Заработная плата

на выплату заработной платы, рассматривается представителями этой теории

как величина, предопределенная до начала производства и ее увеличение за

счет дополнительного привлечения прибылей невозможно, так как в этом случае

капиталисты лишаться части принадлежащего им «Фонда» и потеряют стимул к

дальнейшему развитию производства.

«Производительная» теория заработной платы. Согласно этой теории,

главным фактором, определяющим размер заработной платы, является уровень

производительности труда. Американский экономист Г. Кэрри (1793-1879)

утверждал, что заработная плата повышается и падает пропорционально

производительности труда. Основным недостатком этой теории является

использование при определении различий в уровнях заработной платы лишь

одного фактора - производительность труда.

Теория предельной производительности. Эта теория была сформулирована

американским экономистом Дж. Клерком (1847-1938). Она основывается на том,

что производительность любого фактора падает по мере его увеличения, если

одновременно другие факторы остаются неизменными. Применительно к

заработной плате Дж. Клерк исходил из того, что при неизменной величине

капитала всякий дополнительный работник будет давать убывающую массу

продукции. В этих условиях заработная плата будет определяться предельной

низшей производительностью, свойственной последнему, «предельному

рабочему».

При рассмотрении сущности заработной платы известный американский

экономист Дж. Кейнс также придерживается теории предельной

производительности. Он считает, что для повышения «предельной эффективности

капитала», деловой активности и занятости населения необходим стабильный

объем денег в обращении. Этого можно достигнуть за счет системы

государственных мер, направленных либо на абсолютное увеличение денег в

«деловом общении», либо на относительное их увеличение. Первое

обеспечивается с помощью, так называемой регулируемой инфляции, второе

путем понижения заработной платы. Кейнс полагает, что понижение заработной

платы, как и всякого дохода, должно способствовать росту склонности к

потреблению и расширению за счет этого потребительского рынка. Такой вывод

он обосновывает, сформулированным им «основным психологическим законом»:

чем ниже доход, тем в еще большей мере ниже сберегаемая часть дохода и тем

больше доля дохода, идущая на потребление. Данное положение является

решающей основой программы Кейнса о замораживании и понижении заработной

платы.

В условиях рыночной экономики на величину заработной платы воздействуют

ряд рыночных и внерыночных факторов, в результате чего складывается

определенный уровень оплаты труда.

Среди рыночных факторов, влияющих на ставку заработной платы и на

конъюнктуру рынка труда, можно выделить следующие (см. рис. 1.).

[pic]

Рис. 1. Факторы формирования заработной платы

Изменение спроса и предложения на рынке товаров и услуг, при

производстве которых используется данный труд. Снижение спроса на рынке

товаров и услуг (в результате роста цен на них, снижения доходов

потребителей, изменения потребительских предпочтений, вытеснения новыми

товарами) ведет к сокращению объемов выпуска, а следовательно, к падению

спроса на используемый ресурс труда и ухудшению условий найма. Напротив,

повышение спроса на товары и услуги может привести к росту спроса на труд и

повышению ставки заработной платы.

Полезность ресурса для предпринимателя (соотношение величины

предельного дохода от использования фактора труда и предельных издержек на

этот фактор). Увеличение спроса на труд во многом зависит от того, как

долго предприниматель может использовать экстенсивные факторы роста

доходности своего предприятия. Иначе говоря, как долго будет экономически

эффективным привлечение дополнительных работников при неизменных

характеристиках других факторов производства, в частности технической

оснащенности.

Эластичность спроса на труд по цене. Повышение цены ресурса (например,

рост ставки заработной платы под давлением профсоюзов), увеличивая издержки

предпринимателя, ведет к снижению спроса па труд, а следовательно, к

ухудшению условий найма. В то же время эластичность спроса на труд по цене

(его реакция на колебания цепы труда) не всегда одинакова и зависит от:

- характера динамики предельного дохода. Так, если предельный доход

снижается медленно (трудоемкие отрасли с высоким удельным весом

ручного труда), то рост цен на ресурс труда вызывает медленное

снижение спроса на рынке труда, т.е. эластичность спроса по цене

слабая. Напротив, если возможности получения отдачи от

дополнительного привлечения работников исчерпываются быстро (резкое

снижение предельного дохода), то повышение ставки заработной платы

вызовет резкое падение спроса на труд, т.е. в этом случае спрос на

рынке данного ресурса труда высоко эластичен;

- доли затрат на ресурс труда в издержках фирмы. Чем выше доля затрат

на труд в общих издержках производства товара, тем более спрос на

труд зависит от цены труда, так как изменение издержек на оплату

труда будет во многом определять динамику общих издержек;

- эластичности спроса на товары, при производстве которых

используется данный труд. Например, спрос на такие продукты

питания, как хлеб, соль, мало зависит от цены на них, потому и

спрос на труд, используемый при их производстве, в меньшей степени

будет зависеть от его цены.

Взаимозаменяемость ресурсов. Рассматривая воздействие данного фактора,

следует отметить, что возможности работодателя снижать, издержки на труд

при неизменной технической базе существенно ограничены. Дело в том, что в

цене труда присутствует так называемый эффект храповика. Иными словами,

ставка заработной платы, будучи вполне подвижной, в сторону увеличения,

практически не двигается в сторону уменьшения при изменении конъюнктуры на

рынке труда. В этом случае встает вопрос о возможности замещения живого

труда более производительной техникой.

Такая взаимозаменяемость ресурсов, наличие на рынке более

производительной техники может оказать двоякое воздействие на условия найма

и конъюнктуру рынка труда в зависимости от того, какой эффект будет

предпочтительнее для работодателя. Возможны два варианта: первый – так

называемый эффект замещения, т.е. сокращение кадров при неизменном или

возрастающем выпуске продукции в результате внедрения новой техники. Спрос

на рынке•груда сокращается, высвобождающиеся работники увеличивают

предложение труда, что в совокупности ухудшает условия найма и возможности

повышения заработной платы. Второй вариант – так называемый эффект роста

объема выпуска в результате применения высокопроизводительной техники,

который значительно снижает средние издержки производства и повышает его

выгодность. В этом случае спрос на рабочую силу не будет иметь четкой

тенденции к снижению.

5. Изменение цен на потребительские товары и услуги. Рост цен на

потребительские товары и услуги, вызывая повышение стоимости жизни,

повлечет за собой в первую очередь рост воспроизводственного минимума в

структуре ставки заработной платы, а значит, уровня заработной платы в

целом. При понижении цен на потребительские товары и услуги такой прямой

зависимости не будет, если учесть уже упоминавшийся эффект храповика.

Как отмечалось, на уровень оплаты труда воздействуют как рыночные, так

и нерыночные факторы. К последним можно отнести меры государственного

регулирования, связанные с установлением минимума заработной платы, уровня

гарантированных законодательством компенсационных доплат, а также меры по

регулированию занятости и защите внутреннего рынка труда. Кроме того, на

размер и условия оплаты труда воздействует механизм договорного

регулирования на всех уровнях формирования трудовых отношений.

Уровень оплаты, минимальные ставки заработной платы, прочие условия

найма регулируются и системой коллективных договоров и соглашений. В

Российской Федерации порядок их заключения определен Законом «О

коллективных договорах и соглашениях», принятым 11 марта 1992 г., с учетом

изменений, внесенных Государственной Думой 20 октября 1995 г. Соглашения

могут заключаться на уровнях: федеральном – генеральное тарифное

соглашение, отраслевые и профессиональные соглашения; субъектов федерации –

региональные, отраслевые, территориальные; отдельного предприятия,

организации, фирмы – двусторонние коллективные договоры. Эти соглашения,

помимо коллективных договоров, являются преимущественно трехсторонними и

заключаются между представителями объединений работодателей и объединений

профессиональных союзов соответствующих уровней и представителями

государства. Сторонами коллективного договора выступают работники и

работодатели.

Генеральное и региональное соглашения устанавливают общие принципы

регулирования социально-трудовых отношений на федеральном и региональном

уровнях.

Отраслевые, профессиональные, территориальные соглашения устанавливают

нормы оплаты труда и другие условия труда, социальные гарантии и льготы для

работников отраслей, определенных профессий, регионов. Соглашения более

высокого уровня должны служить исходной базой для заключения соглашений на

более низких уровнях.

Двусторонний коллективный договор может включать такие пункты, как:

формы, система и размер оплаты, денежные вознаграждения и пособия,

компенсации, доплаты; механизм индексации заработной платы;

продолжительность рабочего времени и времени отдыха; условия высвобождения;

обязательства и дополнительные социальные льготы и гарантии и т.п. Все это,

естественно, в известной мере ограничивает изменения условий оплаты труда

на период действия договора.

Кроме того, на ставку заработной платы и условия найма существенное

влияние может оказывать политика профсоюзов, сила профсоюзного движения.

Можно выделить четыре пути, которые профсоюзы могут использовать для

повышения заработной платы: первый – ограничение предложения на рынке труда

за счет установления эмиграционных барьеров, законодательного ограничения

рабочего времени, запрещения принимать на работу нечленов профсоюза,

лимитирования интенсивности труда и трудовой нагрузки на день; второй –

давление на работодателя при заключении коллективных договоров; третий –

содействие развитию производств, обеспечивающих увеличение спроса на труд,

росту занятости; четвертый – борьба с монополизацией производства,

поскольку монополия стремится к росту цен при сокращении объемов

производства. Последнее ведет к росту безработицы и ухудшению условий

оплаты труда.

Различают два основных метода регулирования заработной платы:

централизованный и локальный. Централизованный метод предполагает

законодательное установление норм оплаты труда, исполнение которых

обязательно либо для всех предприятий и организаций России, либо для

отдельных отраслей и профессиональных групп.

Централизованное регулирование заработной платы осуществляется путем

использования следующих механизмов.

1. Применение норм КЗоТ, регламентирующих условия и порядок оплаты

труда.

2. Использование тарифной системы. Она является средством

государственного регулирования заработной платы работников бюджетной сферы.

Для работников других отраслей применение тарифной системы носит

рекомендательный характер.

3. Установление минимального размера оплаты труда. Минимальная

заработная плата является государственной гарантией и устанавливается

Законом РФ. Этот государственный норматив обязателен для всех организаций и

предприятий независимо от формы собственности, отраслей, территорий.

Установление минимальной заработной платы может осуществляться

различными путями: например, в России – принятием законодательным органом

специального закона о минимальной заработной плате; в Австралии – принятием

решения промышленного суда. Минимальная заработная плата может

устанавливаться в формах месячной или часовой минимальной ставки. Таким

образом, в механизме регулирования заработной платы исходной базой

выступает ее минимальный размер, который должен обеспечить нормальные

условия для воспроизводства рабочего ресурса работников, занятых простым,

малоквалифицированным трудом.

При определении уровня минимальной заработной платы необходимо

учитывать следующие критерии:

- потребности трудящихся и их семей;

- общий уровень заработной платы в стране;

- стоимость жизни и изменения в ней;

- пособия по социальному обеспечению;

- сравнительный уровень жизни других социальных групп;

- экономические факторы, включая требования экономического развития,

уровень производительности труда, а также достаточно высокий

уровень занятости.

Минимальная заработная плата устанавливается законодательно и подлежит

понижению; она должна время от времени регулироваться с учетом изменения

стоимости жизни и других экономических условий.

Важным средством повышения минимальной заработной платы является ее

индексация, которая означает автоматическое повышение заработной платы с

учетом изменения индекса цен за определенный период.

Локальные методы регулирования заработной платы включают все процедуры,

механизмы и методы организации заработной платы, которые предприятия

разрабатывают самостоятельно. В частности, в локальном порядке

определяются: размер средств, идущих на оплату труда работников; выбор

тарифной или бестарифной системы; доплаты и надбавки к заработной плате (не

ниже норм КЗоТ). Кроме того, в локальном порядке разрабатываются положения

о премировании и выплате вознаграждений по результатам работы за год.

1.2 Функции, элементы и принципы организации заработной платы

Сущность заработной платы проявляется в функциях, которые она выполняет

в фазах общественного производства: производстве, распределении, обмене и

потреблении. Но в любое время, вне зависимости от формы собственности и

системы управления, заработная плата должна, быть направлена на обеспечение

следующих основных функций:

1) воспроизводственной;

2) мотивационной;

3) измерительно-распределительная функция;

4) ресурсно-разместительная функция;

5) функция формирования платежеспособного спроса населения.

Воспроизводственная функция. Она заключается в обеспечении работников

набором материальных благ, достаточных для воспроизводства и

жизнедеятельности. Важная роль в реализации этой функции принадлежит

государству, которое установлением величины минимальной заработной платы

ограничивает наименьший гарантированный объем материальных благ работников.

По теории, этой суммы средств должно быть достаточно для воспроизводства и

жизнедеятельности работающего, но на практике минимальная заработная плата

для Воронежа и области (83,49 рублей) равна шестой части минимальной

потребительской корзины и девятой части прожиточного минимума. Таким

образом, можно отметить недостаточно эффективное обеспечение государством

воспроизводственной функции заработной платы, отсутствие должной связи

между суммой минимальной заработной платы и стоимостью набора материальных

благ для нормальной жизнедеятельности и воспроизводства.

Мотивационная функция заработной платы кажется наиболее важной в

условиях рыночной экономики. Она направлена на побуждение работников к

более эффективному труду путем организации материального стимулирования,

поощрения и льготирования. Здесь стоит не согласиться с видным теоретиком

менеджмента Герцбергом, который в рамках своей «мотивационной теории не

включал заработную плату в число стимулирующих факторов, а рассматривал ее

как фактор здоровья», обязательно имеющий место в нормальных трудовых

условиях и не оказывающий определенного мотивирующего воздействия на

трудовую деятельность.

Кажется, что в самой природе заработной платы, как основного мерила

трудового вклада, заложен некоторый элемент мотивации, направленный не

только на реализацию людских потребностей (в пище, воде – по А. Маслоу), но

и на обеспечение потребностей более высокого ранга (в безопасности,

признании). Действительно, для многих людей размер заработной платы

является показателем статуса человека в обществе и неким элементов

признания и уважения. Поэтому очень важно, чтобы организация оплаты труда

на предприятиях стимулировала работников к большей эффективности и

творчеству.

Измерительно-распределительная функция. Эта функция предназначена для

отражения меры живого труда при распределении фонда потребления между

наемными работниками и собственниками средств производства. Посредством

заработной платы определяется индивидуальная доля в фонде потребления

каждого участника производственного процесса в соответствии с его трудовым

вкладом.

Ресурсно-разместительная функция. Значение данной функции в настоящее

время существенно возрастает. Сущность ее состоит в оптимизации размещения

трудовых ресурсов по регионам, отраслям экономики, предприятиям. В

условиях, когда государственное регулирование в сфере размещения трудовых

ресурсов сводится к минимуму, а формирование эффективно функционирующего

рынка труда возможно лишь при наличии свободы у каждого наемного работника

в выборе места приложения своего труда, стремление к повышению жизненного

уровня обусловливает его перемещение с целью нахождения работы, в

максимальной степени удовлетворяющей его потребности.

Функция формирования платежеспособного спроса населения. Назначение

этой функции-увязка платежеспособного спроса, под которым понимается форма

проявления потребностей, обеспеченных денежными средствами покупателей, и

производства потребительских товаров. Поскольку платежеспособный спрос

формируется под воздействием двух основных факторов-потребностей и доходов

общества, то с помощью заработной платы в условиях рынка устанавливаются

необходимые пропорции между товарным предложением и спросом.

В научных трудах кроме вышеперечисленных функций, отражающих сущность

заработной платы, рассматривают и ряд других функций: стимулирующую,

социальную, распределительную и т.д. Выделение такого большого количества

функций, не целесообразно, тем более, что некоторые из них основной своей

частью дублируют вышеназванные.

Для реализации вышеназванных функций, на наш взгляд, необходимо

соблюдение следующих важнейших принципов /2/.

1. Повышение реальной заработной платы по мере роста эффективности

производства и труда. Этот принцип связан с действием объективного

экономического закона возвышения потребностей, согласно которому более

полное их удовлетворение реально лишь при расширении возможностей

получить за свой труд большее количество материальных благ и услуг.

Однако такая возможность должна быть, увязана с результатами

производственной деятельности, с эффективностью труда. Отсутствие такой

увязки может привести, с одной стороны, к выплате не заработанных денег,

а значит, к инфляции, обеспечению получения номинальной заработной платы

и, в конечном счете, к снижению реальной заработной платы, а с другой, (

к выплате заниженной, не соответствующей эффективности трудового вклада,

номинальной заработной платы. В результате утратятся возможности

удовлетворения растущих потребностей работников и увеличения заработной

платы.

2. Обеспечение опережающих темпов роста производительности труда над

темпами роста средней заработной платы (или темпов роста объемов выпуска

продукции над темпами над темпами роста фонда потребления). Сущность

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5