристики каждого конкурсного предложения (Тп)

в) окончательная сумма баллов каждого конкурсного предложения (Rn) будет

рассчитываться посредством комбинирования ценовых и технических баллов по

формуле. Конкурсное предложение, имеющее наиболее высокую комбинацию

баллов, будет считаться имеющим наименьшую стоимость, подлежащим

присуждению контракта после соответствующего подтверждения квалификации.

Формула комбинирования ценовых и технических факторов

Примечание: При разработке методики комбинирования ценовых и технических

баллов конкурсных предложений просим рассмотреть приведенный пример,

объяснительную записку (приложение к данному разделу) и

проконсультироваться с руководителем проекта и/или консультантом Всемирного

Банка по информационной технологии с целью получения содействия в

определении баллов, присуждаемых ценовым и техническим параметрам в

формуле.

Окончательный результат по каждому конкурсному предложению (К)

рассчитывается

по формуле:

(вставить формулу)

Пример:

Окончательный результат каждого конкурсного предложения (К ) рассчитывается

по формуле:

К = ((Р/Рmin) х X) + ((Тmах/Т) х У)

Конкурсное предложение с минимальной величиной R и объявляется "конкурсным

предложением, имеющим наименьшую стоимость" и подлежит присуждению

контракта.

Можно привести следующие примеры ценовых и технических параметров (X и У

соответственно), служащие исключительно в качестве иллюстрации:

1) комплексная универсальная ЭВМ или только миникомпьютеры (0,80 - 0,20);

2) только пакеты прикладных программ (0,50 - 0,50);

3) инструменты разработки программного обеспечения (0,70 - 0,30);

4) телекоммуникационное оборудование и сетевое управление (0,75 -0,25);

5) услуги по интеграции систем (0,60 - 0,40).

Данные параметры варьируются в зависимости от сложности процесса закупок с

тем, чтобы иметь возможность точнее сформулировать требования. Поэтому

прикладным программам придается больший вес сообразно количеству решаемых

задач и степени гибкости в удовлетворении рабочих потребностей. Элементы

компьютерного оборудования могут быть определены и взвешены с относительной

точностью и, следовательно, их техническим характеристикам придается

меньший, по сравнению с ценовыми факторами, вес.

Более того, поскольку ко второму этапу технические характеристики должны

характеризоваться относительным единообразием и стандартностью для всех

соответствующих требованиям конкурсных предложений, больший вес должен

придаваться ценовому фактору. Еще раз подчеркиваем, что основное внимание

на первом этапе оценки необходимо уделить обеспечению единообразия и

стандартности технической стороны конкурсных предложений.

Формула комбинирования инвестиций и текущих расходов:

Текущие расходы (В) будут комбинироваться с общими инвестиционными

затратами по следующей формуле:

(вставить формулу)

Примечание: При разработке методики комбинирования факторов инвестиций и

текущих расходов просим обратиться к следующему примеру и

проконсультироваться с руководителем проекта и/или консультантом по

информационной технологии из Всемирного Банка с целью получения содействия

в принятии решения по факторам текущих расходов и относительных весов (F1 и

F2 ) стоимости инвестиций и текущих расходов.

Например: Р = С х F1 + В х F2, где

С = общая приводимая цена на инвестиции/закупки системы;

В = текущие расходы (см. ст. 33.4 Раздел 1 и форму 2 Раздел

III) за определенные годы после первого гарантийного

периода;

F1 и F2 = проконсультироваться с руководителем проекта.

Примеры текущих расходов:

1) обслуживание компьютерной техники после первого гарантийного периода

(включая, в случае необходимости, запасные части);

2) ведение операционного программного обеспечения и сервисных

программ/СУБД;

3) изменения программного обеспечения и стоимость лицензии;

4) доводка прикладных программ и их ведение;

5) импутированная стоимость разработки новых прикладных

программ/функций;

6) если это не входит в конкурсное предложение, конвертация

существующих компьютерных файлов и записей;

7) если это не входит в конкурсное предложение, дизайн

производственных площадей и поддержка подготовки;

8) расходные материалы;

9) если это не входит в конкурсное предложение, обучение;

10) плата за пользование телекоммуникациями;

11) аренда резервного оборудования;

12) оборудование среды тестирования;

13) если это не входит в конкурсное предложение, менеджмент

проекта;

14) если это не входит в конкурсное предложение, консалтинговые услуги;

15) если это не входит в конкурсное предложение, оперативные услуги в

области менеджмента;

Метод оценки технических факторов

Данная оценка определит соответствие конкурсного предложения техническим

характеристикам, приведенным в Разделе VIII, и другим параметрам.

Необходимо подчеркнуть, что несоответствие даже одному обязательному

требованию, изложенному в Разделе УШ, приводит к отклонению от конкурсного

предложения на основании его несоответствия Требованиям.

Примечание: при разработке методики оценки технических параметров

конкурсных предложений просим обратиться к объяснительной записке по оценке

неценовых технических параметров (приложение к Разделу VII) и

проконсультироваться с руководителем проекта и/или консультантом по

информационной технологии Всемирного Банка с целью получения содействия по

принятию решения по критериям и относительным весам каждого из неценовых

технических параметров.

Неценовым техническим параметрам присваиваются баллы (Т) на основе

следующей схемы оценки.

Примечание: В принципе желательно разработать схемы технической оценки,

максимизирующие количество проходных технических критериев и минимизирующие

количество балльных критериев. Это дает возможность оценочной комиссии

сосредоточить внимание на вопросах, неизбежно требующих оценки технических

и бизнес-экспертов. Часто технические и эксплуатационные характеристики

являются хорошими проходными критериями. Однако эксплуатационные

характеристики, оказывающие явное влияние на изменение расходов с течением

времени, могут потребовать балльной оценки. Тем не менее, и другие

характеристики могут быть определены достаточно точно и на достаточно

высоком уровне, так что дополнительные к указанным эксплуатационные

характеристики не оказывают значительного влияния на общие эксплуатационные

расходы и, следовательно, не требуют дополнительного неценового

взвешивания.

Ниже приводится пример данных параметров.

Факторы технической оценки только желательных черт:

АS - прикладные программы

НW - компьютерное оборудование

СМ - коммуникации

SS - системное программное обеспечение

SD - инструменты разработки программного обеспечения/среда

АТ - АТМ, Р0S, саsh dispenser

ТМ - Тurnkey management

ТG - обучение

SG - рекомендации и подтверждение эксплуатационных качеств

продукта Поставщиком

МS - ведение и поддержка

другие необходимые модули

Должна быть подсчитана взвешенная сумма критериев на основе вышеприведенных

факторов.

Существует также трех этапный метод оценки конкурсных предложений:

ПРОЦЕСС ОЦЕНКИ.

Оценка конкурсного предложения будет выполняться в три этапа;

1) Оценка цен: цена каждого предложения ( An) сравнивается с самой низкой

предлагаемой ценой (Amin);

2) Оценка технических требований: самая высокая предлагаемая Техническая

оценка (Тmах) сравнивается с технической оценкой каждого предложения:

3) Общая оценка каждого предложения (Рп) вычисляется по следующей формуле:

[pic]

Предложению с наибольшим значением Рп(В) (в случае, если Рп(В) будут равны

выбирается конкурсное предложение с наименьшей ценой) будет присужден

Контракт.

ВЫЧИСЛЕНИЕ ЦЕНОВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ.

Цены (An) для каждого конкурсного предложения будут вычисляться так:

[pic]

Где: Сп = Общая стоимость для Покупателя;

Вп = Текущие издержки ( в течение трех лет )

Сопровождение аппаратных средств и услуги поддержки после

гарантийного периода

- Сопровождение программного обеспечения и услуги поддержки после

гарантийного периода

- Патентование программного обеспечения или лизинг

- Другие услуги

Покупатель оставляет за собой право оценивать издержки требуемых Товаров

или Услуг если предложение не включает их.

Такие цены будут рассчитываться из высшей оценки предложенной одним из

конкурсных предложений и будут добавлены в стоимость конкурсного

предложения для сравнительной оценки.

ВЫЧИСЛЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ ОЦЕНОК

[pic]

Где разделы критериев :

Тп = Общая Техническая Оценка предложения Нп = Оценка Аппаратных Средств

предложения Кп = Оценка Средств Связи предложения Sn = Оценка Программного

Обеспечения предложения Мп = Сопровождение и Поддержка предложения En =

Оценка за Обучение Rn = Оценка поддержки

Максимальное значение общей технической оценки - 1000 баллов. Максимальная

оценка каждого критерия в формуле - 100. Тп - сумма общих

критериев, основанных на коэффициентах веса. Общие критерии состоят

из нескольких критериев , которые имеют различные определения , сумма из

которых равна 100 в каждой категории.

ВЫЧИСЛЕНИЕ ОБЩЕЙ ОЦЕНКИ.

Основываясь на относительном размере стоимости относительно

технических очков, и весовых коэффициентов технических очков, общий расчет

производится следующим образом:

| |Баллы |Вес |

|СТОИМОСТНАЯ ОЦЕНКА |2000 |66,66 % |

|Цена покупки(Кп) |1600 |53,33 % |

|Текущие Издержки(Вп) |400 |13,33% |

|ТЕХНИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА |1000 |33,33 % |

|Аппаратные Средства(Нп) |350 |11,67 % |

|Связь(Сп) |50 |1,67 % |

|Программное Обеспечение (Sn) |400 |13,33% |

|Сопровождение и Поддержка |60 |2,00 % |

|(Мп) | | |

|Обучение (Еп) |70 |2,33 % |

|Рекомендации и информация о |70 |2,33 % |

|Поставщике (Rn) | | |

|ИТОГО: |3000 |100% |

Нами был выбран двух этапный метод оценки конкурсных предложений.

4. Проектная часть

Таким образом проводим оценку и сравнительный анализ конкурсных предложений

2-ой стадии, ранее признанных в основном сооответствующими требованиям.

Ценовая и техническая оценка конкурсных предложений будет проводиться по

системе баллов.

Поскольку цена является ключевым фактором, она, как правило,

составляет от двух до трех четвертых от 100 возможных баллов. В целом, на

цену может приходиться 70 баллов, на запчасти – 20 баллов, на технические

аспекты – 10 баллов, и на преимущества, связанные с совместимостью

стандартов – 5 баллов.

При оценке конкурсных предложений на компьютерное оборудование

используем данную таблицу:

Далее приведем пример бальной оценки компьютерного оборудования. Так как

проводились Международные конкурсные торги, то был использован английский

язык.

-----------------------

[pic]

[pic]