Правовое регулирование наследования по закону

собственности на землю выдается на имя председателя КФХ, т. е. земля —

объект права частной собственности главы хозяйства, а все остальное

имущество — жилые дома, квартиры, предметы личного пользования, предметы

домашнего хозяйства, продуктивный и рабочий скот, птица, пчелосемьи, посевы

и посадки сельскохозяйственных культур и насаждения на земельном участке,

средства производства, произведенная продукция и доходы от ее реализации,

транспортные средства, денежные средства, акции, другие ценные бумаги, а

также иное имущество потребительского и производственного назначения —

является объектом права общей совместной собственности всех членов

хозяйства. Поэтому, следует отметить, что ч.1 ст. 16 Закона в перечень

имущества, принадлежащего членам КФХ на правах общей совместной

собственности, включает и землю, и жилые дома, и квартиры, являющиеся

недвижимым имуществом. Однако только в отношении земельного участка

установлена двойственная правовая природа, что не способствует защите прав

остальных членов хозяйства.

По ранее действовавшему законодательству (ст. 563 ГК) имущество

колхозного двора наследовалось в особом порядке, а именно: на него не

открывалось наследство до тех пор, пока оставался в живых хотя бы один член

двора. Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Украины «О

практике рассмотрения судами Украины дел о наследовании»[18] правила ст.

563 ГК применяются к случаям прекращения колхозного двора в связи со

смертью последнего его члена только до 1 июля 1990 г. При прекращении двора

по иным основаниям (преобразование колхозного двора в совхоз, выход из

колхоза членов двора и т. п.), а также в случае смерти члена двора после 30

июня 1990 г., наследство на соответствующую часть имущества колхозного

двора (имущество, которое сохранилось), открывается после смерти каждого из

его прежних членов.

Следует отметить, что возможность наследования имущества наследниками,

которые могут быть посторонними лицами для членов КФХ, и в первую очередь

земельного участка, не способствует укреплению фермерского хозяйства и

требует защиты.

То, что режим имущества КФХ различен и особый порядок его наследования

направлен на сохранение этих хозяйств, косвенно находит свое подтверждение

в ч. 2 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Украины «О судебной

практике по делам по искам о защите права частной собственности» от 22

декабря 1995 г.[19] согласно которому в случае выхода из состава КФХ одного

или нескольких его членов, выделение их доли в натуре должно производиться

с таким расчетом, чтобы не лишить хозяйство необходимых для его

функционирования построек, скота, средств производства, транспортных

средств, иного имущества потребительского и производственного назначения.

При невозможности выделить принадлежащую им долю в натуре, может быть

выплачена ее денежная компенсация.

Следует помнить, что положение относительно общей совместной

собственности лиц, ведущих КФХ, распространяется только на правоотношения,

которые возникли после введения в действие Закона Украины «О

собственности», т. е. с 15 апреля 1991 г. В частности, споры по имуществу

бывшего колхозного двора, которое было приобретено до 15 апреля 1991 г.

должны разрешаться по нормам, регулирующим собственность этого двора, а

именно:

1. Право собственности на имущество, которое принадлежало колхозному двору

II сохранилось после прекращения его существования, имеют члены двора,

которые до 15 апреля 1991 г. не утратили права на долю в его имуществе.

Утратившим это право считаются трудоспособные члены двора, которые не менее

трех лет подряд до этой даты не принимали участие своим трудом и средствами

в ведении общего хозяйства двора (в этот срок не включается время

пребывания на действительной срочной военной службе, обучение в учебном

заведении, болезнь).

2. Размер доли члена двора определяется исходя из равенства долей всех его

членов, включая несовершеннолетних и нетрудоспособных. Долю трудоспособного

члена двора могут уменьшить или отказать в ее выделении при

недолговременном его пребывании в составе двора или незначительном участии

трудом и средствами в хозяйстве двора. Лицам, которые выбыли из членов

двора, но не утратили права на долю в его имуществе, доля определяется

исходя из того имущества двора, которое было на время их выбытия и которое

сохранилось.

3. В случаях, когда за счет имущества колхозного двора был внесен вклад в

кредитное учреждение на имя члена двора, его доля должна быть уменьшена на

сумму вклада, а если вклад превышает надлежащую этому члену долю, с него

взыскиваются соответствующие денежные суммы в пользу других членов

колхозного двора.

4. Согласно ст. 4 постановления Верховной Рады Украины «О введении в

действие Закона Украины «О собственности»[20] общие правила наследования

относительно доли члена колхозного двора в имуществе двора применяются с 1

июля 1990 г. При наследовании после смерти последнего члена колхозного

двора, имевшей место до этой даты, доля в имуществе двора, принадлежащая

лицу, которое выбыло из членов двора, но не утратило на нее право на момент

смерти последнего члена двора, не входит в наследственное имущество.

На истребование доли из имущества бывшего колхозного двора, которое

сохранилось на 15 апреля 1991 г., распространяется общий срок исковой

давности — три года. Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда

Украины «О судебной практике по делам по искам о защите права частной

собственности», рассмотрение иска о праве на имущество бывшего колхозного

двора не зависит от решения вопросов землепользования [21]. В соответствии

с п. 9 этого постановления. при рассмотрении иска о праве на имущество,

находящегося в собственности КФХ, необходимо иметь в виду, что такое право

имеют только лица, которые по Закону Украины «О крестьянском (фермерском)

хозяйстве» могут входить в состав этого хозяйства (супруги, их родители и

дети, которые достигли 16-летнего возраста, а также другие родственники,

которые объединились для работы в этом хозяйстве) и по их и других членов

этого хозяйства согласию занесены в его состав в специальные хозяйственные

книги сельским, поселковым, городским Советом народных депутатов. На это

имущество не имеют право лица, в том числе родственники, которые по

трудовому договору (контракту, соглашению) трудятся в указанном хозяйстве,

т. е. на них не распространяется режим общей совместной собственности лиц,

ведущих КФХ, и в отношении этого имущества они не могут выступать

наследодателями-завещателями. Тоже самое относится и к лицам, которые не

зарегистрированы как члены КФХ, и принимают участие в приумножении

собственности КФХ не по трудовому договору (контракту, соглашению), а на

других основаниях (например, в связи с нахождением в фактических брачных

отношениях с членом хозяйства). В этом случае они имеют право на возмещение

своих трудовых и иных расходов по правилам главы 42 ГК «Обязательства,

возникающие вследствие приобретения или сбережения имущества за счет

средств другого лица, без достаточных оснований»[22] В соответствии со ст.

469 ГК лицо, а в данном случае имеются в виду все члены КФХ, которые

получили имущество за счет иного гражданина без достаточных на то

оснований, установленных законом или договором, обязаны вернуть

неосновательно приобретенное имущество этого лица.

Право на получение в собственность земельных участков в Украине не

ограничивается только ведением КФХ. В соответствии со ст. 6 Земельного

кодекса Украины граждане имеют право на получение в собственность земельных

участков для:

ведения личного подсобного хозяйства;

строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек

(приусадебный участок); — садоводства;

дачного и гаражного строительства;

в результате паевания земель, переданных в коллективную собственность

сельскохозяйственным предприятиям и организациям.

Правовой режим названных земельных участков различен. При этом

необходимо иметь ввиду, что в каждом из этих случаев, в отличие от общего

правила, согласно которому наследником может быть любое лицо, исходя из ст.

14 Конституции Украины [23], ч. 1 ст. 6 Земельного кодекса Украины [24], п.

3 ст. 11 Закона Украины «О собственности»[25] иностранным гражданам и лицам

без гражданства земельные участки принадлежать на праве собственности не

могут. Следовательно, они не могут быть наследниками по завещанию в

отношении земельных участков; в противном случае, в этой части завещание

должно быть признано недействительным. Правда, вопрос относительно судьбы

земельного участка может быть решен иным путем. Так, если речь идет о

разделе супружеской собственности, в составе которой имеется и земельный

участок, приобретенный на имя одного из супругов во время брака, а второй

супруг является иностранцем или лицом без гражданства, ему может быть

выделено иное имущество или денежная компенсация за его долю в имуществе, в

которую будет входить и его доля земельного участка, оцененная в денежном

выражении.

Закон Украины «О коллективном сельскохозяйственном предприятии»[26]

дал определение такому предприятию — коллективное сельскохозяйственное

предприятие (в дальнейшем КСП) — добровольное объединение граждан в

самостоятельное предприятие для совместного производства

сельскохозяйственной продукции и товаров. КСП — юридическое лицо. Субъектом

права собственности выступает как само предприятие, так и члены предприятия

— в части имущества, которое они получают при выходе из предприятия.

Имущество принадлежит им на праве общей долевой собственности.

Закон различает также и паевой фонд имущества членов предприятия. В

него включается стоимость основных производственных и оборотных фондов,

созданных за счет деятельности предприятия, ценные бумаги, акции, деньги и

соответствующая часть от участия в деятельности иных предприятий и

организаций. Члену предприятия ежегодно начисляется часть прибыли от доли в

паевом фонде, которая по его желанию может быть выплачена или зачислена в

увеличение части в паевом фонде. Положение о создании и использовании

паевого фонда членов предприятия утверждается общим собранием членов

предприятия.

Паи является собственностью члена предприятия. Право распоряжения

своим паем по собственному усмотрению член предприятия приобретает после

прекращения членства в предприятии.

Пай наследуется в соответствии с нормами гражданского законодательства

и уставом предприятия. В случае выхода из предприятия гражданин имеет право

на пай в натуре, деньгами или ценными бумагами. Что же касается земельных

участков, то законодательство в этой части неоднократно изменялось.

Изначально член предприятия вправе был претендовать на предоставление

такового только при условии, если он пожелает выйти из состава предприятия

для организации КФХ (п. 4 ст. 10 Закона). В этом случае земельный участок

предоставлялся ему из земель запаса, а в случае их отсутствия — из земель

предприятия, пригодных для сельскохозяйственного производства, в части,

которая приходится на одного члена коллектива. Следовательно, в завещании

может быть указан пай как в натуре, так и деньгами, а также ценными

бумагами, если это не будет противоречить действующему законодательству II

уставу предприятия.

В связи с выходом Указа Президента Украины «О неотложных мерах по

ускорению земельной реформы в сфере сельскохозяйственного производства» от

10 ноября 1994 г.[27] и Указа «О порядке паевания земель, переданных в

коллективную собственность сельскохозяйственным предприятиям и организациям

от 8 августа 1995 г.[28] создана правовая база, позволяющая получать земли

бесплатно в собственность коллективным сельскохозяйственным предприятиям,

сельскохозяйственным кооперативам, сельскохозяйственным акционерным

обществам, в том числе созданным на базе совхозов и иных государственных

сельскохозяйственных предприятий.

Каждому члену предприятия, кооператива, хозяйства выдается сертификат

на право частной собственности на земельный участок (пай) с указанием в нем

размера доли (пая) в условных кадастровых гектарах, а также в стоимостном

выражении.

Указом от 10 ноября 1994 г. (п. 4) установлено, что каждый член

коллективного сельскохозяйственного предприятия, сельскохозяйственного

кооператива, сельскохозяйственного акционерного общества имеет право

беспрепятственно выйти из него и получить возмездно в частную собственность

свою долю земли (пая) в натуре (на местности), который удостоверяется

Государственным актом на право собственности на землю.

Следовательно, земли, которые передавались в коллективную

собственность Советами народных депутатов, были выведены из-под моратория,

установленного ч. 2 ст. 17 Земельного кодекса Украины, путем их паевания

[29]

Согласно действующему законодательству в собственности граждан могут

находиться и земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства,

для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных сооружений,

ведения садоводства, индивидуального дачного строительства, строительства

индивидуальных гаражей.

Согласно приказу от 15 февраля 1993 г. Госкомитета Украины по

земельным ресурсам «О порядке передачи земельных участков в частную

собственность граждан Украины [30], передача производится бесплатно один

раз по каждому виду их целевого использования, о чем обязательно делается

соответствующая отметка в паспорте или ином, удостоверяющем личность,

документе. Передача осуществляется на основе материалов, подтверждающих

размер земельных участков (земельно-кадастровая документация, данные бюро

технической инвентаризации, правлений обществ и кооперативов) и заявлений

граждан.

Для ведения личного подсобного хозяйства в рамках населенных пунктов

земельный участок не может превышать 0,6 га;

Для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных сооружений

не более:

в сельских населенных пунктах — 0,25 га;

в поселках городского типа — 0,15 га;

для членов коллективных сельскохозяйственных предприятий и работников

совхозов — не более 0,25,

в городах — 0,1 га;

Для ведения садоводства - не более 0,12 га;

Для индивидуального дачного строительства — не более 0,1 га;

Для строительства индивидуальных гаражей — не более 0,01 га.

Закрепляет это право Государственный акт на право частной

собственности на землю, который выдается и регистрируется соответствующим

Советом народных депутатов.

Согласно ч.2 ст. 17 Земельного кодекса Украины, собственники названных

земельных участков вправе передавать их в наследство. Следовательно, в

завещании эти участки становятся объектом наследования.

Следует отметить, что действие моратория относительно запрета на

отчуждение и этих земельных участков было ограничено с принятием Декрета

Кабинета Министров от 26 декабря 1992 г. «0 приватизации земельных

участков»[31]. Следовательно, согласно п. 4, собственники этих земельных

участков не только передают их в наследство, но и могут их использовать по

своему усмотрению - продавать, дарить и т. п.

Особенности наследования квартир, находящихся в процессе приватизации.

В соответствии с Законом Украины «О приватизации государственного жилищного

фонда» от 19 июня 1992 г. (далее - Закон) [32] наниматели квартир в

многоквартирных, одноквартирных домах, комнат в квартирах и одноквартирных

домах имеют право на приватизацию государственного жилищного фонда, т. е.

отчуждение путем либо бесплатной передачи квартир из расчета санитарной

нормы 21 м общей площади на нанимателя и каждого члена его семьи и

дополнительно 10 м на семью, либо путем продажи излишков общей площади

квартир (домов). Право на приватизацию реализуется за счет использования

жилищных чеков, являющихся одним из видов приватизационных бумаг, которые

получают все граждане Украины, постоянно проживающие в квартирах (домах)

государственного жилищного фонда либо состоявшие на учете по улучшению

жилищных условий до введения в действие Закона. Граждане используют

жилищные чеки в процессе приватизации занимаемого ими жилья в виде

безналичных депозитных счетов.

Статья 8 Закона, постановление Кабинета Министров Украины «О механизме

внедрения Закона Украины «О приватизации государственного жилищного фонда»

от 8 октября 1992 г.[33] а также ряд нормативных актов, принятых в развитие

этого постановления, в частности Положение «О порядке передачи квартир

(домов) в собственность граждан»[34] устанавливают порядок организации

проведения приватизации и оформления права собственности.

Приватизация осуществляется уполномоченными на это органами местной

государственной администрации и местного самоуправления, государственными

предприятиями, организациями, учреждениями, в полном хозяйственном ведении

или оперативном управлении которых находится государственный жилищный фонд.

Передача квартир (домов) в собственность граждан производится на основании

решений соответствующих органов приватизации, которые принимаются не

позднее месяца со дня получения заявления гражданина. На основании

оформленного распоряжения орган приватизации составляет паспорт на

квартиру, а на одноквартирный дом — паспорт на домовладение, свидетельство

о праве собственности на жилье и регистрирует его в специальной

регистрационной книге.

Подготовка и оформление документов о передаче в собственность граждан

квартир (домов) могут быть возложены на специально создаваемые органы

приватизации (агентства, бюро, иные организации).

Передача квартир (домов) в собственность оформляется свидетельством о

праве собственности на квартиру (дом), которое не требует нотариального

оформления, но подлежит обязательной регистрации в органах технической

инвентаризации.

Когда же гражданин становится собственником квартиры или дома? Анализ

действующего законодательства позволяет сделать вывод, что законодатель для

этих случаев прямо не определяет момент возникновения права собственности.

Однако это имеет важное практическое значение. Если у приобретателя

имущества по договору оно возникает, в соответствии со ст. 128 Гражданского

кодекса Украины, в момент передачи имущества, если иное не предусмотрено

законом или договором, то относительно данного случая, это правило не

применимо, так как отчуждение квартиры в собственность гражданина

осуществляется без заключения договора.

При приватизации государственного жилищного фонда основанием

возникновения права собственности могут быть различные юридические факты,

как отдельные, так и определенная их совокупность — юридический состав. При

этом требуется соблюдение определенного порядка и последовательности их

накопления.

Юридический состав, влекущий возникновение права собственности на

квартиру, включает:

• наличие жилищного обязательства в домах государственного жилищного фонда;

• волеизъявление нанимателя на изменение своего правового статуса

нанимателя на собственника;

• вынесение органом приватизации распоряжения о передаче жилья в

собственность гражданина.

Рассматривая вопрос о моменте возникновения права собственности на

квартиру, следует отметить, что только граждане, являющиеся нанимателями

жилых помещений в домах государственного жилищного фонда, имеют право на

приватизацию данных помещений. Это составляет содержание их

правоспособности. Однако для того чтобы возникло субъективное право

собственности на конкретное жилое помещение, этого недостаточно.

Необходимо реализовать свою правоспособность, т. е. совершить действие,

направленное на движение конкретного правоотношения. Наниматель, обращаясь

с соответствующим заявлением в орган приватизации, направляет свои действия

на изменение правоотношения и связанные с этим движением юридические

Страницы: 1, 2, 3, 4