реферат, рефераты скачать
 

Прецедентное право Англии


принимать решения суда.

В соответствии с регламентом Европейский суд справедливости заседает в

составе семи судей и одного главного адвоката, который может задавать

вопросы участникам заседания, а позднее даже представлять свое мнение суду

в письменном виде. В этом документе может быть изложена позиция главного

адвоката по данному делу, определена правовая база и внесены предложения в

части будущего решения суда. Однако это мнение не является обязательным для

судей. Публикация особого мнения судьи не допускается. Исполнение решений

Европейского суда справедливости возлагается на национальные суды

государств, входящих в Европейский Союз.

Суд первой инстанции организован при Европейском суде

"^справедливости, но действует он как самостоятельный суд. Решения Суда

первой инстанции могут быть обжалованы в Европейский суд справедливости как

в суд апелляционной инстанции, но только в той части, которая касается

положений права. В нем рассматриваются по существу иски по делам об

ограничении свободной конкуренции, об антидемпинговой политике и по

трудовым спорам служащих Европейского союза.

Предназначение Суда первой инстанции – ускорить рассмотрение дел в

Европейском суде справедливости и позволить последнему сосредоточиться на

делах, связанных с необходимостью толкования положений и норм права

Европейского Союза.

2. Палата Лордов

Термин "Палата лордов" употребляется для сокращенного обозначения тех

членов нижней палаты английского Парламента, в компетенцию которых входит

рассмотрение жалоб на решения и приговоры судов. Полное название этого

органа — Судебный комитет Палаты лордов.

Таким образом, Палата лордов — это высшая апелляционная судебная

инстанция английской национальной судебной системы (а по гражданским делам

и шотландской национальной системы1. Юрисдикция Палаты лордов

распространяется на судебные системы Шотландии и Северной Ирландии.

Палата лордов состоит из 13 лордов-судей. Из них двое — представители

шотландского корпуса судей, один представляет Северную Ирландию. Все лорды-

судьи назначаются из числа наиболее выдающихся судей Апелляционного суда. В

состав Палаты лордов входят по должности также действующий лорд-канцлер и

лорд-канцлер в отставке.

Заседания Судебного комитета Палаты лордов проходят в Вестминстерском

дворце в составе как минимум трех судей. Однако более распространена

практика, когда заседания проходят в составе пяти судей. Заседания и

обсуждение вопросов в присутствии барристеров проходят в простой форме, без

элементов публичности их выступлений. Это значит, что судьи Палаты лордов

заседают без париков и мантий за столом, своей формой напоминающим подкову.

В Палату лордов попадают жалобы, как по уголовным, так и по гражданским

делам, рассмотренным в Апелляционном суде, а в некоторых случаях (о них

будет сказано далее) — и из Высокого суда. Основная масса жалоб,

поступающих в Палату лордов, — по гражданским делам.

Так, в 1995 г. в Палате лордов было рассмотрено 67 апелляций по

гражданским делам (в том числе 10 — на решения шотландских судов и 1 — на

решение суда Северной Ирландии) и всего 7 жалоб по уголовным делам (4

жалобы поступили после рассмотрения в отделении по уголовным делам

Апелляционного суда, а 3 — из отделения Суда Короны).

В связи с вступлением Великобритании в Европейский Союз Палата лордов

выступает в качестве высшей судебной инстанции по всем гражданским делам,

рассмотриваемым на основании норм английского и шотландского права. Однако

в отношении уголовных дел юрисдикция Палаты лордов распространяется только

на те уголовные дела, которые были рассмотрены на основании норм

английского уголовного права.

В отличие от судей всех других судов лорды-судьи Палаты лордов не

выносят решений по делам. Они выступают с речами, обосновывают свое мнение

по тому или иному вопросу права и принимают участие в голосовании об

удовлетворении жалобы или о ее отклонении.

Палата лордов является преимущественно апелляционной инстанцией. В

качестве суда первой инстанции она выступает лишь в исключительных случаях.

До недавнего времени такая возможность предусматривалась для случаев, когда

в Палате лордов могли рассматриваться дела в отношении "равных", т. е.

членов Палаты лордов. Однако "суд равных" был упразднен в 1948 г., а

судебная процедура импичмента для английской политической системы сегодня

представляется архаизмом. Единственной категорией дел, по которым Палата

лордов сегодня может выступать в качестве суда первой инстанции, остаются

дела, связанные с решением вопроса о парламентской или дипломатической

неприкосновенности, и возможные иски по поводу института пэрства.

Как и в любой апелляционной инстанции, для принятия решения Палатой

лордов требуется большинство голосов. Если голоса "за" и "против", поданные

членами Судебного комитета Палаты лордов, распределятся одинаково, то

жалоба считается отклоненной. Обычно этого не случается, так как Палата

лордов заседает при нечетном количестве судей. Однако на практике такая

ситуация все же может возникнуть, например, в случае внезапной смерти

одного из членов комитета. Именно это произошло в 1972 г. в деле Kennedy v.

Sprat, когда скоропостижно скончался лорд Апджон.

Особые мнения судей, оставшихся при голосовании в меньшинстве, также

подлежат публикации и доводятся до сведения общественности.

Юрисдикция Палаты лордов определяется тем, что это преимущественно

апелляционная инстанция для гражданских и уголовных дел, и в ней могут

рассматриваться следующие жалобы:

на решения Апелляционного суда (с разрешения Апелляционного суда или

Апелляционного комитета членов Палаты лордов);

на решения Высокого суда (с разрешения Палаты лордов и лишь по тем

делам, в которых обнаруживается необходимость высказаться по вопросам

действующего права);

на решения Судебной палаты Шотландии;

на решения Апелляционного суда Северной Ирландии.

До 1969 г. все дела, рассмотренные Высоким судом по первой инстанции и

направленные на апелляционное рассмотрение, подлежали предварительно

обязательному направлению в Апелляционный суд, а затем уже попадали в

Палату лордов. В таком случае возникала опасность того, что Палата лордов

будет попросту дублировать Апелляционный суд. Для исправления этого

положения в 1969 г. была введена особая процедура, благодаря которой в

определенных случаях апелляционная жалоба на решение Высокого суда

направлялась напрямую (через голову Апелляционного суда) в Палату лордов.

Отсюда (видимо, по аналогии с известным детским развлечением) эта процедура

получила неофициальное название "процедура-чехарда". Сокращенная процедура

обжалования допускалась при соблюдении следующих обязательных условий:

1. Судья, рассматривавший дело, удостоверяет, что оно было связано с

решением правового вопроса, выходящего за рамки одного дела, например, если

вынесение решения связано с необходимостью толкования закона.

2. Все стороны, участвовавшие в деле, согласны с таким порядком

обжалования.

3. Палата лордов также должна выразить согласие на прямое направление

жалобы.

Однако на практике такая процедура обжалования применяется лишь в

исключительных и достаточно редких случаях.

Наличие Палаты лордов и действующего Апелляционного суда — это скорее

дань старой традиции, которую сегодня вряд ли можно обосновать какими-либо

убедительными аргументами практического свойства.

Наконец, следует отметить, что Палата лордов не включается в состав

Верховного суда, хотя и является высшей апелляционной инстанцией английской

правовой системы. Это, конечно, противоречит требованиям логики, зато очень

хорошо согласуется с традициями английского права. В частности, это

объясняется тем, что при учреждении Верховного суда в 1873 г. Парламент

имел в виду отменить Палату лордов (как судебный орган), но потом в 1876 г.

передумал, и Палата лордов сохранилась в неприкосновенности, хотя ее

функции и компетенция, как мы видели, не остались без изменений.

Палата лордов существует на протяжении многих веков как высший судебный

орган английского Парламента. По существу, Парламент представляет собой

старейший суд английского общего права. Лишь в конце XV в. судебные функции

Парламента начинает выполнять исключительно его Палата лордов.

До середины XIX в. любой пэр независимо от того, имелась у него

юридическая квалификация или нет, мог принимать участие в заседаниях

судебного органа — Палаты лордов. Все члены высшей палаты Парламента

обладали правом голоса при рассмотрении апелляционных жалоб на приговоры и

решения нижестоящих судов. Дело дошло до того, что в 1834 г. было

зафиксировано решение Палаты лордов, принятое вообще без участия судей.

Однако впоследствии этот "перекос" был поправлен, и в 1883 г. попытка пэра,

не принадлежавшего к судейскому сословию, принять участие в голосовании по

апелляционной жалобе в Палате лордов была попросту проигнорирована лордами-

судьями. Его голос не был засчитан. Сегодня эта практика приобрела статус

конституционной конвенции. Однако законы, которые хоть как-то ограничивали

бы права членов Парламента участвовать в заседаниях Палаты лордов,

отсутствуют.

В XX в. Палата лордов неоднократно подвергалась критике из-за излишней

консервативности ее решений. Лордам-судьям ставится в вину их предвзятость,

а также склонность принимать решения, безопасные для себя и выгодные для

истеблишмента и политической элиты. По ряду дел Палата лордов обвинялась в

антипрофсоюзной ангажированности.

Не менее остро ее решения критиковались и ввиду явной неспособности

этого судебного органа внести свой вклад в развитие реформы уголовного

права. Действительно, дела, ежегодно рассматриваемые Палатой лордов,

малочисленны ввиду серьезных процессуальных ограничений. По мнению наиболее

авторитетных ученых-правоведов Англии — профессоров Смита и Вильямса, это

заставляет задуматься о необходимости на национальном уровне обсудить

вопрос о том, стоит ли сохранять вторую высшую апелляционную инстанцию в

стран?

Вместе с тем в печати отмечаются серьезные заслуги Палаты лордов в

области права и судебной практики. В частности, Палата лордов продолжает

выполнять важные функции по исправлению ошибок, допускаемых Апелляционным

судом. Достаточно сказать, что только в 1995 г. Палатой лордов было

отменено около 39% решений Апелляционного суда по гражданским делам и 25%

по уголовным делам (от общего числа жалоб на решения Апелляционного суда,

рассмотренных Палатой лордов). В отдельные годы эти показатели еще выше.

Достаточно существенным является вклад Палаты лордов в английскую

юриспруденцию и в развитие материального права. Так, значительными вехами в

развитии современного английского права остаются прецеденты: Rylands v.

Fletcher (1868); Dnoghue v. Stevenson [1932]; Medley Byrn & Co. Ltd. v.

Heller & Partners Ltd. 1 1 964]; British Railways Board v. Harrington

[1972]; Christie v. Leachinsky [1947]; McLoughlin v. 0' Brian [1982];

Gillick v. West Norfolk and Wisbec Area Health Authority [1985]; R v. R

(rape: merital exemption) [1991]; Derbyshire County Council v. Times

Newspapers Ltd. [1993] и др.

3. Судебный комитет Тайного совета

Был образован в 1833 основании Закона о судебном комитете. По существу

Тайный совет представляет собой реликтовое образование, доставшееся в

наследство еще от колониальных времен. Во времена существования Британской

империи Тайный совет размещался в Лондоне и выполнял функции высшего

апелляционного суда по отношению к судам в британских колониях и

доминионах.

Сегодня Судебный комитет Тайного совета рассматривает апелляции на

решения судебных властей в еще оставшихся колониях и в тех бывших

британских территориях, которые предпочли сохранить старый порядок

апелляции. К их числу относятся Сингапур, Новая Зеландия, Ямайка, Барбадос,

Тринидад и Тобаго, Шри-Ланка и др. (всего насчитывается 25 территорий).

Другие страны, входящие в Содружество1, полагают, что такой порядок

несовместим с их суверенитетом. Например, Канада и Индия отказались от

следования этому порядку еще в 1949 г., а Австралия — в 1986 г.

Судебный комитет Тайного совета такой же орган, как и Судебный комитет

Палаты лордов. Его полномочия также связаны с рассмотрением жалоб на

решения и приговоры судов. Сюда же поступают жалобы на решения суда

англиканской церкви. В составе Судебного комитета Тайного совета заседают

те же судьи, что и в Палате лордов. К ним время от времени присоединяются

наиболее выдающиеся представители судебного корпуса тех стран Содружества,

которые принимают юрисдикцию Тайного совета.

4. Верховный суд

Апелляционный суд и Высокий суд уже с 1873 г. рассматриваются как

подразделения, образующие Верховный суд Англии и Уэльса. В 1971 г. Законом

о судах вводится еще одно подразделение Верховного суда — Суд Короны,

который приходит на смену судам ассизов1 и так называемым судам малых

сессий2. В отличие от ассизов и судов малых сессий Суд Короны — это единый

суд. Его отделения (помещения) находятся на местах, но уже не относятся к

разряду местных судов. Судебное присутствие Суда Короны Большого Лондона

известно как Центральный уголовный суд, или Олд Бейли.

Верховный суд в Англии возник в рамках реформы, направленной на

ликвидацию дуализма судов общего права и права справедливости. Другой

задачей этого решения было прекращение функционирования многочисленных

органов разрешения споров с крайне запутанной и переплетающейся

компетенцией. Это закрепил Закон о Верховном суде (The Supreme Court Act) 1

925 г. В настоящее время деятельность Верховного суда регламентируется

Законом о Верховном суде 1981 г. Этот Закон в отличие от Закона 1925 г. не

называется консолидированным, что в сущности ничего не меняет. Законы о

Верховном суде продолжают оставаться примером консолидированного

законодательства с той лишь разницей, что теперь они не ограничиваются

вопросами судоустройства, а регламентируют процессуальные стороны

отправления правосудия.

Положение Суда Короны в иерархии английских судов соответствует

положению Высокого суда. Поэтому, начиная с 1971 г. Верховный суд состоит

фактически из трех судебных органов: Апелляционного суда, Высокого суда и

Суда Короны. Рассмотрим их подробнее.

а) Апелляционный суд

Это второе и нижестоящее по сравнению с Палатой лордов апелляционное

звено судебной системы Англии. Апелляционный суд представляет собой

основное судебное учреждение, где можно обжаловать решения всех нижестоящих

судов. Апелляционный суд состоит из 28 судей. Они, пожалуй, в еще большей

степени, чем их коллеги из Палаты лордов, влияют на формирование права

Англии. Все заседания Апелляционного суда проходят в помещениях здания

Королевского дворца правосудия, расположенного в Лондоне на Стрэнде.

В 1966 г. Апелляционный суд организационно был разделен на два

самостоятельных отделения: по гражданским делам и по уголовным делам.

Апелляционный суд по гражданским делам возглавляет Главный лорд-судья.

Название должности председателя Апелляционного суда по уголовным делам

несет следы глубокой старины — хранитель судебного архива.

По традиции, которую трудно объяснить исходя лишь из здравого смысла,

руководители отделений Апелляционного суда не являются членами Палаты

лордов. Ежегодно в Апелляционном суде по гражданским делам рассматривается

примерно 1700 дел, поступающих из Высокого суда, судов графств и из

специализированных судов. В Апелляционном суде по уголовным делам ежегодно

рассматривается порядка 7 тыс. дел. Для сравнения: Палата лордов ежегодно

рассматривает не более 100 дел.

В отделение по гражданским делам поступают жалобы на решения судов графств,

Высокого суда, антимонопольного суда, а также дела из трибунала по трудовым

спорам и из многочисленных других трибуналов.

В отделении по уголовным делам подлежат рассмотрению жалобы на

приговоры и иные решения тех судов, которые действуют под юрисдикцией Суда

Короны. Апелляционный суд может поддержать или отменить решение

нижестоящего суда.

В отдельных случаях процесс в отделении по уголовным делам может быть

инициирован министром внутренних дел или Генеральным атторнеем (член

правительства, выступающий от имени Короны в судебных делах). Процедуры и

решения, принимаемые судьями, заседающими в отделении по уголовным делам,

мало, чем отличаются оттого, что происходит в отделении по гражданским

делам. Однако стоит отметить, что в отделении по уголовным делам в отличие

от отделения по гражданским делам принимается единое решение и особые

мнения судей не подлежат огласке.

Апелляционный суд заседает в составе трех судей, реже — двух судей, но

может быть также пять и более судей. Среди них есть судьи, имеющие звание

лордов. Процедура рассмотрения дел в Апелляционном суде не связана с

разбирательством дела по существу, с исследованием доказательств или с

вызовом в судебное заседание и заслушиванием свидетелей, экспертов.

В отделении по уголовным делам рассматриваются апелляции на приговоры

Суда Короны как по вопросам права, так и в части назначенного наказания. До

недавнего времени Апелляционный суд мог лишь снижать назначенное судом

первой инстанции наказание. Законом о правосудии по уголовным делам

(Criminal Justice Act) 1988 г. Апелляционному суду было предоставлено право

в некоторых ситуациях пересматривать приговор первой судебной инстанции в

сторону увеличения наказания.

Апелляционный суд также может изменить сумму причитающейся истцу

компенсации или возмещения вреда. Если в ходе рассмотрения материалов дела

выяснится наличие новых доказательств, не ставших предметом рассмотрения

суда первой инстанции, то Апелляционный суд может направить дело на новое

рассмотрение.

Решения Апелляционного суда принимаются на основании ознакомления судей

с представленными сторонами документами. Кроме того, судьи могут выслушать

пояснения адвокатов, а если сочтут необходимым — и других лиц. Решения

Апелляционного суда принимаются большинством голосов.

б) Высокий суд

В организационном плане Высокий суд — это механическое соединение в

одном учреждении трех разных судов, или подразделений, — Суда королевской

скамьи, Канцлерского отделения Высокого суда и Отделения Высокого суда по

семейным делам. У каждого подразделения Высокого суда своя компетенция и

свои функции, но иногда они могут совпадать. В основном Высокий суд

занимается делами по спорам о наследстве, при разводах и морскими делами.

Причины столь разнородной предметной компетенции Высокого суда следует

искать в истории, а точнее, в параллелизме английских судов, восходящем еще

к XII в. Однако юрисдикция Высокого суда подразделяется только между его

отделениями, но не между судьями. Судьи Высокого суда не разделяются в

зависимости от того отделения, в котором они фактически работают. Они судьи

не своего отделения, а Высокого суда как такового.

Высокий суд был организован в соответствии с Законами о судебной

реформе 1873—1875 гг. Вплоть до 1971 г. судьи Высокого суда располагались в

Лондоне в здании Королевского дворца правосудия на Стрэнде. Согласно

традиции, судьи Высокого суда практиковали проведение выездных судебных

заседаний на местах. Это были "выездные" суды. В результате судебной

реформы Генриха II за выездными судами закрепилось новое название — "суды

ассизов". Именно суды ассизов формировали и развивали в течение столетий

общее право Англии. Закон о судах 1971 г. ликвидировал ассизы, но

определил, что заседания Высокого суда также могут проходить в 45 его

отделениях по всей территории Англии и Уэльса. Конкретные города, в которых

Страницы: 1, 2, 3, 4


ИНТЕРЕСНОЕ



© 2009 Все права защищены.