Безопасность военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и роль органов военного управле...

Безопасность военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и роль органов военного управле...

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. 2

ГЛОССАРИЙ.. 3

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ И РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ОРГАНИЗАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ.. 11

Законы РФ: 11

Приказы Министра обороны РФ: 12

Директивы МО РФ: 13

Перечень основных планирующих и учетных документов по организации безопасных условий военной службы, разрабатываемых в воинской части. 14

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 28

ВВЕДЕНИЕ

Обеспечение безопасности военной службы - это общегосударственная, общенациональная  задача. Безопасность военной службы не самоцель, а средство реализации Вооруженными Силами России своих функций с минимально возможными людскими и материальными издержками. За последние годы проблеме предупреждения гибели и травматизма военнослужащих, созданию и обеспечению безопасных условий военной в повседневной деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации уделяется большое внимание.  

Принятый  в 1992 году Закон Российской  Федерации  “О безопасности” определил принципиально новый  подход  к решению проблем,  связанных с обеспечением безопасности в Российской Федерации. Этот правовой акт  свидетельствует о том,  что в государстве   утвердилось   новое  восприятие безопасности –  как состояния  защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних  и внешних угроз.

В принятой всенародным референдумом в 1993 году Конституции Российской Федерации (в статье 2) подчеркивается, что "Человек, его права и свободы являются высшей цен­ностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и граж­данина" (среди которых важнейшим является право на жизнь) - "есть обязанность государства".

ГЛОССАРИЙ

 

     Военная служба – особый вид государственной службы граждан, заключающийся в исполнении ими установленной законодательством РФ воинской обязанности непосредственно в Вооруженных Силах РФ, других войсках в течение определенных сроков.

     Увечье –  тяжелое  телесное повреждение,  сопровождающееся полным или частичным нарушением функции органа или  системы  органов  и,  как правило, стойкой утратой трудоспособности.

     Рана – повреждение тканей и органов с нарушением  целостности  их покрова (кожи,    слизистой    оболочки),    вызванное    механическим воздействием.

     Контузия – синдром,  возникающий остро при одномоментном воздействии на обширную поверхность тела механической травмы, резкого перепада давления окружающей среды и (или) вибрации.

     Травма – нарушение анатомической целостности тканей или органов с расстройством их   функции,   обусловленное   воздействием   различных факторов окружающей   среды  (механических,  термических,  химических, лучевых и др.).

     Травматизм – совокупность травм,  возникших в определенной группе военнослужащих за определенный период времени.

     Трудопотери –  полное  освобождение военнослужащего от всех видов занятий и работ на срок не менее одних суток по  поводу  стационарного или амбулаторного  лечения,  отпуска  по болезни или отдыха при части, направления на консультацию,  для  лабораторного,  рентгенологического обследования или освидетельствования на ВВК.

     Преступление – совершенное виновно  общественно   опасное  деяние (действие или бездействие),  запрещенное уголовным законом под угрозой наказания.  Не является преступлением действие или  бездействие,  хотя формально  и содержащее признаки какого-либо деяния,  предусмотренного уголовным законом,  но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.

     Происшествие – событие, повлекшее несчастный случай с гибелью или увечьем людей,  причинение существенного материального ущерба или другие тяжкие последствия при отсутствии состава преступления в действиях военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных Сил РФ.

     Дорожно-транспортное происшествие – событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием,  при котором погибли или ранены люди,  повреждены транспортные средства, сооружения, грузы,  либо  причинен иной материальный ущерб (из Закона РФ                       «О безопасности дорожного движения» 1995 года).

     Погибшим считается военнослужащий,  смерть которого  наступила на месте преступления (происшествия),  либо умерший от его последствий в течение 7 последующих суток.

Опасные объекты – здания (сооружения), машины (агрегаты, механизмы), промышленные и природные объекты,  расположенные  на  территориях соединений (частей),  либо в непосредственной близости, при нахождении в которых (около которых) высокий уровень  возможного  воздействия  на личный  состав  их опасных (вредных) факторов и угроз требует принятия дополнительных мер по обеспечению безопасности военнослужащих, предупреждению  гибели и травматизма.

     Работа с  повышенной опасностью – работа,  при выполнении которой высокий уровень  возможного  воздействия  на  личный состав ее опасных (вредных) факторов и угроз  требует  принятия  дополнительных  мер  по обеспечению  безопасности  военнослужащих,  предупреждению их гибели и травматизма.

     Опасное явление – явление,  создающее реальную угрозу для жизни и здоровья военнослужащих. К типичным опасным явлениям относятся: пурга, гроза, гололед, шторм на море, водоворот в реке, эпидемия и т.д.

     Чрезвычайная ситуация – обстановка  на  определенной  территории, сложившаяся в результате аварии,  опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли  за собой человеческие жертвы,  ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (из Закона РФ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" 1994 года).             К основным чрезвычайным ситуациям относятся:  землетрясения, наводнения,  ураганы, бури, смерчи, оползни, сели, обвалы, лесные и торфяные  пожары (природного характера);  аварии и катастрофы на объектах народного хозяйства и транспорте,  пожары и взрывы,  аварии и  выбросы радиоактивных и сильнодействующих ядовитых веществ,  гидродинамические аварии (техногенного характера).

     Травмобезопасность – раздел теории риска, рассматривающий закономерности возникновения несчастных случаев,  получения людьми повреждений здоровья (увечий,  ран, травм) вследствие воздействия на них опасных факторов.  В войсковой практике под травмобезопасностью подразумевается совокупность условий,  созданных должностными лицами, в повседневной деятельности войск (сил), снижающих вероятность происшествий с гибелью  военнослужащих,  получения  ими повреждений здоровья (увечий, ран, травм) в результате воздействия опасных факторов.

     Безаварийность – раздел теории риска, анализирующий закономерности  возникновения  аварий и поломок из-за воздействия опасных факторов на вооружение и военную технику.  В войсковой практике под  безаварийностью понимается совокупность условий, созданных должностными лицами, в повседневной деятельности войск (сил),  снижающих вероятность аварий и поломок вооружения и военной техники в результате воздействия  опасных факторов при  эксплуатации их личным составом.

      Нарушения уставных правил взаимоотношений между военнослужащими – всякие посягательства  военнослужащих  любых категорий и групп на личность и  права сослуживцев, обостряющиеся в результате безнаказанности до противоправных. В их основе лежат личностные, личностно-групповые и межгрупповые конфликтные ситуации и противоречия по поводу социального статуса военнослужащих (групп),  а также затрагивающие их честь и достоинство,  материальные и духовные интересы. Наиболее характерными формами проявления нарушений уставных правил  взаимоотношений  выступают: избиение военнослужащих более позднего срока службы; перекладывание на них дополнительных обязанностей по службе и в быту;  принуждение к воровству; вымогательство денег, ценных вещей, продуктов питания и предметов обмундирования; моральное унижение, оскорбление личного достоинства и угроза физической расправы.

     Самоубийство – индивидуальный поведенческий акт личности, связанный с намеренным ее уходом из жизни;  а также сложное социально-психологическое явление,  обусловленное как  индивидуальными  особенностями характера человека,  так  и воздействием на него негативных социальных факторов, способствующих формированию и проявлению суицидального поведения, сохранению  суицидальной  обстановки в обществе,  в коллективах (группах).

     Медицинское обеспечение  безопасности  военной  службы – комплекс мероприятий санитарно-гигиенического,  противоэпидемического и  лечебно-профилактического характера,  проводимых в целях сохранения жизни и здоровья личного состава,  предупреждения заболеваний,  травматизма  и иных  несчастных случаев с военнослужащими при прохождении ими военной службы.

     Пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества,  общества и государства от пожаров (из Закона РФ «О пожарной безопасности» 1994 года).

     Противопожарная защита – комплекс организационных  и  технических мероприятий,  проводимых  в войсках в целях обеспечения пожарной безопасности,  ограничения распространения пожаров в случае их возникновения, обеспечения успешного пожаротушения и условий для безопасной эвакуации людей, техники, вооружения и имущества.

     Охрана окружающей  среды – система государственных и общественных мер,  направленных на обеспечение гармоничного взаимодействия общества и  природы  на основе сохранения и воспроизводства природных богатств, рационального использования природных ресурсов,  улучшения  окружающей человека  среды  (из  Закона  РФ  «Об охране окружающей природной среды» 1991 года).

Безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Безопасность военной службы в широком смысле – состояние военной службы, обеспечивающее защищенность военнослужащих, местного населения и окружающей природной среды от угроз, возникающих при осуществлении деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации.

Безопасность военной службы в узком смысле – состояние военной службы, отражающее степень защищенности жизненно важных интересов военнослужащих от воздействия опасных и вредных факторов.

Обеспечение безопасности военной службы в широком смысле – система правовых, социально-экономических, организационно-технических, морально-психологических, медицинских, экологических и иных мероприятий, поддерживающая условия безопасности военной службы и обеспечивающая на этой основе реализацию жизненно важных интересов военнослужащих, предотвращение причинения вреда жизни, здоровью и имуществу местного населения, окружающей природной среде при осуществлении повседневной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации.

Обеспечение безопасности военной службы в узком смысле – целенаправленная деятельность органов военного управления и должностных лиц по выполнению требований законодательства Российской Федерации, общевоинских уставов ВС РФ, нормативных актов Министра обороны РФ, направленных на сохранение жизни и здоровья военнослужащих, организацию безопасных условий всех видов жизнедеятельности войск, а также анализ, прогнозирование и ограничение факторов, являющихся причиной гибели и травматизма личного состава при исполнении обязанностей военной службы.

Требования безопасности – установленные законодательством и другими нормативными правовыми актами требования, соблюдение которых обеспечивает безопасность выполнения задачи (работы) военнослужащих.

 Направление обеспечения безопасности военной службы — система взаимосвязанных мероприятий, обеспечивающая создание и поддержание условий безопасности военной службы в определенной сфере жизнедеятельности Вооруженных Сил Российской Федерации.

К объектам безопасности военной службы относятся военнослужащие, местное население и окружающая природная среда.

Субъектами безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации являются органы военного управления и воинские должностные лица.

Концепция безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации представляет собой систему принятых в Вооруженных Силах Российской Федерации взглядов на безопасность военной службы и организацию работы по ее обеспечению в повседневной деятельности войск (сил).

Целью Концепции является выработка современного подхода к организации работы по обеспечению безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, отвечающего требованиям настоящего этапа их развития и деятельности.

Воинские должностные лица осуществляют проведение мероприятий, обеспечивающих безопасность военной службы, в соответствии с требованиями законов, воинских уставов и иных нормативно-правовых документов, должностными и специальными обязанностями.

 Ответственность за безопасность военной службы в мирное и военное время в подчиненных объединениях, соединениях и воинских частях несут командиры (начальники).

Управление обеспечением безопасности военной службы — система мероприятий, проводимых в Вооруженных Силах Российской Федерации органами военного управления, по руководству деятельностью субъектов безопасности военной службы в целях реализации жизненно важных интересов военнослужащих, предотвращения причинения вреда жизни, здоровью и имуществу местного населения, окружающей природной среде при осуществлении повседневной деятельности.

Органы военного управления осуществляют управление обеспечением безопасности военной службы.

Осуществляя управление обеспечением безопасности военной службы, центральные органы военного управления в пределах своей компетенции определяют содержание, направленность и периодичность проведения мероприятий по направлениям обеспечения безопасности военной службы, контролируют и несут ответственность за их проведение, систематически информируют общественность о принимаемых мерах и их эффективности.

Общую координацию деятельности органов военного управления по обеспечению безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации осуществляет Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации (Управление службы войск и безопасности военной службы).

Угрозы безопасности военной службы — совокупность факторов, создающих опасность военнослужащим, а также местному населению и окружающей природной среде при осуществлении деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации.

Выделяются опасные физические, химические, биологические, психофизиологические и социальные факторы, формирующие угрозы безопасности военной службы.

На современном этапе развития и деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации основное содержание угроз безопасности военной службы составляют неблагоприятные социальные факторы.

Опасный фактор военной службы – фактор, воздействие которого может привести к травме, либо резкому ухудшению здоровья военнослужащих, а также к катастрофе, аварии или поломке вооружения и военной техники.

Вредный фактор военной службы – фактор, воздействие которого может привести к профессиональному заболеванию или снижению работоспособности военнослужащих, сохраняющемуся после отдыха и перерыва в активной деятельности, а также вызвать неисправности, либо отказы вооружения и военной техники.

Вид безопасности военной службы – состояние военной службы, обеспечивающее защищенность военнослужащих, местного населения и окружающей природной среды от угроз, формирующихся в процессе конкретного вида деятельности войск.

Условия безопасности (безопасные условия) военной службы — условия военной службы, обеспечивающие защищенность военнослужащих, местного населения и окружающей природной среды от угроз безопасности военной службы.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ И РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ОРГАНИЗАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ

 

Мною был проведен сравнительный анализ военного и трудового законодательства по вопросам обеспечения безопасности воен­ной службы и охраны труда,  определены основные направления работы по заполнению нормативно-правового вакуума в этих вопросах.

Справочно: в системе Государственных Стандартов (ГОСТов) пре­дусмотрено 6 Систем Стандартов по Безопасности Труда (ССБТ), регламен­тирующих детально все аспекты охраны труда, которые, в части каса­ющейся, распространены и на воинскую деятельность.   Постановлениями Правительства Российской Федерации и Минтруда: под­робно регламентируется порядок подготовки по требованиям безопасности вновь поступившего на производство работника; установлен порядок вы­полнения работ с повышенной опасностью; разработано Положение о порядке расследования несчастных слу­чаев на производстве; определен порядок обучения, проверки знаний и навыков в организации охраны труда руководящего состава предприятий; установлен даже порядок разработки и утверждения инструкций по технике безопасности.

Законы РФ:

 

«О безопасности».

«О статусе военнослужащих».

«О воинской обязанности и военной службе».

«О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и технического характера».

«О безопасности дорожного движения».

«Основы законодательства Российской Федерации об охране труда».

«Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исправительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции».

«Об охране окружающей среды».

«О пожарной безопасности».

«О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

«О борьбе с терроризмом».

«О радиационной опасности».

«Об экологической экспертизе».

«Об информации, информатизации и защите информации».

«Об основах охраны труда в Российской Федерации».

Общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации.

Приказы Министра обороны РФ:

«О введении в действие инструкции органам дознания Вооруженных Сил и иных воинских формирований Российской Федерации».

«О порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации».

«Руководство по организации работы по охране труда в воинских частях, учреждениях, на предприятиях и организациях МО РФ».

«О порядке применения в Вооруженных Силах  Российской Федерации Санитарных правил и норм «Электромагнитные излучения радиочастотного диапазона (ЭМИ РЧ)».

«О мерах по предупреждению пьянства и алкоголизма среди военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации».

 «О системе работы должностных лиц и органов управления по сохранению и укрепления психического здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации».

 «О создании комиссий по безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации».

«Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы».

«Об организации производства работ с повышенной опасностью в Вооруженных Силах Российской Федерации».

«О расследовании и учете несчастных случаев на производстве в Вооруженных Силах РФ».

«О гибели военнослужащих в результате нарушений требований безопасности и дополнительных мерах по созданию и обеспечению безопасных условий военной службы».

«Об обеспечении выполнения требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах Министерства обороны Российской Федерации».

«Об утверждении Инструкции по подготовки военнослужащих к выполнению требований безопасности в повседневной деятельности войск».

«Об утверждении Инструкции о порядке расследования фактов получения травм военнослужащим в Вооруженных Силах Российской Федерации».

Директивы МО РФ:

«О мерах по предотвращению самоубийств в Вооруженных Силах Российской Федерации».

 «О состоянии работы по охране здоровья личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации».

«О совершенствовании работы по обеспечению безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации».

«О мерах по улучшению организаторской работы командиров (начальников) в повседневной плановой деятельности и боевой подготовке войск, обеспечении правопорядка и безопасности личного состава а Вооруженных Силах Российской Федерации».

Наставления, программы боевой подготовки, курсы стрельб и вождения.

 

Руководство обеспечением безопасности военной службы

 

1. Принятие решения на обеспечение безопасности военной службы.

2. Организация планирования мероприятий по обеспечению безопасности военной  службы.

3. Своевременная постановка задач по обеспечению безопасности военной службы и доведение их до всех категорий командиров (начальников) и личного состава.

4. Обеспечение повседневного контроля за состоянием безопасности военной службы, умением должностных лиц обеспечить безопасные условия службы личного состава и оказание действенной помощи подчиненным.

5. Систематический анализ состояния безопасности военной службы  и объективное подведение итогов работы должностных лиц по её обеспечению.

6. Изучение, обобщение и внедрение передового опыта в практику обеспечения безопасности военной службы.

Страницы: 1, 2