ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ФУНКЦИЙ УПРАВЛЕНИЯ В ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ОМОН И ВНУТРЕННИХ ВОЙСКАХ МВД РОССИИ (низшие структурные подразделения: отделение, взвод)

В качестве правовых ограничений, формирующих правовое поле

функционирования ОМОН и внутренних войск, выступают следующие

государственные акты:

1. Конституция РФ.

2. Федеральный закон о воинской обязанности и военной службе.

3. Федеральный закон о внутренних войсках.

4. Федеральный закон о статусе военнослужащих.

5. Уставы и наставления.

6. Закон о милиции.

Эти правовые акты являются обязательными, и их нарушение рассматривается

как уголовное преступление или правонарушение.

1.8. Организационные принципы

Рассмотренные выше принципы оптимальности и правовой защищенности

являются общеполагающими, т.к. они устанавливают общие положения

эффективности управления и правовых ограничений. Ниже будут рассмотрены

принципы организационного управления в военных системах.

Принцип единоначалия и коллегиальности

Содержание этого принципа заключается в том, что командир наделяется всей

полнотой распорядительной власти по отношению к подчинённым и несёт полную

ответственность за все этапы деятельности. Командир может вынести часть

вопросов, связанных со своей деятельностью на коллективное обсуждение с

опытными специалистами. Реализация принятых решений является обязанностью и

прерогативой командира.

Принцип немедленного замещения командира

В случае нарушения управления вследствие временного отсутствия командира

или при выходе из строя необходимо осуществить немедленную его замену.

Заместители командира должны быть в достаточной степени информированы об

обстановке, чтобы иметь возможность немедленно принять управление на себя.

Система управления должна быть постоянно готова к функционированию на

основе взаимозаменяемости и дублирования личного состава и техники

управления.

Принцип оперативности управления

Соблюдение этого принципа означает для командования способность и

требование решать задачи управления подразделением в режиме временного

упреждения противника (антиципации), быстро реагировать на изменение

обстановки и своевременно влиять на ход выполнения служебно-боевых задач.

Для реализации требований данного принципа необходимо сочетать требования

высокой боевой готовности личного состава подразделения и минимизации

времени реализации командованием цикла управления, состоящего из отмеченных

выше этапов управления.

Принцип соответствия степени

детализации информации

В зависимости от уровня управления и направления движения оперативной

информации необходимо осуществлять ее обработку. Чем выше уровень

управления, тем более крупными категориями и положениями в соответствии с

масштабами работ должна быть представлена информация.

Директивная, командная информация при движении сверху вниз должна

детализироваться, уясняться на каждом уровне управления.

Принцип единства и согласования целей

и критериев управления

Этот принцип реализуется тогда, когда из общего дерева целей вытекают

конкретные локальные цели и критерии, которые не должны быть в противоречии

между собой. Например, цели и задачи роты и взводов, батальона и рот.

Необходимо рассматривать этот вопрос, исходя из положений согласования

решений, целей и критериев управления в многоуровневых системах управления.

Более подробно этот вопрос будет рассматриваться в дальнейшем.

Принцип децентрализации управления

При децентрализации необходимо возложить на командиров оперативное

управление служебно-боевой деятельностью тогда, когда имеет место

территориальная разобщенность подразделений. Децентрализация эффективна,

если на низших уровнях можно принимать решения, не требующие координации и

согласования с руководством.

При децентрализации командир делегирует часть своих полномочий

заместителям, но при этом должен оставлять за собой право принять решения и

осуществлять руководство. Реализацию принятых решений можно передать

заместителям.

Принцип системности

Его реализация заключается в достаточно полном охвате всех важных сторон

деятельности и управления силовой системой с детальной переработкой всех

составляющих в их взаимосвязи и взаимодействии. Задача управления

декомпозируется на отдельные составляющие. Решение осуществляется

параллельно с согласованием отдельных этапов.

Принцип сохранения пропорциональности

В системе организационного управления это означает сохранение соотношения

между создаваемыми и ликвидируемыми элементами. Особенно это актуально во

временных структурах управления. К этому принципу примыкает так называемая

норма управляемости, которая определяет количество объектов управления,

замыкающихся на один субъект управления.

В первую очередь этот принцип касается действий и решений командиров при

оперативном создании временных военных структур в процессе ликвидации

нарушений общественного

порядка, расследования преступлений, преследования нарушителей и т.д. В

этих случаях подразделение может временно структурно организационно

перестроить, расформировать и одновременно с этим мероприятием создать

временную оперативную структуру управления.

Выполнение перечисленных принципов управления повышает эффект

практической деятельности. Их содержание соответствует объективным законам

управления и должно соответствовать их научности. Вся сумма принципов

управления отображает совокупность объективных законов управления. В

последующем реализация этих принципов станет основными правилами

управленческой деятельности.

Линейная структура

Для реализации основного положения командования в военных системах –

единоначалия – рассматриваемая структура является основной.

Рассмотрим типовую структуру взвода.

На рисунке 1.5 показана данная структура.

В структуре три уровня, отношения между уровнями – субординационные.

Условия этой связи должны быть установлены командиром.

Достоинства и недостатки:

- оперативность принятия и реализации управленческих решений;

- простота подбора командиров каждого уровня;

- ограниченность в управленческих решениях при изменении обстановки;

- область применения определяется численностью личного состава в 200–300

человек.

Подсистема управления 3-уровневая иерархическая.

Рис.1.5 Система управления взводом:

Кв – командир взвода; К01, К02, К03 – командиры отделений; Лс1, Лс2, Лс3 –

личный состав 1, 2, 3 отделений; Up – распоряжения, команды командира роты;

Х1в – комплексный показатель эффекта действия взвода; А1В – условный

оператор преобразования взводом распоряжения командира роты Uh в

комплексный показатель Х1d

1.9. Математическое моделирование процессов управления

ОМОН, СОБР и внутренними войсками МВД РФ

В настоящее время можно выделить три группы задач управления во

внутренних войсках и ОМОН:

1. Управление личным составом, управление воинским коллективом, социально-

экономическое управление.

2. Управление повседневной деятельностью подразделений в штатных

условиях.

3. Управление служебно-боевыми действиями.

Перечисленные задачи управления могут быть решены на современном уровне

при наличии математического обеспечения в виде математических методов

решения, математических моделей объектов, их функционирования и синтеза

оптимальных алгоритмов. Рассмотрим состав математических моделей и методов

решения перечисленных задач управления.

Первая группа задач состоит из типовых задач управления социальными

коллективами: организационное управление при формировании личного состава

подразделений; обучение воинской профессии; функциональное управление

воинским коллективом.

Административно-экономические задачи управления в силовых системах в

настоящее время разработаны достаточно

хорошо. Примером может быть АСУ ВВ, в которой рассматриваются все основные

задачи административно-экономического управления внутренними войсками. Это

связано с тем, что в настоящее время большинство систем управления в разных

отраслях науки, техники, экономики и социальной сферы используют ЭВМ с

необходимым комплексом программно-математического обеспечения.

Для решения перечисленных выше задач в настоящее время начинаются работы

в области математического моделирования для создания математического

обеспечения решения соответствующих задач управления. Для этой цели могут

быть описания соответствующих процессов обучения, воспитания и т.д. в форме

уравнений статики: алгебраических уравнений и временных трендов. В редких

случаях это могут быть дифференциальные временные уравнения.

Вторая группа задач – это деятельность в штатных условиях службы, которая

регламентируется уставами, служебными инструкциями, наставлениями. Также

как и в предыдущем случае математические модели – это алгебраические

уравнения и временные тренды, но более часто это дифференциальные временные

уравнения. В этой группе задач динамических процессов гораздо больше по

сравнению с первой группой, так как это могут быть учения, маневры,

действия по охране государственных объектов. Все эти действия происходят во

времени, поскольку имеют место перемещения личного состава, изменения

интенсивности боевого соприкосновения с нарушителями.

Третья группа задач – это динамические задачи боевых действий с

противником. Имеются в виду крупномасштабные действия, в которых участвуют

большие воинские соединения. Это сложные математические модели, состоящие

из нескольких групп уравнений, которые описывают действия своих войск,

противника, условия их боевого взаимодействия. Так для описания одного

большого подразделения на уровне полка такая модель состоит из нескольких

десятков уравнений. Это математическое описание обеспечивает решение

планируемой операции, а по результатам начального этапа боевых действий

осуществляется повторное решение задачи управления для новых условий.

Полученные решения используются в качестве руководящих указаний для

продолжения операции. Такой подход позволяет осуществлять непосредственное

оптимальное оперативное управление, т. к. полученные решения на ЭВМ

являются единственными в смысле использованного критерия оптимальности.

Интервал между отдельными решениями может быть достаточно мал, поэтому

полученные решения, используемые в качестве указаний по управлению боем,

будут высоко оперативными. Подобный подход используется в зарубежных армиях

и обеспечивает высокую эффективность.

С целью общности рассматриваемой темы в дальнейшем будет рассмотрена

теоретико-множественная модель силового (боевого) подразделения как объекта

управления.

ГЛАВА 2. НЕКОТОРЫЕ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ,

КАСАЮЩИЕСЯ ФУНКЦИЙ УПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТНИКОВ

УПРАВЛЕНИЯ В БОЕВОЙ ОБСТАНОВКЕ

Управленческая деятельность наряду с такими категориями как «личность»,

«коллектив» является центральной категорией как в психологической науке,

так и в кибернетике. В самом общем смысле деятельность – это активность

человека и коллектива, направленная на достижение сознательно поставленных

целей, связанных с удовлетворением его потребностей, на выполнение

требований к нему со стороны общества.

Структурно деятельность включает ряд элементов: действия, операции,

боевая деятельность.

Действия – это единица деятельности, произвольная, преднамеренная,

опосредованная активность, направленная на достижение осознанной цели. Так,

деятельность воина в бою складывается из совокупности действий по

достижению конкретных, частных целей: перебежка, переползание, ведение

огня, метание гранат, схватка с врагом, достижение намеченного рубежа,

поражение цели, врага.

Операции – способы выполнения действий, определяемые условиями наличной

(внешней или внутренней) ситуации. Так, стрелок ведет огонь лежа, стоя, с

колена, с ходу. Способ выполнения действия – ведение огня – это и есть

операция.

Люди участвуют в разнообразных видах деятельности. Вооруженная защита от

агрессии диктует необходимость такого вида общественно значимой

деятельности, как боевая (воинская) деятельность.

Воинская деятельность в МВД – общественно необходимый, глубоко осознанный

процесс выполнения военнослужащими внутренних войск и бойцами ОМОН задач по

обеспечению вооруженной защиты страны от преступности и агрессии. По своей

социальной сущности воинская деятельность представляет собой социально

ориентированный процесс активного воздействия военнослужащих на противника

с помощью всех средств вооруженной борьбы или принуждения его к прекращению

сопротивления, либо в целях предупреждения агрессии.

Боевая деятельность во внутренних войсках МВД России и ОМОН сложна и

многообразна. Сюда входят различные виды военно-профессиональной и

специальной деятельности. Одни из них определяются видами оружия и боевой

техники, другие выделяются на основе разделения функций по подготовке и

ведению боя. Кроме того, выделяются виды воинской деятельности и по

вертикали: командная, штабная, инженерно-техническая, военно-педагогическая

и др.

Все воины внутренних войск и бойцы ОМОН МВД России включены в следующие

виды воинской деятельности: боевую (ведение боя), военно-учебную, военно-

служебную, общественную, хозяйственно-бытовую. Все они имеют свою

специфику.

Основным, ведущим видом воинской деятельности является боевая. Ей

подчинены все остальные виды. Она имеет место только в условиях войны или

при проведении специальных операций, в бою. В данном исследовании боевая

деятельность принимается как комплексная функция, состоящая из множества

других функций, входящих в ее состав. Существенным признаком комплексной

боевой функции выступает информационная направленность на реального

противника, и осуществляется она в форме противоборства с ним с применением

оружия и боевой и специальной техники.

Как известно, бой – это двухсторонняя планируемая вооруженная борьба. При

этом каждая из сторон преследует крайне решительные цели: уничтожить

противоборствующую сторону или заставить ее прекратить сопротивление. На

современном этапе, в частности в кибернетике, это противоборство можно

представить как противоборство двух информационных систем, каждая из

которых выполняет комплексную боевую функцию. В данном случае успех

противоборствующей стороны зависит от потока информации в бою, его

своевременной и качественной обработки и дальнейшего принятия решений.

Идет соперничество в качестве обработки принимаемой информации.

Деятельность воинов в бою в современных условиях зависит от качества и

количества передаваемой им информации о противнике, своих соседях, погодных

условиях, морально-психологическом состоянии своих подразделений и

противника. И от того, насколько качественно этот информационный поток

обрабатывается, зависит вероятность успеха.

Комплексная боевая функция осуществляется в форме конкретных действий по

управлению боевой техникой и применением оружия по врагу в целях его

разгрома, уничтожения, пленения, освобождения занятой врагом территории.

Следовательно, комплексная боевая функция представляет собой совокупность

функций, включающих в себя действия против врага по достижению целей

вооруженной борьбы путем использования оружия и боевой техники, она может

протекать в форме индивидуальных и коллективных (групповых) действий.

По характеру боевых действий комплексная боевая функция fб отделения или

взвода в основном выступает в виде функции наступления fн или функции

обороны fоб, то есть fб=fн; fб=fоб

Функция fб может также представлять собой совокупность этих двух функций:

fб=fн+fоб. (2.1)

В боевой деятельности отделения и взвода наиболее полно проявляются все

компоненты индивидуальных и коллективных действий, степень выучки,

дисциплина, уровень руководства и личность руководителя. Это можно

представить с помощью информационно-математической модели:

где Fн – составляющая индивидуальных действий; Fк – составляющая

коллективных действий; Fв – степень выучки; Fд – дисциплина; Fур – уровень

руководства; Fлр – личность руководителя.

То есть комплексная боевая функция fб независимо от вида ее проявления fо

или fи имеет шесть основных определяющих составляющих.

Информационно-математическую модель (2.2) можно представить в виде

простого математического выражения:

fб=Fи+Fк+Fв+Fд+Fур+Fлр. (2.3)

Упростив выражение, получаем:

fб= ? F. (2.4)

Комплексная боевая функция fб существенно отличается от всех других видов

функций (деятельности). Это обусловлено спецификой ее предмета, средств,

условий и результата.

Первой особенностью боевой функции fб является то, что ее предмет (точка

воздействия) – реальный противник.

fб > (.) К, (2.5)

где К – точка воздействия.

Противник выступает как совокупность объектов: живая сила, оружие,

техника, военные объекты, фортификационные сооружения. Главная действующая

сила противника – солдаты, сержанты, офицеры. Вооруженные совершенным

оружием и боевой техникой они являются врагами в бою. Это можно представить

в отвлеченном векторном выражении:

_ _ _ _ _ _

К= Fжс+ Fо+ Fт+ Fво+ Fфс, (2.6)

где Fжс – составляющая живой силы;

Fо – составляющая оружия;

Fт – составляющая техники;

Fво – составляющая военных объектов;

Fфс – составляющая фортификационных сооружений.

Особенность комплексной боевой функции состоит также и в том, что

средства поражения применяются по врагу. В свою очередь, противник

применяет свои средства, считая противником подразделения ВВ и ОМОН.

Следовательно:

_ _ _ _

fб > К, так же как и К > fб,

_ _

то есть fб ? К (2.7)

Боевая деятельность осуществляется в крайне неблагоприятных для человека

условиях. Степень ее влияния на воина зависит от тех впечатлений, которые

он получает в процессе непосредственного восприятия обстановки боя. В

общевойсковом бою, а также при проведении специальных операций по

ликвидации бандитских формирований бойцы ОМОН и солдаты внутренних войск

будут обстреливаться из автоматического оружия разных калибров (от 5.56 мм

до 12.7 мм пулеметов и 40 мм станковых гранатометов). Противник будет

применять гранатометы, орудия и т.п. Наряду с обычными способами будут

использоваться лазер, инфракрасные, акустические, телевизионные и другие

средства наведения. С ростом мощности средств поражения, готовности их

применения на поле боя и точности наведения возрастает опасность быть

уничтоженными. Меняется и восприятие самой опасности. Так, отдельные

артиллерийские разрывы и редкая стрельба из стрелкового оружия оказывают

слабое психологическое воздействие. Плотный автоматический огонь

противника, разрывы снарядов в расположении подразделения, разрушение

инженерных сооружений, очаги пожаров, появление раненых и убитых

значительно усиливают психологическое воздействие. Напряжение изматывает

людей, вызывает беспокойство и страх. Сильное угнетающее воздействие в бою

оказывают потери: гибель, ранение товарищей, командиров. Отсюда следует,

что комплексная боевая функция может убывать при воздействии этих факторов:

fб v= Fг + Fр +Fк +Fо, (2.8)

где Fг – фактор гибели л/с отделения (взвода); Fр – фактор ранений л/с

отделения (взвода); Fк – фактор гибели командира отделения (взвода); Fо –

фактор интенсивности обстрела отделения (взвода) противником.

Исходя из данной формулы (2.8), можно предположить, что, если факторы Fг,

Fр, Fк;, Fо – максимальны, а составляющие Fи, Fк, Fв, Fд, Fур, Fлр (2.2)

минимальны, то

fб > 0, а К > 1 (2.9)

и наоборот, если Fжс, Fо, Fт, Fво, Fфс (2.6); Fт, Fр, Fк, Fо минимальны, а

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8