В июне 1994 г. была принята Программа
экономической и финансовой конвергенции, предусматривающая достижение к 1997 г.
целей Маастрихтского договора, а также широкомасштабную структурную перестройку
экономики с целью повышения ее конкурентоспособности. Программа включала 14
взаимосвязанных мероприятии по перестройке системы управления и ее
либерализации в сферах нефтяного бизнеса, телекоммуникаций, землепользования,
финансов. Предусматривалось также дерегулирование сферы оказания
профессиональных услуг, реформирование системы фискальных льгот при
индивидуальном жилищном строительстве.
Кроме того, чтобы повысить
эффективность управления государственным сектором, правительство взяло курс на
организационную перестройку предприятий государственного сектора с
одновременным пересмотром системы их субсидирования. В июле 1995 г. государственная
холдинговая группа Института насиональ де индустрия (ИНИ'. в которую выходит
основная масса государственных предприятии, была подвергнута второй за
последние годы реорганизации. Ее основная задача - перевести часть
малорентабельных государственных предприятий под крышу и под финансовое
обеспечение рентабельных компаний ИНИ, в первую очередь действующих в нефтяной,
нефтеперерабатывающей и газовой отраслях.
Реструктуризация государственных
предприятий позволила сократить бюджетные трансферы госсектору с 519 млрд песет
в 1993 г. до 366 млрд в 1996-1997 гг. Одновременно продолжался и процесс
приватизации целого ряда государственных компаний, в первую очередь ведущей
нефтяной компании "Репсол" и компании "Аргентария"
(финансово-кредитная сфера).
Для демонополизации деятельности
телефонно-телеграфнои компании "Телефоника" правительство выдало
лицензию на оказание услуг мобильно-телефонной связи другой компании. В 1998 г.
ожидается проведение серьезных мероприятий по приватизации "Телефоники ' и
дальнейшей либерализации услуг телефонно-телеграфнои связи страны. Об
эффективности первого этапа приватизация этой компании свидетельствует тот
факт, что продажа только \2'~с ее акций увеличила бюджетные поступления
на 165 млрд песет (0,4'~с ВВП).
Денежно-кредитная политика является
важнейшей составной частью программы конвергенции. Ее цель - обеспечить
финансовую координацию экономической политики правительства в строгом
соответствии с задачами и приоритетными направлениями структурных
преобразований, способствовать достижению ценовой и валютно-финансо-вой
стабильности страны путем сокращения инфляции (до менее З^г”. измеряемой
индексом потребительских цен. В качестве одной из предпосылок снижения темпов
инфляции предполагалось достижение стабильности валютного курса песеты,
слабость которой привела в нача-
ле 90-х годов к значительной
нестабильности финансового, особенно валютного, рынка Испании.
В июне 1994 г. кортесы приняли закон
о предоставлении автономия Банку Испании (со значительным опрежением ранее
предусмотренного графика), на который была возложена задача разработки и
проведения жесткой денежно-кредитной политики, усиления ее интервенционистского
характера и информационного обеспечения, глубокого мониторинга колебаний курса
песеты по отношению к другим валютам.
В 1992-1994 гг. проводились важные
реформы в социальной сфере и сфере трудовых отношений. Это прежде всего
повсеместное разноуровневое (местное, региональное, отраслевое) применение
принципа "социального партнерства" при решении вопросов заработной
платы, условии труда, социальных выплат отдельным категориям граждан. Особое
значение имело введение и расширение контрактной системы найма, за сче-которой
правительству удалось увеличить занятость населения почти н^ 30%, главным
образом путем вовлечения в сферу экономической деятельности низкооплачиваемой
рабочей силы. С 1994 г. основная масс„ рабочих мест создавалась на условиях
временных контактов.
Социальные реформы правительства
предусматривали введение б лее жесткого контроля за системой социальных выплат,
перераспределение и перенос части этого бремени на частный сектор. Ожидается,
чт данные реформы станут лишь первым этапом в дальнейшем реформиг. -вании
национальной социальной системы. По мнению экспертов ОЭСР ее эффективное
проведение позволит Испании увеличить темпы прир. :-та ВВП в будущем пятилетии
по меньшей мере на 2-3% ежегодно.
В течение 1997 и 1998 годов уже можно говорить о
новой модели экономического роста, которая позволила сделать совместимыми
восстановление экономики с существенными достижениями в контроле над основными
дисбалансами в экономической системе. В 1998 г. экономический рост достиг 3,8%,
практически превысив на один процент средний показатель для крупных европейских
государств.
В 1998 г. окончательно оформилась эта модель роста
и восстановления экономики: по официальным прогнозам рост ВВП составит 3,8%, а
дефицит бюджета будет на уровне 1,9% (меньше, чем предусмотрено Программой
Конвергенции).
Проводимая экономическая политика покоится на двух
основных опорах. С одной стороны, это формирование бюджета, в основе которого
сокращение дефицита, что достигается за счёт жесткого контроля за расходной его
частью; с другой - амбициозная программа либерализации экономики и
приватизация, имеющая главной целью сделать экономику страны более
конкурентоспособной и придать динамизм частному сектору.
Наличие больших средств финансирования по низкой
цене явилось одной из причин, которые способствовали массовому выходу испанских
предпринимателей на внешние рынки; так, в 1997 г. испанские инвестиции за
рубежом составили 4 тыс. млрд. песет, в то время, как только за первые десять
месяцев 1998 г. этот показатель достиг уже 6200 млрд. Эти инвестиции, в свою
очередь, становятся настоящим мотором для нового экспорта.
Политическая и общественная стабильность также
явились важным фактором в достижении обозначенных экономических показателей.
Поддержка ведущих националистических политических сил государственного бюджета
и общественный консенсус между профсоюзами и предпринимателями в том, что
касается коллективных договоров и трудовых отношений, также стали факторами,
оказавшими решающую помощь в осуществлении процесса конвергенции и
обеспечившими стабильность, необходимую для достижения экономического роста.
2.3 Испания в новом столетии
Испания крупная экономически развитая
страна на юге Европы, занимающая территорию в 504782 км2. Денежная
единица Испании с 1 января 2002г. – евро. Столица – Мадрид. Глава государства –
король Хуан Карлос I. Председатель правительства – Хосе
Мария Аснар Лопес. С 1995г. входит в состав Европейского Союза. Но все еще
остаются актуальными три главные проблемы, с которыми предстоит бороться
экономике Испании: высокий уровень безработицы (почти 23%), инфляция
и большие долги страны. Одна из главных проблем - занятость молодежи:
каждый третий в возрасте до 20 лет не может найти работу.
Все большее значение для современной Испании приобретает сфера услуг:
уже 60% всех работающих заняты в этой сфере, 31% работает в промышленности, и
порядка 10% занимаются сельским хозяйством, рыболовством и горным делом. В
сфере услуг государственное значение имеет туризм. В 1995 г. обслуживание
туристов принесло рекордный доход - 2650 млрд. песет.
Начиная с 80-х годов, власти осторожно пытаются принять контрмеры: от
притока гостей должны получать прибыль не только приморские курорты, но и
районы, расположенные в глубине страны, и по возможности в течение всего года.
На аграрном хозяйстве страны все еще болезненно сказываются устаревшие
структуры. Низкорентабельные мелкие предприятия, издавна занимавшиеся только
самообеспечением, по-прежнему преобладают в Северной и Восточной Испании.
Обильные же урожаи дают орошаемые овощные и фруктовые плантации прибрежных
провинций Валенсии и Мурсии. В продажу и на экспорт поступает настоящее
изобилие цитрусовых, томатов, клубники, персиков и сладкого перца в то время,
как ароматные сладкие яблоки и мушмула экспортируются очень редко. На
засушливых полях высаживают оливковые деревья и разводят подсолнечник
(производство масла), а также возделывают миндаль и виноград. Флот испанских
морских рыболовецких судов - самый многочисленный в Европе.
Наиболее развитыми промышленными районами являются Барселона, Валенсия
(автомобили, текстиль, химия, дизайн), Бильбао и Хихон (сталь, верфи). Все
большее значение, в первую очередь благодаря электротехнике,
компьютеро-машиностроению приобретает Мадрид. В непростом положении находятся
судостроение и тяжелая промышленность, что особенно коснулось рабочих Астурии и
Страны басков.
Основные внешнеторговые
партнеры: страны ЕС, США, страны Ближнего Востока, Латинская Америка. Торговля
со странами Восточной Европы, включая Россию, не превышала 3% общего
товарооборота Испании.
Внешняя торговля оказывает
большое влияние на платежный баланс страны. В 2001 г. экспорт составил 118,6
млрд. долл. и импорте – 150,5 млрд. долл.
По оценке Минэкономики
Испании, конкурентоспособность испанской продукции за рубежом выросла на 3,5%.
Нехватка собственных
сырьевых ресурсов, отсутствие добычи нефти и газа вынуждают Испанию
ориентироваться на внешний рынок для удовлетворения импортных потребностей. В
связи с этим доля энергетических товаров в общем, объеме импорта колеблется в
пределах от 8% до 11%, а доля других сырьевых товаров – от 4% до 6%.
По продовольственным товарам
Испания традиционно являлась нетто-импортером.
Основные страны,
импортирующие в Испанию, 2001г.[2]
№
Страна
Доля от импорта, %
1
Франция
16,4
2
Германия
15,5
3
Италия
9
4
Великобритания
6,9
5
Страны Бенилюкса
3,5
6
Страны ОПЕК
5
7
США
4,5
8
Япония
2,5
9
Латинская Америка
2
По
данным Евростата, в течение первых четырех месяцев 2003г. Испания имела самые
высокие темпы роста внешней торговли среди членов Евросоюза. По сравнению с
аналогичным периодом 2002г. испанский экспорт вырос на 5% и достиг 45,1 млрд.
евро. По данному показателю Испания уступила только Дании (рост - 7%). В ЕС
испанцы занимают седьмое место по объему экспорта, уступая Германии, Франции,
Великобритании, Италии, Бельгии и Голландии.
В
течение января-апреля 2003г. рост испанского импорта составил 9% - самый
высокий показатель в Евросоюзе. В абсолютном выражении объем импортных операций
достиг 58 млрд. евро.[3]
Отмечается, что Испания имеет
самый высокий дефицит торгового баланса среди стран зоны евро - 12,9 млрд.
евро.
Факторы, оказывающие
влияние на экономику Испании: невысокие темпы роста в странах ЕС, куда
идет основная часть испанского экспорта, и экономические трудности,
переживаемые Латинской Америкой, рынки которой приобретают все большее
значение для Испании. Также перспективы экономики зависят от внутреннего спроса
и туризм, который играет важную роль в экономике страны.
Согласно данным,
опубликованным 24 ноября 2003г., ВВП Испании в III квартале вырос на 0,7% по
сравнению с предыдущим кварталом и на 2,4% по сравнению с аналогичным периодом
прошлого года. Темпы роста испанского ВВП превысили согласованные оценки
аналитиков и оказались почти в два раза выше среднего значения по 12 странам
еврозоны (0,4%). Факторами роста испанской экономики являются низкие
процентные ставки и растущая занятость. Основная ставка рефинансирования,
удерживаемая Европейским центральным банком на уровне 2%, является самой низкой
в испанской истории. Низкая стоимость кредитов стимулирует
потребительские расходы и обуславливает высокую активность на рынке
недвижимости. В настоящее время ставки по ипотечным кредитам в Испании
составляют 3,5%, тогда как десять лет назад они находились на уровне 15%. Растущая
уверенность потребителей, в свою очередь, способствует снижению
безработицы. По сравнению с серединой 1996 г. уровень безработицы в Испании
снизился почти в два раза и сейчас составляет 11,17%. Согласно недавнему
заявлению министра экономики Испании Родриго Рато, более половины рабочих мест,
созданных в еврозоне в прошлом году, пришлось на Испанию.
В 2001г. Внутренний валовой
продукт (ВВП) составил 757 млрд. долл. ВВП на душу населения 18900 долл.[4] Прирост ВВП в 2001 г. составил
2,8%, что подтверждает сохранение позитивной динамики макроэкономических
показателей. Темпы развития испанской экономики превышают среднеевропейские.
Доля промышленного производства 28% ВВП, сферы услуг – 68% и сельского
хозяйства – 4%. Рост цен на нефть вызвал увеличение уровня инфляции.
Хотя по темпам приватизации телекоммуникационных, нефтяных, газовых и
электрических компаний Испания обгоняет своих соседей по Союзу, этот процесс
пока так и не привел к созданию реальной конкуренции в этих отраслях, так что
тарифы на услуги по-прежнему диктуются государством, а не определяются
рыночными механизмами. Уровень инфляции в
Испании, рассчитанный по стандартам ЕС, составил в июле 2003г. 2,9%, что на
процентный пункт выше среднего показателя по еврозоне. По данным на март
2003г. индекс потребительских цен составил 3,1%.[5]
Правительство
Испании сообщило о том, поскольку снижение налогового бремениспособствовало
увеличению потребительских расходов, а низкие процентные ставки стимулировали
рост в сфере строительства, во II квартале 2003г. ВВП вырос на 0,7% по
сравнению с предыдущим кварталом и на 2,3% ко II кварталу 2002 года. Самая
низкая стоимость заемных средств за полвека, сокращение подоходного
налога на $3 млрд. в 2003 году и рост занятости позволил испанской
экономике избежать отрицательного роста, который переживали экономики Германии,
Франции и Италии. Расходы на строительство выросли на 1,2% к I кварталу
и на 3,8% ко II кварталу 2002 года, отмечают статистики. Потребительские
расходы повысились на 1% по сравнению с предыдущим кварталом и на 3,2% ко
II кварталу прошлого года.
Рост ВВП и создание новых
рабочих мест явились следствием как правильно выбранной политики, так и
элементарной удачи. Ограничение бюджета позволило к 2001 году полностью
избавиться от бюджетного дефицита, который еще в 1996 году составлял почти 5%.
Кроме того, в пользу экономики Испании в период, последовавший за азиатским
финансовым кризисом, сыграли такие факторы как падение цен на нефть и общее
усиление мировой экономики. Тем не менее, основной причиной столь успешного
развития экономики страны стало ее членство в Европейском Союзе и включение
в еврозону. Последний фактор способствовал подъему экономики как напрямую,
через сокращение величины процентных ставок, так и косвенно, через создание в
деловой среде ожиданий экономической стабильности.
По данным на 2002г.
население Испании[6]
– 40077,1 тыс. человек. Средняя продолжительность жизни – 76 лет для мужчин и
83 год для женщин. В трудоспособном возрасте– 68,1%населения, из них мужчин
13699,4 тыс. чел., а женщин 13592,7 тыс. чел. По данным на 2003г. экономически
активное население –16,6 млн. чел., из них в сфере услуг занято 64%,
производстве –29% и в аграрной отрасли – 7%. Увеличилась занятость населения.
Испания относится к числу немногих стран, которым удается в нынешней непростой
экономической ситуации в мире добиваться роста ВВП.
Безработица в
2003г. составила 11% и остается одной из самых высоких в ЕС. Число
зарегистрированных на биржах труда безработных к концу 2000г. составило 2 млн.
085 тыс. человек.[7]
По оценкам, численность безработных, не зарегистрированных на бирже труда,
составляет 1 млн. чел.
По данным одного из ведущих
профсоюзных объединений Испании - UGT (Всеобщего союза трудящихся), уровень
минимальной заработной платы в стране является одним из самых низких в ЕС и
составляет 526 евро в месяц. В среднем по Евросоюзу минимальная заработная
плата соответствует 1016 евро в месяц. По упомянутому показателю Испания
занимает предпоследнее место в ЕС, опережая лишь Португалию.[8]
