Промышленная политика Нижегородской области
Промышленная политика Нижегородской области
КОНЦЕПЦИЯ
ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ
НИЖЕГОРДСКОЙ ОБЛАСТИ
На период 2002 – 2005 гг.
г.Н. Новгород
2001 г.
АННОТАЦИЯ
В настоящей концепции изложены ключевые аспекты формирования и реализации
промышленной политики Нижегородской области на период 2002 – 2005 годов,
основным направлением которой является постоянное повышение
конкурентоспособности промышленных предприятий области в рыночных
условиях.
В приложениях приведены результаты экспертизы проблем, материалы SWOT и
STEP анализа.
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛСТИ НА
ПЕРИОД 2002-2005 гг.
РЕЗЮМЕ ПРОЕКТА КОНЦЕПЦИИ
ГЛОБАЛЬНАЯ ЦЕЛЬ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ: повышение благосостояния населения
Нижегородской области через динамичное развитие промышленных предприятий
области.
ОСНОВНОЙ ПРИНЦИП ПОЛИТИКИ:
= Постоянное повышение конкурентоспособности промышленных предприятий Нижегородской области в рыночных условиях.
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ ПОЛИТИКИ: уточненные параметры прогноза социально-
экономического развития Р Ф на период до 2003 года в двух сценариях, а
также прогноз социально-экономического развития Нижегородской области.
НАПРАВЛЕННОСТЬ ПОЛИТИКИ НА: обеспечение неуклонных, относительно
устойчивых темпов экономического развития и своевременное предупреждение
возможного системного кризиса экономики в виде инвестиционного ,
социального продовольственного, топливного кризиса, появления бюджетной
напряженности.
ПУТЬ РАЗВИТИЯ: «инвестиционный и инновационный», обеспечивающий
максимальный темп роста и опирающийся не только на количественное
наращивание объемов выпуска, но и на качественную модернизацию используемых
технологий.
ВЕДУЩИЕ НАПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РОСТА
. Прямое стимулирование инвестиций.
. Оздоровление институциональной среды.
. Поддержка инфляционно безопасного спроса.
ОСНОВНЫЕ СТРАТЕГИИ РЕАЛИЗАЦИИ:
Регион выбирает стратегии реализации своей промышленной политики исходя
из имеющихся конкурентных преимуществ и с учетом своих слабых мест.
Стратегия «передовых рубежей» применяется в авиационной, атомной
промышленности в других уникальных наукоемких производствах, а также в
производстве некоторых видов вооружений.
Стратегия «преследования» применяется в большинстве отраслей
промышленности, где сложилась отставание от передового уровня производства,
для сохранения позиций этих отраслей на внутреннем рынке.
НОВАЯ РОЛЬ ДЕПАРТАМЕНТА ПРОМЫШЛЕННОСТИ:
= ЭТО РОЛЬ КАТАЛИЗАТОРА превращения региональной
промышленности в динамично развивающуюся систему хозяйствования, гибко
встроенную в межрегиональную и международную систему разделения труда.
Департамент промышленности обеспечивает, организовывает, поддерживает, и
отвечает за пять составляющих промышленной политики:
. Формирование внутреннего рынка и организацию работы промышленных предприятий на внутреннем и внешнем рынках.
. Привлечение инвестиций в промышленность.
. Развитие инфраструктуры промышленности.
. Повышение эффективности собственности в промышленности.
. Формирование эффективных взаимоотношений промышленных предприятий с естественными монополиями.
РЕАЛИЗУЕМЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ КОНЦЕПЦИИ:
. Программа повышения инвестиционной привлекательности Нижегородской области и ее предприятий.
. Программа стимулирования инновационной деятельности, включая развитие технопарков, специальных инновационно-консультационных центров, создание системы их государственной поддержки.
. Программа первоочередных мер по защите отраслей промышленности, имеющих жизненно важное значение для населения.
. Программа повышения конкурентоспособности продукции нижегородских предприятий, включая подпрограмму повышения качества.
. Создание регионального фонда программ развития промышленности.
. Пакет соглашений с лидерами основных финансово-промышленных коалиций, действующих на территории области.
. Комплекс программ «Формирование социальных основ промышленной политики Нижегородской области».
. Программа развития отраслей ВПК.
. Программа повышения экспорта и импортозамещения.
. Программа ресурсосбережения, введения замкнутых технологических циклов, экологически чистых производств и разработки альтернативных источников энергоснабжения.
. Программа создания промышленного корпоративного информационного пространства региона.
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ
Для координации работы между различными министерствами и ведомствами создается Совет по промышленной политике, возглавляемый Председателем
Правительства Нижегородской области. Положение о Совете утверждается
Губернатором области.
Под руководством Совета формируется Комиссия по привлечению инвестиций в регион и региональный фонд программ развития промышленности.
Под руководством департамента промышленности организуются рабочие группы для разработки основных программ, составляющих предмет реализации Концепции. Группы формируются на общественной основе и путем организации конкурсов.
КРИТЕРИИ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ:
1. Критерием достижения глобальной цели является рост благосостояния трудящихся, который определяется по величине превышения доходов над минимальной стоимостью потребительской корзины.
2. Критериями достижения тактических целей являются:
. Реальное повышение производительности труда.
. Рост объемов производства и продаж как внутри области, так и за ее пределами.
. Повышение отчислений в бюджеты разного уровня.
. Объём инвестиций в основной капитал за счёт всех источников.
. Численность работающих в промышленности.
. Введение системы нормативных актов на деле способствующих созданию равных конкурентных условий для разных хозяйствующих субъектов.
. Переход от фискальной направленности налоговой политики к регулирующей и обеспечивающей повышение эффективности производства, инвестиционной активности, расширение налогооблагаемой базы, ускорение технического перевооружения.
СОДЕРЖАНИЕ
|А. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ………………………………………………. |8 |
| 1. Назначение. ………………………………………………………….. |8 |
| 2. Определение. ………………………………………………………… |8 |
| 3. Глобальная цель политики. …………………………………………. |8 |
| 4. Тактические цели …………………………………………………… |8 |
| 5. Место промышленной политики. …………………………………... |8 |
| 6. Основные факторы, учитываемые в формировании и |9 |
|реализации | |
|Промышленной политики | |
| 7. Ведущие принципы. ………………………………………………… |9 |
| 8. Основные виды промышленной политики ………………………… |9 |
| | |
|Б. БАЗИС КОНЦЕПЦИИ ………………………………………………… |10 |
|В. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ СОСТАВЛЯЮЩИЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ |11 |
|ПОЛИТИКИ ……………………………………………………………. | |
|Формирование в региональной экономике эффективной | |
|воспроизводственной модели ……………………………………... |11 |
|Ключевые проблемы в развитии экономики страны и | |
|региона. ………………………………………………………… |11 |
| 1.2.Необходимые социальные предпосылки | |
|реализации |11-13 |
|промышленной политики ……………………………………… | |
| 1.3. Основные пути развития российской и региональной| |
| |13-14 |
|экономики………………………………………………………… | |
|2.Формирование баланса интересов для обеспечения | |
|устойчивого |14-15 |
|промышленного роста. …………………………………………….. | |
| 3. Основные направления обеспечения устойчивого | |
| |15 |
|промышленного роста ……………………………………………….. | |
| 3.1. Прямое стимулирование инвестиций. |15-16 |
|………………………… | |
| 3.2. Оздоровление институциональной среды. |16-17 |
|…………………… | |
| 3.3. Поддержка инфляционно безопасного спроса |17-18 |
|……………….. | |
| | |
|Г. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕГИОНАЛЬНОЙ| |
|ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ………………. |18 |
| 1. Стратегические аспекты в промышленной политике |18-20 |
|……………… | |
| 2. Основные цели и задачи развития промышленности. |20-21 |
|…………….. | |
| 3.Основные направления и меры поддержки реализации | |
|промышленной политики…………………………………………… |21 |
| 3.1. Основные направления поддержки реализации | |
|промышленной политики………………………………………. |21-23 |
| 3.2. Комплекс мер по поддержке промышленности |23-24 |
|……………… | |
| | |
|Д. РОЛЬ И ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ДЕПАРТАМЕНТА | |
|ПРОМЫШЛЕННОСТИ …………………………………………………. |24 |
| 1. Роль департамента промышленности ………………………………. |24 |
| 2. Организационная структура департамента |24-25 |
|промышленности…….. | |
| 3. Взаимодействие с другими организациями ………………………… |25 |
| 4. Координация работ по промышленной политике |25 |
|…………………. | |
| | |
|Е. РЕАЛИЗАЦИЯ КОНЦЕПЦИИ……………………………………….. |26 |
|Ж. ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ…………………………………………… |27 |
|Приложение 1……………………………………………………………… |28-30 |
|Экспертная оценка проблем и тенденций в промышленной | |
|политике | |
| | |
|Приложение 2 ………………………………………………………………. |31-33 |
|Факторы макроуровня, влияющие на формирование и реализацию| |
|промышленной политики ( политические, экономические, | |
|социальные и технологические) | |
| | |
|Приложение 3 ………………………………………………………………. |34-37 |
|Первоочередные мероприятия по активизации инвестиционных | |
|источников | |
А. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
НАЗНАЧЕНИЕ: Концепция является базовым документом для формирования эффективной промышленной политики Нижегородской области на период 2002
–2005 годов, и основанием для разработки конкретных планов ее реализации в эти годы, а также перспективных планов на период с 2006 года по 2010 год.
2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ. Региональная промышленная политика – это неотъемлемая часть структурной политики модернизации экономики, представляющая комплекс
политических мероприятий, связанных с развитием региональной
промышленности, ориентированных на повышение конкурентоспособности
промышленных предприятий, повышение эффективности производств и
совершенствование их структуры.
Как часть структурной политики модернизации экономики она должна
обеспечивать неуклонные и относительно устойчивые темпы экономического
развития, способствующие реализации таких макроэкономических показателей
как стабильность цен, уравновешенность платежного баланса, высокую
занятость населения.
1. ГЛОБАЛЬНАЯ ЦЕЛЬ ПОЛИТИКИ: повышение благосостояния населения через динамичное развитие промышленных предприятий области.
2. ТАКТИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ:
. Создание условий для достижения устойчивого роста экономических и социальных показателей деятельности промышленных предприятий через повышение производительности труда.
. Обеспечение равных условий конкуренции для всех субъектов хозяйствования на территории области.
. Повышение бюджетной отдачи предприятий.
. Переход от ресурсной к инвестиционной и инновационной экономике
5. МЕСТО ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ напрямую связано с основными направлениями
социально-экономического развития Нижегородской области и определяется
соответствующими аспектами структурной политики модернизации экономики,
социальной политики, а также политики управления человеческими ресурсами:
В части структурной политики……….………………... Комплекс мер, оказывающих прямое и косвенное влияние на
развитие предприятий,
ориентированных на
усиление конкурентоспособности,
стратегического партнерства, кооперации,
проведение реструктуризации.
В части социальной
политики……………………. …. Комплекс мер, направленных на социальную
защиту персонала
предприятий, поддержку членов
их семей,
обеспечение эффективного трудового
процесса и
нормальной жизнедеятельности.
В части политики………….. ….. Комплекс мер, связанных с подготовкой,
управления человеческими переподготовкой, повышением квалификации
ресурсами персонала промышленных
предприятий, определению требований к
знаниям, умениям и навыкам персонала в перспективном будущем.
ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ, УЧИТЫВАЕМЫЕ В ФОРМИРОВАНИИ И РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ:
. Модернизация условий конкуренции.
- Либерализация внешней и внутренней торговли, движения капитала;
- Развитие глобальных рынков электронных продаж;
- Перестройка структуры предприятий в смежных отраслях;
- Появление нового правового пространства.
. Модернизация техники и технологий.
- Применение современной отечественной техники и технологий
- Широкое использование иностранной техники и технологий
- Повышение уровня стандартов.
- Трансферт западных экологически чистых технологий
( Модернизация условий финансирования.
- Изменения в использовании средств российских и международных финансовых институтов (в частности коммерческих и государственных банков);
- Изменения в системе налогообложения.
( Модернизация менеджмента.
- внедрение новейших приемов менеджмента и практическую деятельность управленческого персонала (управление ценой производства, контроль качества, управление технологическим процессом);
- движение за повышение производительности труда и качества;
- установление новых отношений между рабочими и администрацией.
3. ВЕДУЩИЕ ПРИНЦИПЫ
Основой принцип:
= Постоянное повышение конкурентноспособности промышленных предприятий Нижегородской области в рыночных условиях.
Дополнительные принципы:
= рациональное распределение сырьевых, энергетических, финансовых, трудовых, информационных ресурсов, а также ускоренное применение новейших ресурсосберегающих технологий, и др.;
= развитие корпоративной инфраструктуры поддержки предприятий в динамично меняющихся рыночных условиях;
= оптимизация внутренних и внешних
партнерских связей;
= стимулирование и поддержка инноваций,
инновационных процессов;
= создание «единого окна» для инвесторов и
предприятий;
= уменьшение и ликвидация отрицательных
последствий, обусловленных негативными внешними факторами.
Основные виды промышленной политики
Промышленная политика Нижегородской области может осуществляться через:
Политику повышения конкурентоспособности продукции.
Политику ресурсосбережения.
Инвестиционную политику.
Инновационную политику.
Политику импортозамещения и расширения экспорта.
Политика формирования инфраструктуры поддержки развития
промышленности.
Политику конверсии оборонного комплекса.
Б. БАЗИС КОНЦЕПЦИИ
АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ российской промышленности на
период 2001 – 2004 годов, которые базируются на уточненных параметрах
прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период
до 2003 года в двух сценариях, а также прогноза социально-экономического
развития Нижегородской области.
Первый вариант прогноза развития РФ (основной) исключает возможность резкого изменения внешних и внутренних условий развития российской экономики, экономики Нижегородской области и подтверждает действенность намеченных Правительством РФ и Администрацией области мер в социальной и хозяйственной сферах.
Второй вариант прогноза основывается на сценарии, включающем в себя менее благоприятную комбинацию внешних и внутренних условий, в том числе, учитывающем возможность замедления намеченных реформ, более значительные колебания конъюнктуры на международных сырьевых, энергетических и продовольственных рынках, осложнений в обслуживании и погашении государственного долга, внешних долгов области.
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2010 ГОДА. ФОНД
«ЦЕНТР СТРАТЕГИЧЕСКИХ РАЗРАБОТОК», 2000 г.
БАЗИСНЫЙ ПРОФИЛЬ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕЗУЛЬТАТЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ В ПЕРИОД 1999 –
2000 годов.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ОБЛАСТИ НА 2001-2004 ГОДЫ и СТРАТЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ.
«РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1999-2001 ГОДЫ».
ЗАКОН НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 20.01.97 г. №61-З «О ПРОМЫШЛЕННОЙ
ПОЛИТИКЕ».
ПРЕДПОЛОЖЕНИЯ И ОГРАНИЧЕНИЯ:
. Новые Федеральные и областные законодательные нормы не ухудшат существующее правовое поле хозяйствующих субъектов;
. Продолжится процесс структурных внешних преобразований ряда ведущих предприятий бюджетообразующих отраслей в вертикальные холдинги с созданием замкнутых цепочек, начиная от добычи сырья и его переработки, до продажи готовой продукции на внутренних и внешних рынках. В первую очередь это относится к автомобильной промышленности.
. Продолжатся процессы внутренних структурных преобразований с выделением на крупных предприятиях диверсифицированных производств и созданием
«экономически» независимых бизнес единиц.
. Продолжится изменение качественного уровня и количественного состава выпускаемой продукции, при обострении конкуренции, как на региональном, так и вне региональных рынках.
. Произойдет дальнейшее усложнение демографической ситуации и возникнет нехватка технических специалистов и высоквалифицированного управленческого персонала.
В. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ СОСТАВЛЯЮЩИЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ
Важнейшими из них являются необходимые общественные предпосылки реализации
промышленной политики, ключевые проблемы в развитии страны и региона,
баланс укрупненных экономических интересов, сложившихся в регионе, и
задачи региональных властей по формированию "социальной базы" промышленной
политики, включая стимулирование инвестиций, инфляционно безопасное
поддержание спроса, оздоровление институциональной среды.
1. ФОРМИРОВАНИЕ В РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ ЭФФЕКТИВНОЙ ВОСПРОИЗВОДСТВЕННОЙ
МОДЕЛИ
1. Необходимые предпосылки реализации промышленной политики
1. Необходимо формирование социально-психологической "атмосферы обновления
и подъема", характеризующейся наличием в обществе и трудовых коллективах
внутреннего согласия по поводу целей развития и способов их достижения.
Только в такой среде будет господствовать конструктивная мотивация,
обеспечивающая поступательное развитие экономики и промышленности.
2. Следует стремиться к состоянию общества, при котором его ключевые
структуры будут связывать свои жизненные перспективы и стратегические
интересы с расширенным воспроизводством и модернизацией, с увеличением
национального богатства и производительного капитала, а не с их
перераспределением.
3. Нужно задействовать мощные движущие силы экономического подъема - группы
взаимосвязанных производств и хозяйственных институтов, образующих
системную целостность и обладающих не только мощным потенциалом роста, но и
достаточной "критической массой" для качественного преобразования экономики
региона.
4. Эффективная воспроизводственная модель должна опираться на инновации и
повышение эффективности. Поэтому мобилизация структурных, технологических и
социальных источников повышения эффективности становится не только
предпосылкой, но и содержанием роста, одним из его важнейших ориентиров.
5. Требуется создать механизм согласования интересов различных участников
социально-экономических процессов. Реализация промышленной политики будет
сопровождаться структурной ломкой, нарастанием дифференциации и
напряженности между отдельными секторами хозяйства, перераспределением
ресурсов из отстающих секторов экономики, социальных групп, территорий в
интенсивно развивающиеся образования. Все это может порождать
напряженность, которая должна гаситься осознанной и целенаправленной
социально-экономической политикой государства и региональных властей.
Основная задача региональных властей - создание общественной
предпосылки, необходимой для успешной реализации промышленной политики. С
этой целью Администрация области совместно с профсоюзными и другими
заинтересованными организациями должна разработать и реализовать комплекс
социально программ, ориентированных на промышленные предприятия под
названием «Формирование социальные основ промышленной политики».
1.2. Ключевые проблемы в развитии экономики страны и региона
Общие тенденции. В целом позитивные результаты, достигнутые
промышленностью страны и региона в период 1999-2000 годов, дали хороший
стимул к развитию региональной экономики. Если в Нижегородской области в
1998 году сумма прибыли превышала сумму убытка в 1,5 раза, то в 1999 году
было достигнуто превышение - в 19 раз, в 2000 году – в 4 раза. Всего за
2000 год было получено 7742,2 млн. рублей прибыли. Среднегодовой темп
прироста объемов промышленного производства составил, начиная с 1996 года -
5%. Потеря среднесписочной численности на предприятиях была ограничена на
10%. В 1999 году инвестиции в уставной капитал промышленности составили
6896 млн. рублей или 158% к уровню 1998 года. Однако, в 2000 году в
промышленность области было направлено на 43% меньше инвестиций, чем в 1999
году. Внешняя задолженность области составила 1,5 годовых бюджета.
Такое развитие региона ближе ко второму варианту развития,
предусмотренному Правительством РФ, при котором тенденции положительного
роста экономики будут сохраняться с некоторым замедлением. Однако данный вариант сценария должен учитывать возможность перехода к более
критической ситуации в экономике. При формировании промышленной политики
необходимо рассмотреть весь комплекс хозяйственных проблем, которые могут
возникнуть в регионе к 2005 году. Эти проблемы уже возникли, начиная с
середины 1999 года в региональных отраслях промышленности с глубоким
уровнем переработки,. Они свидетельствуют о возможности появления
системного кризиса экономики, который будет проявляться через шесть
кризисных симптомов.
1. Инвестиционный кризис.
Сохранение сегодняшних параметров воспроизводства основных фондов вызовет
их дальнейшее сокращение, которое уже к 2005 г. станет основным
ограничителем развития. К 2010 г. они сократятся на четверть по сравнению с
1998 г. и могут составить 55-60% дореформенного объема. Надо повысить
качество и конкурентоспособность производственных мощностей. Их необходимая
модернизация требует ежегодного увеличения объема инвестиций на 10-12%, как
минимум - на 8%, то есть в 2,2 раза по отношению к 2010 г..
2. Социальный кризис.
Финансовый кризис 1998 г. частично преодолел разрыв между производством и
потреблением за счет спада потребления. Реальные доходы населения в области
сократились в 2000 году по сравнению с 1997 годом на 25%. Увеличилось число
граждан с доходами ниже прожиточного минимума. В 1999 г. потребление
населения по России сократилось на 5%. При сохранении этой тенденции к
2005 г. оно сократится на 5-10% по отношению к уровню 1999 г., что
переведет социальные проблемы в медико-демографическую и политическую
плоскость.
3. Продовольственный кризис.
Разница цен в начале реформ привела к субсидированию промышленности и
посредников за счет села. Покупательная способность села сократилась в 1992-
99 гг. более чем в 3 раза, инвестиции - в 25 раз. Падение
сельхозпроизводства с 1995 г. опережает промышленный спад. За 1991-99 гг.
оно составило 44%. АПК не воспроизводит свой потенциал. Производство
комбайнов и тракторов покрывает 10-15% выбытия.
4. Бюджетная напряженность
Минимально необходимые расходы на субсидии, госучреждения, капитальные
затраты составляют сейчас 33% ВВП, с учетом обслуживания госдолга - 37-38%
ВВП.
За счет реструктуризации платежей по внешнему долгу и новых кредитов
эмиссионное покрытие разрыва в среднесрочной перспективе можно сократить до
1-3% ВВП (2005 г. - 4,4%), что является предельным уровнем, превышение
которого ведет к гиперинфляции.
5. Топливный кризис
Топливный сектор - крупнейший кредитор экономики. Он концентрирует около
40% чистого долга покупателей в промышленности. После 2000 г. возможности
его не капиталоемкого развития исчерпаны. К 2005 г. объем инвестиций в
топливный сектор должен возрасти в 1,5 раза по сравнению с 1999 г., к 2010
г. - более чем в 2 раза. Иначе страна уже к 2005 г. может столкнуться с
дефицитом топливных ресурсов - вплоть до сокращения их объема,
поставляемого на внутренний рынок, либо сокращения их экспорта на 15-20%.
Для Нижегородской области, которая закупает 100% топлива этот кризис
представляет серьезную угрозу.
6. Внешнеэкономические проблемы
Девальвация рубля и рост сальдо торгового баланса создали иллюзию
благополучия. Но необходимость стимулирования экспорта в условиях
избыточных затрат и плохого управления требует низкого курса доллара.
Последнее будет стимулировать инфляцию и усилит давление внешних
обязательств и оттока капитала на национальные сбережения. Так, девальвация
рубля, по данным Минфина, повысила отношение внешнего долга к ВВП с 49 до
109%, а годовой отток капитала - с 4-5 до 11% ВВП. В итоге внутренние
инвестиционные ресурсы (разница между сбережениями и оттоком капитала)
снизились с 19-20 до 8-9% ВВП.
Данные кризисные симптомы могут проявляться как в отдельных отраслях или
группе отраслей, быть ограниченными пределами одного региона или нескольких
регионов.
Задача региональных властей – своевременно диагностировать кризисные
симптомы и принять все меры для локализации и уменьшения кризисных явлений.
С этой целью Администрация должна разработать и реализовать систему
мониторинга кризисных симптомов, а также экстраодинарные программы защиты
жизненно важных отраслей промышленности. Перечень кластеров основных
проблемных симптомов приведен в приложении 1.
Страницы: 1, 2, 3