Государственное управление по Волынскому

Государственное управление по Волынскому

Санкт-Петербургский Государственный Университет Информационных Технологий,

Механики и Оптики

Реферат по менеджменту

Государственное управление по Волынскому

|Студент: Гроховский В.С. группа |

|3155 |

|Преподаватель: Фирсова Е.А. |

Санкт-Петербург 2004г.

Волынский составил «Генеральный проект о поправлении внутренних

государственных дел», по которому наиболее точно можно было бы судить о

предлагаемых государственных реформах. Но, к сожалению, данная работа

государственного деятеля не сохранилась. И всё что мне удалось найти это

статья Ю.В. Готье опубликованная в журнале начала прошлого века, где автор

по отрывкам проекта и собственным догадкам пытается донести читателю какие-

то положения проекта Волынского. Ниже я привожу скомпонованные мной выписки

из этой статьи.

Волынский «птенец гнезда Петрова». Естественно, что многие из забытых,

оставленных и неоконченных начинаний преобразователя привлекают его и

вызывают в нём желание вернуться к Петровский порядкам. Сюда, несомненно,

надо отнести стремление до некоторой, по крайней мере, степени возвратить

Сенату его прежнее значение и сократить сферу действия Кабинета, в котором

Волынский был принужден действовать рука об руку с ненавидимыми им

Остерманом и Черкасским. Очень интересно его предложение возобновить

сенаторские ревизии и даже сделать их ежегодными: и здесь прямая традиция

преобразовательной эпохи.

К этой же категории предложений Волынского надо относить пожелание «о

учреждении магистрату по-прежнему», с упоминанием, что прежние магистраты

«напрасно уничтожены», пожелания воспользоваться монастырями для

благотворительных целей и некоторые предложения экономического характера.

Однако, Волынский в своем легкомысленном самообольщении не прочь

исправлять и Петра Великого. Как известно, генерал-прокуратура, одно из

любимых детищ Петра в последние годы его жизни, бездействовала при Анне

Иоановне и была даже вакантной в течении четырех лет. Волынский,

несомненно, мечтавший для себя и о первом месте в управлении государством,

с недоброжелательством смотрел на должность генерал-прокурора, в котором он

мог найти соперника. Поэтому он и находил, что генерал-прокурор «быть

неполезно, понеже оный на себя много власти иметь будет и тем может

сенаторам замешание чинить».

Экономическое и финансовое положение государства после Петра Великого

было весьма мало удовлетворительным. Особенно тяжело чувствовались

последствия напряжения Петровского времени в царствовании его племянницы.

Отсюда понятно стремление Волынского как можно более сократить расходы и

отыскать новые источники государственных доходов. Наиболее смелым средством

было сократить армию, и Волынский идёт на это несмотря на то, что Россия

только что выходила из очень тяжелой и трудной войны. Приходится особенно

сожалеть, что не сохранилась эта часть его проекта. Его мысль была,

кажется, такова: убавить число постоянных армейских частей, восполняя этот

недостаток постройкой крепостей, устройством чего-то вроде военных

поселений вблизи границ, что по-видимому, должно было облегчить мобилизацию

в момент войны и, наконец, усилением специальных родов оружия: на это, как

мне кажется, указывает его предложение о реорганизации артиллерии.

Сокращая расходы на армию, Волынский в то же время старался поднять

государственные доходы: об этом свидетельствует его стремление повышать

таможенные поступления и его мысли о реформах в организации кабацких

сборов, о «размножении фабрик и заводов»; всё это, однако, предложения

подробно судить о которых мы, к сожалению, не можем, по тем обрывкам

проекта, какие до нас сохранились.

Несомненно, очень интересны мысли Волынского о поднятии образования

среди духовенства и об улучшении материального положения служителей церкви.

Но среди соображений о духовенстве есть предложение, «чтоб в священский

сан вводить шляхетство». Это оригинальная черта проекта Волынского,

поскольку он касается духовенства, и вместе с тем очень типичная для него,

как поборника интересов дворянства. Он усердно проводит мысль о том, чтобы

не только белое духовенство стало дворянским, но что бы и приказная

канцелярская служба сделалась исключительно достоянием шляхетства.

Другая основная мысль Волынского – сделать шляхетство более

образованным для того, что бы «со временем свои природные министры были»,

чтобы повысился образовательный уровень администрации, в частности воевод,

т.е. администрации провинциальной.

Об оригинальности проекта Волынского обстоятельно судить невозможно

вследствие утраты подлинного текста проекта, однако сопоставляя содержание

проекта с другими аналогичными произведениями русской политической мысли

XVIII века. Две группы памятников приходят здесь на ум: проекты реформ

Петровского времени и проекты 1730 года. Проект Волынского принадлежит к

числу проектов сложных; содержание его было очень богато. Разбираясь в

реформаторских проектах современников Петра и имея при этом в виду только

проекты русских людей. Мы можем сопоставить с проектов Волынского два

проекта: «Из(явление прибыточные государству» Ф.С. Салтыкова (1714 г.) и

«Книгу о скудности» И.Т. Посошкова (1725).

Салтыков интересуется конскими заводами, усиленно заботится об очень многих

экономических мероприятиях. Он прелагает посылать за границу русских людей

«в науки», предлагает в каждой губернии устроить библиотеку, очистив для

этой цели один из монастырей; вот несколько пунктов соприкосновения

«Из(явлений» Салтыкова с проектом Волынского.

Посошков говорит очень много о необходимости повысить образовательный

уровень духовенства, защищает интересы купечества против слишком властной

опеки правительства и тоже предлагает неисчислимое число экономических мер.

Я затрудняюсь подробнее развивать сравнение проекта Волынского с этими

двумя большими и сложными проектами Петровского времени, так как из проекта

Волынского мы знаем не то, что он говорил, а почти только то, о чём он

говорил.

Таким образом, Волынским был написан “Генеральный проект о поправлении

внутренних государственных дел” и другие документы, о которых остались лишь

косвенные свидетельства, поскольку они были уничтожены перед арестом.

Волынский был сторонником самодержавной монархии, но с усилением роли

Сената и с более широким привлечением к управлению русского дворянства при

ограничении в составе высшего чиновничества иностранцев. Волынский

разрабатывал меры по расширению торговли и промышленности, выступал за

равное соотношение доходов и расходов в государственном бюджете. В

«Генеральном проекте» доказывалась необходимость создания академий и

университетов, намечалось издание свода судебных правил. Несение

государственных должностей Волынский рекомендовал предоставлять

исключительно русским людям. Позиция просвещенного абсолютизма, которую

занимал Волынский, была неприемлемой в условиях «бироновщины».

Литература

Ю.В. Готье «Проект о поправлении государственных дел» Артемия Петровича

Волынского // Дела и Дни: исторически журнал 1922 кн.3 Петербург,

Государственное издательство