Экономический менеджмент

(1975 г) первичный учет сбрасываемых в водные объекты сточных вод ведут

сами водопользователи. Этот контроль осуществляется большинством

водопользователей неудовлетворительно. Об этом свидетельствует тот факт,

что только 20% сбрасываемых сточных вод контролируется гидротехническим

оборудованием, а остальное количество - косвенными методами.

В настоящее время осуществляется переход на систему нормативов

предельно допустимых выбросов (ПДВ). Значения ПДВ определяются для каждого

конкретного источника выбросов с таким расчетом, чтобы совокупные выбросы

от всех источников в регионе не превышали норматива ПДК. Использование

нормативов ПДВ облегчит планирование и контроль природоохранной

деятельности, повысит ответственность предприятии за соблюдение

природоохранных требований, устранит конфликтные ситуации.

Из общего количества сточных вод 69% является условна чистыми,

18%—загрязненными и 13%—нормативно-очищенными. Строгие критерии для деления

промышленных сточных вод на нормативно-очищенные, загрязненные и условно-

чистые отсутствуют. Неочищенные сточные воды нуждаются в многократном

разбавлении их чистой водой. Особенно загрязняющими являются производства

нефтеперерабатывающей, целлюлозно-бумажной и химической промышленности.

Нормативно-очищенные воды тоже содержат загрязнения, и для их разбавления

требуется на каждый 1 м3 до 6—12 м3 свежей воды.

Очистка сточных вод осуществляется механическими, физико-химическими и

биологическими методами.

Наиболее дешевая — механическая очистка — применяется для выделения

взвесей. Основными формами очистки являются процеживание, отстаивание,

фильтрование. Методы механической очистки применяются во всех отраслях

народного хозяйства в качестве предварительного этапа. Этот способ очистки

является основным в металлургии, горнорудной и горно-химической

промышленности. Дальнейшая интенсификация механической очистки связана с

применением новой техники отстаивания (многоярусных отстойников) и

высокоэффективных фильтрующих Материалов.

Химическая очистка применяется для выделения из сточных вод растворимых

неорганических примесей. При обработке сточных вод реагентами происходит их

нейтрализация, выделение растворенных соединений, обесцвечивание и

обеззараживание стоков. Химические методы позволяют очищать сточные воды со

значительными колебаниями в них концентраций загрязняющих веществ.

Определенным недостатком является накопление в процессе очистки

значительного количества осадков.

Физико-химическая очистка применяется для очистки сточных вод от грубо-

и мелко дисперсионных частиц, коллоидных примесей, растворенных соединений.

Это высокопроизводительный способ очистки, отличающийся, однако, высокой

стоимостью.

Биологические Методы применяются для очистки от растворенных

органических соединений. Метод основан на способности микроорганизмов

разлагать растворенные органические соединения. Биологическая очистка

осуществляется как в очистных сооружениях, так и в естественных условиях.

Аэронная очистка, т. е. очистка с применением кислорода,—окончательный этап

очистки для стоков с органическими загрязнителями. К недостаткам следует

отнести способность активного ила «вспухать» при перегрузке очистных

сооружений и выносить в водоемы после очистки соединения азота и фтора. В

табл. 3 приводится эффективность различных методов очистки.

В настоящее время из общего количества сточных вод механической очистки

подвергается 68% всех стоков, физико-химической—3, биологической—29%. Для

повышения качества очищаемых стоков предполагается в перспективе повысить

долю биологических методов до 80 %.

В отдельных отраслях промышленности, например в целлюлозно-бумажной и

нефтехимической, затраты на очистку достигают 25% всех производственных

затрат. Однако с повышением степени очистки до 98—99% стоимость очистных

сооружений увеличивается в несколько раз. В настоящее время себестоимость

очистки составляет в среднем 7,5 к./м3.

Мероприятия по борьбе с загрязнением водоемов наряду со строительством

очистных сооружений связаны с совершенствованием технологических процессов,

при которых можно частично или полностью исключить сброс загрязненных

стоков. Перспективным является использование пригодных по своему составу

сточных вод для орошения в сельском хозяйстве.

Увеличение ассигнований на охрану водных ресурсов реализовалось в более

быстром наращивании мощностей очистных сооружений по сравнению с объемом

стоков, нуждающихся в очистке. На показатели работы водо-охранных

комплексов влияют объемы государственных капитальных вложений, выделенных

на эти цели, качество строительства и эксплуатации этих комплексов, а также

уровень проектного решения. Следует отметить, что подрядные организации

строительных министерств систематически не выполняют плановые задания, не

обеспечивают своевременный ввод в действие очистных сооружений, допускают

низкое качество строительно-монтажных работ, отступления от проектов,

нарушения строительных норм и правил.

Важным фактором повышения эффективности водо-охранной деятельности

является улучшение использования очистных сооружений непосредственно на

предприятиях, что возможно за счет сокращения сроков освоения очистных

сооружений, более полного их использования, строгого соблюдения технологии

очистки.

Основным рыночным, методом регулирования природоохранной деятельности

является плата за загрязнение.

Выделяются два вида платы за единицу выбросов и плата за пользование

общественными очистными сооружениями. Уровень платы в первом случае

определяется желаемым качеством среды. Механизм подобной платы

автоматически обеспечивает оптимальное распределение ресурсов. Плата за

использование очистных сооружений включает основную плату за сброс

нормативных сточных вод, дополнительную плату за сверхнормативный сброс,

плату за транспортировку воды и плату за обслуживание водной инспекцией.

Для оценки загрязнения речных вод используется показатель условного

загрязнения.

Размер платы зависит от возраста очистных сооружений, способности

водоемов к самоочищению, а также состава стоков.

Механизм плат наиболее эффективен в условиях чистой конкуренции, когда

каждая фирма стремится минимизировать затраты на единицу выпуска. В

условиях монополий фирмы могут не ставить себе такой цели, поэтому в

монополизированных отраслях получают преимущества методы прямого

административного регулирования.

Лекция 5. Менеджмент и охрана почв.

5.1. Понятие о почве.

Почти вся поверхность суши нашей планеты покрыта сравнительна тонким

слоем почвы. Почва – это сложное природное тело, образовавшееся в течение

десятилетий под воздействием материнской породы, рельефа местности,

климата, растительного покрова и животных организмов.

Плодородие почвы – это способность удовлетворять потребность растений в

питательных веществах, воде и воздухе.

Несмотря на громадный технический прогресс, человечество да сего

времени почти все необходимое для поддержания своей жизни получает из

почвы, исключение составляют продукты, добываемые в морях, реках и других

водоемах.

Обработанные земли дают 88 % пищевой энергии для современного человека,

10% ее получают с естественных пастбищ и лесных угодий и лишь около 2% - из

ресурсов Морского океана.

Поверхность планеты составляет 51 млрд. га, или 510,2 млн. км2.

Население Земли превысило 5 миллиардный рубеж, следовательно, в расчете

на одного жителя планеты приходится только 0,3 га (или 30 сотых) пахотной

земли. До 70% земельных ресурсов мира представлено малопродуктивными

угодьями, 20% занято пастбищами и сенокосами и только 10 % используется для

возделывания сельскохозяйственных культур.

В перспективе можно еще распахать 1-1,2 млрд. га, тогда общая

пахотоспособная земля может быть в пределах 2,7 млрд. га. Но это будет

стоить очень дорога, поскольку нераспаханными остались только худшие земли:

солончаки, солонцы, засушливые (требующие орошения) или заболоченные

(требующие осушения); каменистые, неудобные по рельефу и положению, сильно

глинистые или песчаные, требующие тяжелых и дорогостоящих мелиоративных

работ. Плодородные, удобные земли практически везде и всюду распаханы.

Нехватку земель ощущают многие страны, и они вынуждены прибегать к

различным мерам для ее экономии за счет:

- повышения этажности городских построек и зданий;

- использование подземных площадей. Как, например, улица Новая

Гинза (в Токио) ярко освещена, имеет чистый кондиционированный

воздух, где забывается душная атмосфера надземных улиц;

- использование поверхностей морей и Мирового океана для

строительства путем отвоевания территории у морей. Голландия

расширила свои земли на 40%, Бельгия, Франция, Япония, Португалия

увеличивают свои территории также за счет океана;

- Казахстан располагает большими земельными ресурсами.

В результате освоения целинных и залежных земель в 1953-1956 гг.

площади пашни увеличились в 2 раза, и в расчете на одного жителя республики

приходится по 2 гектара.

Хотя Казахстан обеспечен земельными угодьями, климатические условия для

возделывания сельскохозяйственных культур и плодородия земель оставляют

желать лучшего. Природные черноземные земли расположены узкой полосой в

северной и северо-западной части республики, где температурные условия и

атмосферные осадки позволяют выращивать стабильные урожаи. Восточная и

центральная части из-за часто повторяющихся засушливых лит считаются зоной

рискованного земледелия. Южная часть республики расположена в полупустынной

и пустынной зоне и земледелие здесь возможно только орошаемое.

Сложившееся положение с выращиванием зерновых культур в Казахстане

должно быть выправлено. Учитывая, что в мире дефицит зерна ежегодно

составляет 50 млн. тонн, в том числе в России – 10-12, в Китае 6-8, в

Арабских странах 4-6 млн. тонн, Казахстан имеет все возможности быть в

числе стран, стабильно экспортирующих зерно, имея посевные площади в

пределах 18-20 млн. га, ежегодно можно собирать 22-25 млн. тонн. При

нынешней цене 1 т. зерна по 160 долларов США стана имела бы 2,5 млрд.

долларов прибыли от экспорта. Наше зерновое хозяйство, таким образом, стало

бы высокорентабельным и выгодным занятием.

5.2. Источники загрязнения и разрушения почвы.

В природе всегда происходили процессы разрушения и сноса почвенного

слоя земли ветрами, водой, стихийными бедствиями. Однако крупные и

глобальные разрушения почвы, прежде всего, связаны с деятельностью человека

(примитивное земледелие, беспорядочное применение техники и т.д.).

Понижение плодородия почвы, а иногда и полная его потеря происходит в

результате эрозии, засоления, заболачивания, загрязнения, и прямого

разрушения при производстве строительных, горнодобывающих и других работ.

1. Эрозия (от лат. Eroseo – разъедать) почвы представляет собой

процесс разрушения верхних, наиболее плодородных горизонтов почвы

и грунта талыми и дождевыми водами или ветром. 9/10 всех потерь

пахотных земель происходит из-за этого. Эрозия в основном

возникает по вине человека, следовательно, он может управлять

своей хозяйственной деятельностью и предотвратить наступление

эрозии. Различают два вида эрозии: ветровую и водную. Ветровая

эрозия протекает при пыльных бурях, при скорости ветра 18-20 и

более метров в секунду. Водная эрозия бывает ручейковая и

овражная. Возникает при сильных ливнях, размывает и разрушает

почвенный покров, образуются овраги.

Меры борьбы с эрозией почв осуществляются с учетом рельефа местности,

климатических условий и интенсивности развития эрозивных процессов.

К ним относятся:

- организационно-хозяйственные мероприятия – дифференцированное

использование земель, обработка полей, внесение удобрений в

зависимости от рельефа и степени эрозированности почв.

- Агротехнические приемы – обеспечивают оптимальные условие

пищевого, водного, воздушного и теплового режима почвы для

роста, развития и формирования, возделываемых культур.

2. Борьба с засолением земли. Это явление возникает при повышении

содержания в почве легкорастворимых солей, обусловленное

грунтовыми или поверхностными водами (первичное засоление), но

чаще вызванное неправильным орошением (вторичное засоление).

3. Борьба с опустыниванием земель. В мире ежегодно теряется 50-60

тыс. кв. км земли в результате опустынивания. Главной мерой

защиты земель от опустынивания является предотвращения выдувания

почвы путем лесопосадок и создания искусственных однолетних

пастбищ из таких кустарников и полукустарников, как изень,

терскен, камфоросна и др.

4. Борьба с заболачиванием земель. Это явление природы имеет место в

районах, где количество осадков превышает количество испаряющейся

с поверхности почвы влаги, и тогда происходит заболачивание

земель.

В верхних горизонтах накапливаются мертвые неразложившиеся растительные

осадки, превращающиеся затем в торф. При слое влажного торфа в 30 см эти

земли называют болотами, если менее 30 см – то заболоченными землями.

На территории Казахстана болот нет, а заболоченные земли занимают

незначительные площади.

5. Борьба с истощением почвы.

Это явление связано с перегрузкой пашни изъятием питательных веществ из

почвы в больших размерах. Почвы теряют органические вещества – гумус,

которые обеспечивает плодородие, ухудшается структура почвы, водный и

воздушный режим, появляется уплотнение, слитость, ухудшая биогенный и

окислительно-восстановительный режимы.

Важным направлением борьбы с истощением земель является мелиорация и,

прежде всего оросительные мероприятия.

Для повышения продуктивности солонцовых почв проводят гипсование путем

внесения в почву различных кислых солей для удаления солей натрия.

Одновременной внесение навоза улучшает воздушный и водный режим почвы.

6. Борьба с техногенным заражением и отравлением почвы.

Это явление возникает при неразборчивом неграмотном применении

ядохимикатов и минеральных удобрений, при выбросах в атмосферу

радиоактивных элементов, тяжелых металлов, серной кислоты и многих других

вредных веществ, особенно вблизи крупных предприятий. Особую тревогу

вызывает загрязнение почвы промышленностью.

7. Рекультивация земель.

Одна из важнейших мер охраны и сохранения плодородия – это

рекультивация. Под рекультивацией понимают комплекс работ (инженерных,

горнотехнических, мелиоративных, сельскохозяйственных и других),

направленных на восстановление нарушенного плодородия земли и возвращение

ее в сельскохозяйственное пользование.

Земельный кодекс РК, предусматривает, что землепользователи –

предприятия по добыче и разработке полезных ископаемых, строители и другие

обязаны земельные участки, бывшие в их пользовании, привести в состояние,

пригодное к дальнейшему использованию. При строительстве водохранилищ и

других объектов верхний плодородный слой почвы должен быть снят и

использован для повышения плодородия малопродуктивных земель.

7. Санитарная защита земель. Она включает в себя защиту почвы от

бытового мусора, микробов, вирусов и других возбудителей и

распространителей различных болезней.

5.3. Правовая охрана почвы.

Согласна Конституции РК земля у нас является всенародным достоянием,

она не может продаваться и покупаться, предоставляться только в

пользование, охрана ее является заботой государства и всего народа.

Земельный фонд РК подразделяется на следующие категории:

. Земли сельскохозяйственного назначения;

. Земли населенных пунктов (городов, поселков и т.д.);

. Земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного

назначения;

. Земли природоохранного, оздоровительного и историко-культурного

назначения;

. Земли лесного фонда;

. Земли водного фонда;

. Земли запаса.

Акимы областей, городов и районов в пределах своей компетенции

предоставляют во владение, пользование и аренду, а также изымают земельные

участки.

Парламент РК распоряжается землями в границах Казахстана, определяет

порядок предоставления земель совместным предприятиям, международным

объединениям и организациям.

Кабинет Министров РК утверждает порядок, содержание и структуру

осуществления мониторинга земель, представляющий собой систему наблюдения

за состоянием земельного фонда и последствиями негативных процессов.

В РК приняты законы о земельной реформе, о земельном налоге и арендной

плате.

Лекция 6. Менеджмент и охрана недр, растительного и животного мира.

6.1. Менеджмент и охрана недр.

Под недрами принято понимать пространство Земли, простирающееся от ее

поверхности до центра и включающее змеиную кору (литосферу), мантию и ядро

планеты.

Полезные ископаемые недр делятся на 3 группы:

- металлические полезные ископаемые - уголь, торф, нефть,

горючие сланцы и др.;

- металлические полезные ископаемые (или руды, из которых

извлекают различные металлы железо, олово, цинк, свинец и

др.)

- неметаллические полезные ископаемые – горно-химическое сырье

(гипс, минеральные соли, сера, апатит), огнеупорные материалы

(тальк, кварциты, огнеупорные глины) и др.

разведанных и изученных запасов полезных ископаемых не так уж много, и

в отличие от элементов живой природы они не возобновляются и, конечно, рано

или поздно будут исчерпаны.

Это важное обстоятельство требует бережного отношения к недрам и ее

ресурсам, полноты и комплексного использования всех имеющихся в них

полезных компонентов.

Природа щедро наделила Казахстан минеральными ресурсами. Среди 186

стран Казахстан по запасам вольфрама, свинца и бария занимает первое место;

хромита, серебра и цинка – второе; марганца и молибдена – третье; меди –

четвертое; урана – пятое; железной руды – седьмой; олова и никеля –

восьмое, угля и природного газа – девятое; нефти - тринадцатое место.

Республика славится богатством и разнообразием цветных, благородных и

редких металлов, а также нерудными полезными ископаемыми. Таким образом,

можно сделать вывод, что для ускоренного развития всех отраслей

промышленности Казахстан располагает достаточными минерально–сырьевыми

ресурсами.

Но вместе с этим остро стоит проблема экономного использования ресурсов

недр. Человечество до сих пор не научилось разумно относиться к полезным

ископаемым, расходовать их с пользой не только для себя, но и для

окружающей природной среды, не создавать лишних отходов, губительно

действующих на все живое, комплексно использовать все ценное, содержащееся

в сырье, а не использовать только один из компонентов, а остальные

выбрасывать на ветер, хотя они также ценны.

Допускаются очень большие потери металла, начиная от добычи руды и

кончая получением конечного продукта – проката. В машиностроении и

металлообработке отходы металла в виде стружки, опилок, угара и др. доходит

до 25% от объема проката. При разработке месторождений угля, нефти, газа,

металлов, строительных материалов и других значительная их часть остается в

земных глубинах.

На территории Казахстана действует Кодекс о недрах и переработке

минерального сырья, принятый в 1992 году и введенный в действие 1 января

1993 года.

В нем предусмотрено:

- государственная собственность на недра, обязанность всех

предприятий, организаций и населения бережно относиться к

богатствам недр и природным ресурсам;

- все недра как используемые, так и неиспользуемые составляют

Страницы: 1, 2, 3, 4