| |||||
МЕНЮ
| Интеграция России в систему ГАТТ/ВТОИнтеграция России в систему ГАТТ/ВТО4 СОДЕРЖАНИЕ Введение - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Глава 1. ГАТТ 1.1. История ГАТТ - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1.2. Основные принципы ГАТТ - - - - - - - - - - - - - - - Глава 2. Система ГАТТ - ВТО 2.1. Итоги деятельности ГАТТ - - - - - - - - - - - - - - 2.2. Создание ВТО - - - - - - - - - - - - - - - - - - Глава 3. Россия и ВТО 3.1. Цели вступления в ВТО - - - - - - - - - - - - - - - 3.2. Процесс вступления в ГАТТ/ВТО - - - - - - - - - - - - 3.3. Проблемы вступления России в ГАТТ/ВТО - - - - - - - стр. 50 3.3.1. Участие государства - - - - - - - - - - - - - - 3.3.2. Регулирование импорта - - - - - - - - - - - - - 3.3.3. Регулирование экспорта - - - - - - - - - - - - - 3.3.4. Основные выводы - - - - - - - - - - - - - - - Заключение - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Приложение - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Список использованной литературы - - - - - - - - - - - - ВВЕДЕНИЕ Курс на создание открытой экономики, провозглашенный в России с началом
перестройки, предусматривал прежде всего развитие торгово-экономических
отношений с Западом, откуда предполагалось получить необходимые для
модернизации экономики технологию, кредиты, инвестиции в обмен на
экспортные товары - не только традиционные топливно-сырьевые ресурсы, но и
продукцию перерабатывающей промышленности, в том числе наукоемкую. Эта
задача была главной и в процессе формирования стратегии внешнеэкономической
деятельности России, ее децентрализации и либерализации, политического и
институционального обеспечения. Между тем процесс формирования новой
глобальной структуры мирохозяйственных отношений, основанной прежде всего
на существенно обновленной (в результате “уругвайского” раунда Генерального Именно этой проблеме посвящена настоящая работа. Основные цели работы - общий анализ системы многосторонней торговли, основанной на принципах и механизме ГАТТ, характеристика проблем и перспектив России в связи с ее вступлением в ГАТТ/ВТО. Хотя сегодня стоит вопрос о вступлении России во Всемирную Торговую Принимая во внимание тот факт, что, вступив в силу в январе 1948 года, Глава 3 непосредственно связана с проблемой присоединения России к
системе ГАТТ/ВТО. Очевидно, что при решении вопроса о вступлении в ВТО
недостаточно руководствоваться лишь успешным опытом участия в этой
организации других стран. В связи с этим первый параграф Главы 3 посвящен
анализу целей вступления России в ВТО. Механизм вступления в систему В процессе написания настоящей работы была использована различная
литература, посвященная проблемам функционирования системы ГАТТ/ВТО, а
также вопросам, связанным с присоединением России к этой системе. Прежде
всего следует отметить работу А.И.Магомедовой и Е.З.Хасановой “ГАТТ:
правовая природа и структура”, опубликованную в издательстве Санкт- В работе кандидата экономических наук Чернышева С.В. “Механизм
регулирования международной торговли: нормы и правила ГАТТ”, вышедшей в Наряду с монографиями в настоящей дипломной работе были использованы
материалы периодических изданий. В частности, статьи, опубликованные в
журналах “Внешняя торговля”, “МЭ и МО”, “Международная жизнь”, “США:
экономика, политика, идеология” и газете “Экономика и жизнь” за период с Особо следует отметить материалы научного семинара, посвященного
проблеме вступления России в ВТО, который состоялся 4-14 ноября 1996 года в Полный список использованной литературы приведен в конце работы. Глава 1. ГАТТ. Для того, чтобы в полной мере представить современную ситуацию, сложившуюся в сфере международных торговых отношений, а также оценить достигнутое в ходе многосторонних торговых переговоров, необходимо хотя бы кратко обратиться к истокам многосторонней торговой системы ГАТТ. “Великая депрессия” 1929-1933 годов наглядно показала назревшую
необходимость координации вопросов макроэкономической политики на
многостороннем уровне. Специалисты справедливо полагают, что отсутствие в
предвоенные годы международных институтов, которые определили бы “правила
игры” в международной торговле и валютно-финансовой сфере, с наступлением
тяжелых времен подтолкнуло отдельные страны к сепаратным действиям,
значительно усугубив мировой экономический кризис. Так, в условиях
приближающегося спада в США для защиты от конкурирующего импорта и
стабилизации экономики был принят Закон Холи-Смута, по которому средний
уровень таможенных пошлин был сначала поднят до 44,7%, а в 1932 году достиг Уже в 1944 г. на валютно-финансовой конференции ООН в Бреттон-Вудсе Серьезные и порой небезуспешные попытки международного регулирования
торговых отношений предпринимались еще до второй мировой войны. В качестве
примеров можно назвать Конвенции об упрощении таможенных формальностей Послевоенный период отмечен усилиями, направленными на создание
универсальной Международной Торговой Организации (МТО), которая наряду с Первоначально текст Соглашения состоял из трех разделов. Раздел I,
состоящий из двух статей, содержал в себе основные положения о режиме
наибольшего благоприятствования (наиболее благоприятствуемой нации) и
списки взаимных уступок. Раздел II был посвящен торговой политике и
представлял собой своеобразный кодекс правил международной торговли. Раздел В то время, когда ГАТТ было лишь протоколом о результатах первого раунда
тарифных переговоров, проводившихся в рамках обсуждения Устава МТО, и
временным сводом правил, действующих, как предполагалось, до вступления в
силу Гаванской Хартии, вопрос о каких бы то ни было учредительских
проблемах и статусе не стоял на повестке дня. Несмотря на то, что Но когда стало ясно, что усилия по созданию МТО не увенчаются успехом Высшим органом ГАТТ была определена Сессия Договаривающихся Сторон. Сессия Договаривающихся Сторон осуществляет нормотворческие функции. В 1954 году была окончательно оформлена и преобразована в Секретариат В 1951 году был создан Межсессионный Комитет, в функции которого входило
обсуждение и составление повестки дня Сессии, рассмотрение срочных и
непредвиденных вопросов, проведение консультаций по платежно-балансовым
проблемам. В связи с растущей нагрузкой в 1958 году третья функция Совет стал оперативно-представительным органом, который собирался около
девяти раз в год в период между Сессиями для решения неотложных задач и
выполнения всей текущей работы. Совет состоял из представителей всех стран-
участниц Соглашения, а его председатель избирался на 1 год на Сессии С самого начала деятельности ГАТТ получила распространение практика
формирования временных рабочих групп в составе нескольких человек для
изучения конкретных проблем и подготовки соответствующих докладов. Кроме
того, для углубленного рассмотрения важных вопросов и обычно на постоянной
основе создавались специальные комитеты. В большинстве случаев членство в
них открыто для всех Договаривающихся Сторон. Следует упомянуть некоторые
из них, действующие на постоянной основе: Комитет по торговым ограничениям, Особое значение имеет жюри экспертов, также входящее в организационную структуру ГАТТ, основная задача которого - осуществление профессионального наблюдения за процессом разрешения споров в ГАТТ. В 1965 году вместо существовавшей до этого должности Ответственного Таким образом, Генеральное соглашение по торговле и тарифам, являясь
многосторонним межправительственным договором, как международно-правовой
инструмент включает первоначальный текст Соглашения вместе с приложениями и
списками тарифных уступок; многочисленные протоколы и решения
договаривающихся сторон, изменяющие, дополняющие и уточняющие
первоначальный текст Соглашения; кроме того, ряд соглашений, появившихся в Наконец, следует отметить одну из важнейших тенденций развития ГАТТ - ее институционализацию, создание разветвленной сети постоянных органов, что в значительной мере способствовало превращению ГАТТ, несмотря на первоначально временный статус, в действенный многосторонний механизм регулирования международной торговли. 1.2. Основные принципы ГАТТ. Исходной посылкой, на которой строится договорная система ГАТТ, является стремление стран-членов развивать международную торговлю и обеспечивать экономическое развитие путем взаимной либерализации доступа на рынки, предсказуемости условий деятельности предпринимателей на иностранных рынках и регламентации действий правительств по регулированию внешнеэкономической сферы.[5] Достижение этих целей обеспечивается соблюдением ряда принципов и норм, лежащих в основе Генерального соглашения: - недискриминация в торговле, которая обеспечивается взаимным предоставлением, с одной стороны, режима наибольшего благоприятствования в отношении экспортных, импортных и транзитных операций и связанных с ними таможенных пошлин и сборов, а с другой - национального режима, т.е. равного подхода к импортным и отечественным товарам в отношении внутренних налогов и сборов, а также правил, регулирующих внутреннюю торговлю; - использование преимущественно тарифных средств защиты национального рынка, а не количественных ограничений или аналогичных мер; - прогрессивное снижение таможенных тарифов в ходе периодически проводимых раундов многосторонних торговых переговоров (МТП) и их юридически оформляемое закрепление на согласованном уровне; - взаимность в предоставлении торгово-политических уступок; - разрешение торговых споров путем проведения консультаций и переговоров, а в случае невозможности достижения согласия - путем рассмотрения споров в специально создаваемых третейских группах, решения которых обязательны для договаривающихся сторон ГАТТ. Остановимся кратко на некоторых статьях ГАТТ, в которых закреплены изложенные выше принципы, а также другие основополагающие положения. Режим наибольшего благоприятствования. Статья I ГАТТ, носящая во многом
ключевой характер в Соглашении, провозглашает, что страны-участницы должны
предоставлять друг другу режим наибольшего благоприятствования. Это
положение распространяется на экспортные, импортные и транзитные торговые
операции, а также на международные платежи по экспортным и импортным
операциям. Режим наибольшего благоприятствования действует также в
отношении таможенных пошлин и любых сборов, взимаемых в связи с
внешнеторговыми операциями, а также всех правил и формальностей, с ними
связанных. Кроме того, положение о режиме наибольшего благоприятствования Режим наибольшего благоприятствования, сформулированный в Статье I, носит безусловный характер, и страны, вступившие в ГАТТ, обязаны применять эту статью в ее полном объеме: “В отношении таможенных пошлин и сборов всякого рода, налагаемых на ввоз или вывоз, или в связи с ними, или на перевод за границу платежей за импорт или экспорт, а также в отношении метода взимания таких пошлин и сборов, и в отношении всех правил регулирования и формальностей в связи с ввозом или вывозом, любое преимущество, льгота, привилегия или изъятие из-под действия законов, предоставляемые любой договаривающейся стороной любому товару, происходящему из любой другой страны и предназначенному для любой другой страны, должны немедленно и безусловно предоставляться аналогичному товару, происходящему из всех других стран-участниц, или предназначенному для всех других стран-участниц”.[6] ГАТТ содержит ряд исключений из режима наибольшего благоприятствования. |
ИНТЕРЕСНОЕ | |||
|