Понятие и виды правомерного поведения и правонарушений

установившиеся социальные связи. Ведь действия, опасные для общества в

одной ситуации, в другой могут таковыми не быть. «Частнопредпринимательская

деятельность, например, лишь возникающая в добуржуазную эпоху, общественно

полезна при капитализме и отвергается социализмом как совершенно чуждая

последнему (под «социализмом» здесь понимается общество, возникающее в

результате насильственного -революционного обращения всех средств

производства в собственность государства).» [20]

Третьим социальным признаком правонарушения является субъект, который

покушается на сложившийся общественный порядок. Покушающийся

правонарушитель должен существовать автономно, быть персонифицирован как

целостность и обладать способностью выражать свою волю, не совпадающую с

волей общества. Правонарушитель - это всегда современник своей эпохи, член

исторически данного общества и носитель его типичных социальных свойств,

который обладает определенным социальным положением и обязанный выполнять

функции, связанные с его местом в обществе.

Четвертый социологический признак правонарушения - его общественная

опасность. Она зависит от вида общественных отношений, на которые

покушается правонарушитель, от особенностей его личности. «Общественные

отношения - сложное явление социальной деятельности, состоящее из различных

элементов. К ним относятся и субъекты, являющиеся сторонами отношения, и

объекты, по поводу которых устанавливаются регулируемые правом связи и

деяния сторон, и сама правовая норма как форма реального отношения.» [21]

Социальный подход к понятию правонарушения дает возможность

объяснить, почему правонарушение существует не только тогда, когда субъект

активно действует, но и тогда, когда он бездействует. Например, «Санкт-

Петербургский металлический завод не отгрузил турбину западногерманской

фирме и тем самым совершил правонарушение. Заведующий складом не обеспечил

ремонт крыши, вследствие чего дождь испортил товары, которые хранились в

складском помещении. Врач отказал в помощи больному, который из-за этого

умер и т.д.» [22]

«Итак, с позиций социологии, правонарушение - общественно опасное

деяние, покушающееся на сложившийся порядок общественных отношений.»[23]

Что касается юридического определения правонарушения, то оно по

существу дополняет и конкретизирует социологическое, высвечивая в

правонарушении свойства, на которые общество смотрит с другой стороны. Как

уже говорилось, «правонарушение - это противоправное, виновное, общественно

вредное деяние, за которое предусмотрена юридическая ответственность.»[24]

Рассмотрим основные признаки правонарушения. Во-первых,

правонарушение является действием или бездействием. Не могут считаться

правонарушениями мысли, чувства, религиозные и политические воззрения, не

выраженные в действиях. Не является правонарушением и событие. Оно не

контролируется сознанием человека либо не зависит от его деятельности

(наводнение, эпидемия и т.п.).

«Действие - акт активного поведения (кража, драка, взятка, пьянство в

рабочее время и т.п.). Оно может состоять в произнесении определенных слов

(клевета, оскорбление, призыв к насильственным антиобщественным деяниям,

пропаганда национальной вражды и розни и т.п.). Бездействие признается

деянием, если по служебному долгу или по ситуации нужно было что-то

сделать, но сделано не было (прогул, халатность должностного лица,

бесхозяйственность руководителя госпредприятия, проезд без билета в

общественном транспорте, оставление человека в опасном состоянии без помощи

и т.п.).» [25]

Во-вторых, правонарушениями считаются только волевые действия, т.е.

«действия, зависящие от воли и сознания участников, осуществляемые ими

добровольно.» [26] Нельзя считать правонарушением поведение, не

контролируемое сознанием, или поведение, совершаемое в ситуации, которая

лишает человека выбора другого варианта поведения, кроме противоправного.

Законом определены ситуации, когда деяние формально подпадает под признаки

правонарушения, но по существу не опасно и не вредно для общества. В

уголовном и административном праве указаны такие обстоятельства, которые

исключают противоправность деяния - это «необходимая оборона - причинение

вреда посягающему лицу в состоянии необходимой обороны, то есть при защите

личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов

общества или государства от общественно опасного посягательства, если при

этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны»[27] и

«крайняя необходимость - причинение вреда охраняемым уголовным законом

интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения

опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или

иных лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, если эта

опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было

допущено превышения пределов крайней необходимости.»[28]

В-третьих, правонарушение - действие противоправное.

Противоправность - запрещенность деяния нормой права. Признак

противоправности характеризует правонарушение с формально-юридической

стороны. Здесь возможны два варианта, которые предусматриваются

нормативными актами: 1) устанавливается запрет совершения определенного

деяния; 2) закрепляется обязанность совершить определенное действие. Это

или нарушение запретов, или невыполнение обязанностей. В цивилизованных

странах правовая система учитывает значение принципа: нет правонарушения,

если оно не предусмотрено законом.»[29]

В-четвертых, виновность - важнейший признак правонарушения. «Вина -

это психическое отношение лица к собственному поведению и к его

результатам, в котором выражено отрицательное или легкомысленное отношение

к праву, к интересам общества и государства, к правам и свободам других

лиц.» [30] «Правонарушения в . . . обществе, как правило, являются

следствием антиобщественных взглядов и побуждений отдельных лиц. Вина и

выступает в качестве такой категории, которая отражает наличие такого рода

взглядов и побуждений или, во всяком случае, - наличие неуважительного,

пренебрежительного отношения правонарушителя к нормам общественной

жизни, к правам и интересам других лиц, словом, изъянов в его идейно

волевой позиции.»[31]

В-пятых, правонарушение всегда социально вредно. Любое

правонарушение обязательно должно быть общественно вредным по своему

характеру для общества или личности. Вред может быть материальным и

моральным, измеримым и неизмеримым, физическим и духовным, значительным и

незначительным, восстановимым и невосстановимым, наступившим и могущим

наступить.

Отсутствие хотя бы одного из названных признаков не позволяет

рассматривать деяние как правонарушение.

Подводя итог исследованиям данных правовых категорий правомерному

поведению и правонарушению, можно сказать, что правомерное поведение и

правонарушение - это антиподы. Первое совершается в рамках предписаний

правовых норм, реализуется в правоотношениях, второе всегда идет в разрез с

правовыми нормами, нарушают их.

«Правомерное поведение - это деяние субъектов, соответствующее нормам

права и социально полезным целям».[32]

«Правонарушение - это виновное, противоправное, общественно опасное

деяние лица, причиняющее вред интересам общества, государства,

личности».[33]

Глава 2. Теоретико-правовые критерии выделения видов

правомерного поведения и правонарушения.

2.1. Виды правомерного поведения.

В научной литературе существует достаточно много классификаций

правомерного поведения. За основу берутся совершенно различные критерии:

это - субъект, субъективная и объективная сторона, юридические последствия

и др.

В зависимости от субъектов выделяют действия правомерные

индивидуальные и коллективные. Или как считает проф. Корельский В.М. -

групповое правомерное поведение.

Наиболее распространенная классификация правомерного поведения

производится в зависимости от его мотивов, а это значит субъективной

стороны.

Эта классификация выделяет социально - активное поведение. Это

наиболее высшая форма поведения. Она отражает высокий уровень правосознания

и правовой культуры, ответственность, добровольность.

Действуя правомерно, субъект убежден в необходимости и

целесообразности такого поведения. Этот вид считается наиболее социально

значимым, так как связан с реализацией не только личного, но и

общественного интереса. Социально - активное поведение отличается

инициативой, дисциплинированностью. В этом случае субъект действует не из-

за поощрения или страха перед наказанием, а на основе высокоразвитого

правосознания и правовой культуры.

Деяние, основанное на подчинении правовым предписаниям без высокой

правовой активности, без глубокого и всестороннего осознания считается

конформистским. Если субъект права делает как все, значит его правомерное

поведение подпадает под вид конформистского. В данном случае субъект

приспосабливается к внешним обстоятельствам.

Следующий вид правомерного поведения - маргинальное. «Маргинальное -

это деяние, которое тоже соответствует правовым предписаниям, но

совершается под воздействием государственного принуждения, из-за страха

перед наказанием».[34]

В эту классификацию можно включить поведение в зависимости от

ответственности. Это привычное поведение, которое устанавливается в силу

многократного повторения, поэтому входит в привычку.

Законопослушное поведение, которое говорит само за себя, т.е.

поведение характеризующееся сознательным подчинением всем требованиям

закона.

Объективная сторона правомерного поведения выражается в форме активных

действий или бездействия.

Правомерное поведение в виде соблюдения, исполнения и использования

относится к классификации по формам реализации правовых норм.

В зависимости от юридических последствий, которых субъект желает

достигнуть различают юридические акты, юридические поступки и действия,

т.е. правомерные действия - юридические факты.

Правомерное поведение в схеме (Приложение, схема №1).

2.2. Виды правонарушений.

Правонарушения, как и акты правомерного поведения, весьма

разнообразны. «Правонарушения классифицируются по разным основаниям: в

зависимости от характера правонарушений, степени их вредности и опасности

для общественных отношений, а также от характера применяемых мер за их

совершение. Согласно данному критерию все правонарушения делят на

преступления и проступки.» [35] Но И.С. Самощенко считает, что эта

классификация «есть просто перечень имеющих место в жизни общества видов

виновного противоправного поведения, с которыми право связывает более или

менее различные юридические последствия. Если же подходить к указанному

деянию с точки зрения общетеоретического исследования вопроса о

правонарушениях как самостоятельной проблемы, то его недостаточность

совершенно очевидна. Качественное отличие преступлений от иных видов

правонарушений в нем отражения не находит.» [36] В.Н. Кудрявцев считает,

что данная классификация на преступления и проступки (гражданские,

административные, дисциплинарные, трудовые) построена не только на

формальном основании: «виды правонарушений различаются между собой по

степени общественной вредности (опасности), по объектам посягательства

(например, гражданские и трудовые), по субъектам (например, дисциплинарные

нарушения и процессуальные), по распространенности, по признакам

объективной и субъективной стороны, а также по процедурам.» [37]

Целесообразно классифицировать правонарушения и по тем сферам

общественной жизни, где они чаще всего совершаются. В связи с этим можно

выделить: а) правонарушения в области социально-экономических отношений; б)

правонарушения в общественно-политической сфере; в) правонарушения в сфере

быта и досуга. Так, в сфере экономики правонарушениями являются

посягательства на государственную и частную собственность, нарушения правил

охраны труда, порядка землепользования, а также имущественных отношений

между государством, общественными организациями и гражданами.

Правонарушениями в общественно-политической сфере являются различного

рода нарушения должностных обязанностей порядка разрешения жалоб и

заявлений граждан: нарушения прав и интересов граждан в области трудового,

жилищного законодательства, пенсионного обеспечения, здравоохранения и др.

Область бытовых отношений характеризуется в основном нарушениями

семейного законодательства, а также преступлениями и иными

правонарушениями, направленными против жизни, здоровья, чести и достоинства

личности.

В науке теории государства и права были сделаны попытки другой

классификации правонарушений. «М.П. Карева и С.Ф. Кечерьян разделили

правонарушения на две основные группы: проступки (дисциплинарные и

административные) и преступления.» [38] Как видно, за пределами

классификации они оставили гражданские правонарушения, издание органами

государства, общественными организациями и их органами незаконных актов и

решений.

Возможна классификация правонарушений в зависимости не только от

материального содержания, но и от внешней формы, считает

Р. Шюсселер. Под внешней формой правонарушений он понимает их правовую

форму, но трактует ее как вид нарушений нормы права. В связи с этим, он

подразделяет правонарушения на нарушения уголовного права, нарушения

гражданского права, нарушения административного права, нарушения трудового

права, нарушения процессуального права и т.д.

«На наш взгляд «внешней формой» правонарушений следует считать

характер юридической санкции, применяемой для запрета той или иной

разновидности антиобщественных деяний, а не отраслевую принадлежность

нарушаемой ими нормы права. Характер санкции определяется характером самого

правонарушения, его материальными чертами и признаками, его социальной

значимостью прежде всего. Поэтому классификация правонарушений по их

«внешней форме» не может принципиально отличаться от классификации по их

материальному содержанию.» [39] При определении характера конкретного

правонарушения в любых случаях (в бесспорных или спорных) нельзя идти от

«применимости» санкции того или иного вида. «Напротив, сам вывод о такой

«применимости» может быть обоснованным только тогда, когда на основании

фактов и закона точно установлено, что данное правонарушение относится к

такому-то виду правонарушений, запрещенному такими-то санкциями.»[40]

Классификация же правонарушений в соответствии с отраслевой

принадлежностью нарушаемых норм права - это классификация не по их качеству

(материальному содержанию) и не по их юридической форме (форме запрета).

Эта классификация как и само деление права на отрасли имеет в своей основе

прежде всего характер общественных отношений, регламентируемых

соответствующими нормами. Попытка провести ее в юридической литературе

имела место. Однако развития она не получила, а в дальнейшем по этому же

основанию правонарушения были разделены на традиционные четыре вида.

«Главными критериями их деления являются, во-первых, характер и степень

общественной вредности, которая, в свою очередь, определяется ценностью

объекта противоправного посягательства, содержанием противоправного

деяния, обстановкой, временем, способами (насильственными или

ненасильственными), размером и характером причиняемого вреда, формой и

степенью вины правонарушителя, интенсивностью противоправных действий, их

мотивацией, личностными характеристиками правонарушителя и др.; во-вторых,

субъективный фактор, который в решающей мере оказывает влияние на признание

того или иного деяния в качестве противоправного (закононарушающего).» [41]

Правовая система должна располагать такими механизмами, при которых

признание того или иного деяния преступным не находилось бы исключительно в

зависимости от усмотрения законодателя или правоприменения.

Противоправность и общественная вредность свойственны любому

правонарушению - и преступлению, и проступку, однако проступок

характеризуется меньшей степенью общественной вредности, не обладает такой

ее качественной характеристикой, как общественная опасность.

Проблема разграничения правонарушений связана с решением вопроса о

нахождении правильного их соотношения между собой, когда они сходны по

своей объективной и субъективной стороне, но качественно отличаются друг от

друга. «Правонарушение не может быть одновременно и преступлением и

проступком, критерии общественной опасности не позволяют совмещать их в

одном деянии. Даже в случае делимости объекта правонарушения немыслимо

представить себе положение, когда деяние в отношении одного из них было бы

общественно опасным, а в отношении другого нет.» [42]

Рассмотрим каждый вид правонарушения в отдельности. Преступление. Его

понятие дано в ст. 14 УК РФ:

«1. Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное

деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания.

2. Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально

и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного

настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее

общественной опасности, то есть не причинившее вреда и не создавшее угрозу

причинения вреда личности, обществу или государству.» [43]

«Преступление - наиболее опасная разновидность правонарушений.»[44]

Убийство, кража, изнасилование, хулиганство - вот лишь некоторые

преступления, предусмотренные Уголовным кодексом. Преступления -общественно

опасные уголовно наказуемые деяния. Общественная опасность - это явная

опасность деяния для общества, для наиболее существенных интересов

государства, личности.

«Общественная опасность - это способность деяния причинить вред

общественным отношениям, объективное свойство, позволяющее оценить

поведение человека с позиций определенной социальной группы.»[45]

Общественная опасность свойственна любому правонарушению, но их

отличает степень и характер общественной опасности. Общественная опасность

преступлений наиболее ярко проявляется в том, что часть из них посягает на

основы общественного и государственного строя. Но, однако, в своей массе

преступления опасны не потому, что посягают на основу общественного и

государственного строя. В основном преступления представляют собой вредные

посягательства на общественные отношения, которые могут быть объектом и

других правонарушений. В общей форме можно сказать, что к числу факторов,

которые учитываются законодателем при квалификации тех или иных

разновидностей виновных противоправных деяний в качестве преступлений,

относятся: большая общественная опасность непосредственного объекта

посягательства, распространенность определенных деяний и как следствие

этого- их серьезная вредность для общества, значительность причиняемого

действием (бездействием) вреда, совершение противоправного деяния одним и

тем же лицом систематически, повторно или при наличии других отягчающих

обстоятельств. Общественная опасность присуща всем элементам состава

преступления, в том числе и субъекту. «Не случайно взятые в совокупности

преступления образуют специфическое социально правовое явление -

преступность, с которой всякое общество вынуждено вести непримиримую

борьбу. Для субъекта, виновного в совершении преступления и привлеченного к

ответственности, законом предусмотрены специальные последствия -

судимость.» [46]

Страницы: 1, 2, 3, 4