| |||||
МЕНЮ
| Совершенствование информационной технологии первого управления внутренних дел ВО города Москвыp> 3.2. Проектирование организационных изменений в УВД Внедрение новой усовершенствованной ИТУ для УВД, несмотря на
поставленное перед проектом условие о максимальной плавности перехода от
старой ИТУ, вызовет изменения в организационной структуре УВД. Среди множества вариантов организационных изменений наиболее приемлемыми являются следующие: . внедрение на уровне секретариата отдела вычислительного центра для информационной и технической поддержки работы УВД; . введение новых автоматизированных функций для секретариата Управления и передача технического обслуживания ИТУ сторонним лицам (фирмам). Сложность выбора между этими вариантами объясняется тем, что УВД —
прежде всего военизированная организация, и любая реформаторская
деятельность воспринимается «болезненно». Кроме того, любые организационные
изменения регламентируются и согласовываются на уровне УВД, а чаще всего в Допустим, что высший начальствующий состав одобрил создание
информационного центра на уровне секретариата и выделил ему необходимое
помещение для размещения технических средств. Тогда, согласно проекту,
затраты времени на типовые процедуры и функции УВД значительно сократятся Совершенствование ИТУ УВД вызовет и изменения в информационном и методическом обеспечении, однако, большинство этих изменений будут вызваны переходом от бумажной формы документа к электронной. Например, состав входной информации будет таков: . информация об административных правонарушениях; . информация об уголовных преступлениях; . информация о транспортных средствах и ДТП; . информация об оружии у населения; . информация об освободившихся и находящихся под следствием и в местах заключения; . информация о гражданах других стран, проживающих на территории УВД; . информация о подозреваемых и лицах, находящихся в розыске; . агентурная информация; . прочая информация, попадающая под юрисдикцию милиции. Отметим, что в самом УВД постоянно должна храниться информация, касающаяся только его территории, остальная информация, поступившая от других источников, должна иметь временное хранение в УВД. На выходе же информация представлена тем же составом, что и на входе, однако стоит отметить, что если на входе доступ к информации достаточно широк, то на выходе он охраняется многоуровневым контролем доступа. Документооборот в УВД, несмотря на все нововведения, не изменится и все документы будут проходить как и прежде через начальника УВД. Для внедрения усовершенствованной ИТУ необходимо создать новое методическое и нормативно-справочное обеспечение, новые должностные инструкции. Среди методического и нормативно-справочного обеспечения в обязательном порядке должны быть материалы и инструкции: . о должностных отношениях с сотрудниками нового Управления (ИВЦ); . о новом программном обеспечении; . о новых технических средствах; . о коммуникациях внутри Управления; . о связи УВД с внешним миром; . о новых спецсредствах. Для создания ИВЦ в 1-ом УВД необходимо укомплектовать его высококвалифицированными кадрами. Как уже говорилось выше, в Управлении будут существовать независимо друг от друга, но в то же время, тесно контактируя, секретариат и ИВЦ. С момента начала внедрения усовершенствованной ИТУ секретарь будет заполнять новые документы в электронном виде на ПК, а сотрудники ИВЦ будут осуществлять настройку нового оборудования в УВД, проводить занятия по овладению техникой работы с ПК и другими техническими средствами среди сотрудников УВД, а также переводить уже имеющиеся бумажные документы в электронный вид. Для успешного внедрения усовершенствованной ИТУ персонал ИВЦ должен
соответствовать жестким требованиям к квалификации и стажу работы (таблица Таблица 3.5. Требования к кадрам ИВЦ В соответствии с предоставленными требованиями к квалификации
персонала ИВЦ, на должность секретаря и мастера могут претендовать любые
лица, удовлетворяющие данным требованиям, в том числе и гражданские лица. Так как специфика работы ИВЦ достаточно широка, то укомплектованное 3 Проектирование технического обеспечения УВД Представленное в данном проекте УВД финансируется из федерального бюджета, в силу этого обстоятельства денежное обеспечение усовершенствования ИТУ УВД может быть нерегулярным и недостаточным. Поэтому выделяемые бюджетные деньги, а также средства, представляемые сторонними организациями, должны равномерно распределяться между различными направлениями усовершенствования ИТУ, и должны быть направлены на максимизацию эффекта от внедрения ИТУ при ограниченности ресурсов. Основными техническими средствами внедрения усовершенствованной ИТУ будут: . мониторы: для работы сотрудников УВД с электронными документами можно приобрести 14-ти дюймовые мониторы, например, Samsung SyncMaster 400B, SVGA, с разрешением 1024Ч768, максимальной частотой развертки 56 Гц, и зерном 0.28. Стоит отметить, что данные мониторы Samsung удовлетворяют международным стандарту безопасности MPR –II. Для секретарей УВД и ИВЦ УВД целесообразно выбрать улучшенные 15-ти дюймовые мониторы Hitachi CM-500 ET, SVGA, с максимальным разрешением 1152Ч870, частотой развертки 75 Гц, зерном 0.23 и удовлетворяющего более жесткому стандарту безопасности TCO’95. Для сервера ИВЦ, в связи с многочисленными задачами возлагаемыми на него, а также с учетом будущих нововведений в ИТУ УВД, предполагается приобрести 15-ти дюймовый мультимедийный монитор Hitachi CM-500 ES, SVGA, с разрешением 1280Ч1024, зерном 0.23 и удовлетворяющего стандарту качества TCO’95. . системные блоки: учитывая нагрузки на компьютеры, возлагаемые рядовыми сотрудниками УВД, а также ежемесячное усовершенствование технических средств для ПК, можно остановиться на выборе самого слабого из семейства Pentium-II 64-разрядных процессоров с тактовой частотой 233 МГц, укомплектованного RAM 32 Mb, съемными HDD 2100 Mb, FDD 3’5 и VideoRAM 1 Mb. Для секретарей УВД и ИВЦ УВД подойдут системные блоки той же конфигурации за исключением замены FDD на Zip drive Iomega и добавлением DVD-ROM Philips. . устройства ввода информации: в работе УВД часто встречаются ситуации, когда необходимо быстро сделать фото подозреваемого и сделать дактилоскопические следы его пальцев, чтобы затем отправить запрос в БД. Потому в деятельности милиции распространено такое понятие как «живой» сканер. Под ним понимается сканер в сочетании с цифровой видеокамерой, либо цифровым фотоаппаратом. Для дежурной части УВД данный комплекс будет иметь большое значение. Для составления «живого» сканера необходимо: планшетный сканер HP ScanJet 5100C (формата А4, разрешающей способностью 600Ч600 dpi, цветной, с разрядностью 36 бит), который прошел необходимую техническую модернизацию в техническом отделе ГУВД, и видеокамера SONY CCD-TR3200 (с видеоштативом). Для ИВЦ и секретаря УВД для быстрого ввода печатной информации целесообразно было бы установить планшетные сканеры Mustek Paragon ScanExpress 1200 CP (A4, 600Ч1200 dpi, color, 30 bit). . сервер: с учетом проектирования в будущем локальной сети, а в далеком будущем глобальной сети подмосковных и московских УВД, сервер «прописанный» в ИВЦ 1-го УВД должен быть следующей комплектации: микропроцессор Pentium-II, с тактовой частотой 400 Мгц, RAM 128 Mb, двумя HDD по 10000 Mb, VideoRAM 4 Mb, оснащенного Zip drive Iomega и DVD-Recoder Philips. . печатающие устройства: для вывода информации в бумажном виде планируется оснастить секретаря УВД, дежурную часть УВД и секретаря ИВЦ УВД лазерными монохромными принтерами HP LaserJet 6L, формата А4, RAM 1 Mb, разрешающей способностью 600 dpi и производительность 6 страниц в минуту. Для сервера хорошим вариантом был бы сетевой лазерный принтер HP LaserJet 4000, формата А4, монохромный, максимальной разрешающей способностью 1200 dpi, RAM 4 Mb и производительностью 16 страниц в минуту. . средства размножения и передачи информации: для размножения бумажных печатных документов поступивших из внешней среды в УВД, а также письменных документов, созданных в УВД, необходимо приобрести копировальный аппарат, например, Canon FC-220, формата А4, скоростью 4 копии в минуту и лотком под 50 листов. Разместить его необходимо в кабинете секретаря УВД. Для быстрой устной связи внутри УВД необходимо заменить старый директорский пульт на пульт директорской связи Commax, рассчитанный на 4-60 абонентов. Несмотря на то, что к серверу для связи с внешним миром (прежде всего это ГУВД и УВД своего и других районов) будет подключен внешний факс-модем US Robotics Courier со скоростью передачи данных 57.6 Kbps, адаптированный к российским телефонным линиям («русский курьер»), асинхронный и дуплексный, с новыми протоколами X2 и V.90, целесообразно было бы оснастить секретаря УВД факсимильным аппаратом Panasonic KX-F580BX для более удобной пересылки непечатных бумажных документов. Кроме того, необходимо укомплектовать каждый кабинет рядовых сотрудников новыми телефонными аппаратами, например, Philips TD 9064, а кабинеты начальствующего состава УВД более функциональными телефонами Panasonic KX-T2315, с возможностью спикерфона. . специальные средства: для эффективной работы УВД имеет большое значение звукозаписывающая аппаратура. Это прежде всего диктофоны, на которые может надиктовываться информация, а затем секретарь ИВЦ должен перенести эту информацию в электронный вид. Поэтому необходима закупка нескольких диктофонов SONY M-529VEE. К специальным средствам также можно отнести рации, которые необходимы для оперативной работы с информацией. . оборудование для совещаний: это есть ни что иное, как презентационное оборудование и бытовая техника для проведения совещаний и инструктажа в УВД. В здании УВД есть отдельное помещение для проведения оперативных совещаний, на которых ежедневно разрабатывается и утверждается план работы на период (обычно — день). Этот кабинет можно было бы оснастить оборудованием классифицируемым как презентационное. Для видео и компьютерного вещания для группы сотрудников, а также для предоставления им графической информации необходимо установить мультимедиа-проектор CTX EzPro, 500 оверхед-проектор MEDIUM Traveller Economy, экран MEDIUM Standart 150Ч150, маркерную доску MEDIUM Standart 100Ч150. Для отображения информации, содержащейся на видео- и аудиокассетах, а также компакт-дисках, и других ситуаций необходимо закупить телевизор Philips 25GX1886/58H, видеомагнитофон Philips VR 355/55 и аудио мини-систему Philips FW66/21. . разное оборудование: среди другого оборудования для обеспечения ИТУ УВД необходимо отметить установку источников бесперебойного питания для сервера и компьютера ДЧ, например, APC 700 Smart Net. Для других компьютеров необходимо наличие сетевых фильтров, например, ZIS Pilot- L. В итоговую смету не вошла стоимость клавиатур, мышей, кабелей и прочей периферии, а также затраты на установку технических и программных средств — считается, что эти работы выполнены за счет других источников. Таблица 3.6. Комплекс технических средств, предлагаемых для работы УВД по новой ИТУ 3.4. Проектирование программного обеспечения УВД Сейчас в России нет общих стандартов на программное обеспечение для СУБД FLINT 4.0, которая является универсально настраиваемой под любые требования пользователя, поэтому необходимо говорить о современной СУБД FLINT 5.0, работающей по технологии файл-сервер. Информация, которая должна храниться в БД, отмечена в приложениях. Лидером России в данной области является программы CuneiForm’97. Евфрат’97. 1. Автоматизированную дактилоскопическую идентификационную систему (АДИС) «Папилон». 2. Автоматизированную информационно-поисковую систему по оружию «Арсенал». 3. Программно-технический комплекс для ввода следов «Video5». Кроме того, сюда относится система построения фоторобота Face Manager 5.0. Системы «Папилон» должны быть установлены в облегченном варианте, то есть без баз данных, и предназначены лишь для ввода следов и передачи их на идентификацию. Именно для систем «Папилон» требуется наличие в УВД «живого» сканера. Таблица 3.7. Затраты на программное обеспечение В табл. 3.7. не указаны программные продукты на построение локальной вычислительной сети. Они будут описаны в следующей главе. В данном разделе не были учтены денежные затраты на обучение персонала работе с программным обеспечением. Предполагается, что это обучение будет проходить лишь за счет временных ресурсов, и осуществляться силами сотрудников ИВЦ, специалистов УВД города и учебных центров при ГУВД. 3.5. Проектирование коммуникационных систем объекта Объединение компьютеров УВД в локальную вычислительную сеть (ЛВС)
позволяет увеличить производительность труда сотрудников, работающих на ПК. . использование единой постоянной БД на сервере позволит восьми пользователям ПК сэкономить дисковое пространство на своих компьютерах и использовать его в оперативных и узкоспециализированных целях; . уменьшается стоимость обслуживания ПК, то есть облегчается централизация администрирования информации на диске, резервное копирование всей информации, упрощается процесс обмена информации (нет необходимости использовать дискеты). . снижается общая стоимость необходимого УВД программного обеспечения. Основная масса программных продуктов для ПК распознаёт наличие ЛВС и является многопользовательскими. Они позволяют многим пользователям получать доступ одновременно к одной и той же информации. Появляется экономия на аппаратных средствах, однако основная экономия возникает в силу того, что снижаются затраты рабочего времени на ввод информации. Как уже отмечалось выше, в УВД существует один невыделенный файл-
сервер и 8 рабочих станций. Топология сети будет клиент/сервер, то есть
рабочие станции будут подключены к концентратору (hub), и к нему же будет
подключен файл-сервер (рисунок 3.1.). Таким образом, работники смогут
общаться по сети между собой, и работать с общими ресурсами. Скорость
обмена информацией с учетом возможности выхода РС в глобальную сеть будет При такой организации сети файл-сервер владеет и управляет главными ресурсами ЛВС, к которым обращаются остальные рабочие станции. К нему подключены принтер, сканер и другая периферия. Программное обеспечение для разработанной ЛВС предполагается
достаточно дешёвое и удобное в использовании. Ввиду того, что все ПО
выбранное ранее, в том числе и СУБД, поддерживает сетевую среду, при
построении сети необходимо выбрать лишь ПО, которое будет отвечать за
работоспособность и обслуживание ЛВС. Поэтому для реализации
усовершенствованной ИТУ в УВД достаточно будет приобрести пакет Microsoft Рисунок 3.1. ЛВС УВД топологии клиент/сервер Таблица 3.8. Затраты на ЛВС Как видно из таблицы 3.8. относительная стоимость внедрения ЛВС на фоне общих расходов невысока. Однако внедрение ЛВС даст значительную экономию затрат и предположительно значительно увеличит производительность труда. Информационные потоки в сети Информация в УВД+ Движение внутренних информационных потоков в ЛВС УВД 3.6. Экономическое обоснование проектных мероприятий Таблица 3.9. Затраты на реализацию ИТУ Таблица 3.10. Расчет экономии времени от некоторых операций после внедрения ИТУ (чел. час. в месяц) Эффект от внедрения усовершенствования ИТУ очевиден. Дело только за финансами и толковыми исполнителями. Конечно, не стоит ожидать результатов сразу после внедрения, но при стратегическом планировании УВД новая ИТУ должна максимально оптимизировать работу в УВД. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Предложенный проект совершенствования ИТУ 1-го УВД не претендует на уникальность, так как он рассматривает только совершенствование офисных технологий управления в милиции. Но на работу правоохранительных органов оказывают влияние многие другие факторы, которые можно было бы тоже усовершенствовать: наличие и состояние транспортных средств, знание сотрудниками основ человеческой психологии, общее материальное состояние сотрудников и многое другое. Кроме того, данный проект разработан без бюджетного ограничения, то есть в нем все мероприятия разработаны по принципу «как надо было бы сделать», с учетом же последних событий в стране перспективы развития УВД выглядят довольно туманно. Тем не менее, внедрение данного проекта окажет сильное воздействие на
работоспособность сотрудников УВД. Вооруженные усовершенствованной ИТУ
работники УВД смогут повысить раскрываемость преступлений, обеспечить
профилактику различных правонарушений, а в целом обеспечить защиту граждан СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙ АДИС – автоматизированная дактилоскопическая идентификационная система СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
М.: Щит-М, 1998. 1997. С. 1-4. ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение 1. Экранная форма БД «Правонарушения» Информация в УВД Движение внутренних информационных потоков в ЛВС УВД Приложение 2. Экранная форма БД «Подучетник» ----------------------- Управление Внутренних дел 30 отделение милиции ГАИ 79 отделение милиции 98 отделение милиции 25 отделение милиции 101 отделение милиции Оперуполномоченные Участковые Участковые Оперуполномоченные Ст. оперуполномоченный Ст. участковый Ст. оперуполномоченный Ст. участковый Дежурная часть Секретарь Зам. начальника по личному составу Зам. начальника службы криминальной милиции (СКМ) Зам. начальника территориального пункта милиции (ТПМ) Зам. начальника милиции общественной безопасности (МОБ) Начальник УВД Внешняя среда Управление Внутренних дел Граждане Организации Оперативные и агентурные разработки БД ГУВД БД УВД Архив ОВД СКМ МОБ ТПМ Начальник УВД Заместитель начальника по личному составу - до - после Организации Фамилия: Архив ОВД Оперативные и агентурные разработки Внутренняя среда Внешняя среда Граждане Управление Внутренних дел БД ГУВД Автоматизированный БАНК данных УВД Оперативная информация: уголовные дела, книги учета преступлений, рапорта, планы личной работы, протоколы, сообщения, заявления, приказы. Секретарь ИВЦ Секретарь УВД Зам. нач. по КМ Зам. нач. по МОБ Зам. нач. по личному составу ДЧ Ст. оперуполномоченный Ст. участковый Файл-сервер Банк данных Концентратор (хаб) Организационная информация: рапорта, личные карты, планы личной работы, приказы, жалобы на работников, пожелания и рекомендации со стороны БД УВД Имя: Отчество: Пол: Дата рождения: Номер паспорта: Партийность: Национальность: Адрес: Место работы: Образование: Семейное положение: Род занятий: Административный надзор: Поставлен на учет: Данные об административном правонарушении. Вид правонарушения: Статья: Дата: Территория совершения: Место задержания: Меры воздействия: Срок административного ареста: Сумма штрафа: Штраф уплачен (да/нет): Дата изменений: Автоматизированный БАНК данных УВД
Имя: Отчество: Кличка: Местонахождение: Место рождения: Пол: Дата рождения: Группа крови: Номер паспорта: АДРЕС: Место работы: Судимости: ОСОБЫЕ ПРИМЕТЫ: Связи лица: Проходит по делам: Наличие фото/видеосъемки: Дата изменения: Внутренняя среда Оперативная информация: уголовные дела, книги учета преступлений, рапорта, планы личной работы, протоколы, сообщения, заявления, приказы. Организационная информация: рапорта, личные карты, планы личной работы, приказы, жалобы на работников, пожелания и рекомендации со стороны ТПМ компьютер компьютер Заместителя начальника по личному составу СКМ МОБ Файл-сервер Внешняя среда Концентратор (хаб) БД ГУВД Внутренняя среда Банк данных Управление Внутренних дел Граждане БД УВД Организации Архив ОВД Оперативные и агентурные разработки Банк данных Файл-сервер Концентратор (хаб) Организационная информация: рапорта, личные карты, планы личной работы, приказы, жалобы на работников, пожелания и рекомендации со стороны Оперативная информация: уголовные дела, книги учета преступлений, рапорта, планы личной работы, протоколы, сообщения, заявления, приказы. ТПМ компьютер компьютер Заместителя начальника по личному составу СКМ МОБ Страницы: 1, 2 |
ИНТЕРЕСНОЕ | |||
|