| |||||
МЕНЮ
| Эколого-экономический механизм развития туристическо-рекреационной индустрии в Приморских регионах Украиныp> Приморское положение региона и его непосредственный выход к крупнейшим речным магистралям определяют хозяйственную структуру Украинского Причерноморья. Для региона характерен именно приморский тип размещения, функционирования и развития производительных сил. Крупные порты, самые мощные морские и речные перегрузочные комплексы, ведущие промышленные объекты расположены в приморско-устьевых участках наиболее крупных судоходных рек региона. К примеру, такие индустриально-транспортные центры Украинского Причерноморья, как Одесса, Херсон, Николаев, Ильичевск, Измаил, Белгород-Днестровский, Рени и т.д. Если порты Одессы, Южного, Измаила, Рени ориентируются в основном на экспортирование грузов, то порты Ильичевска и Усть-Дунайска, напротив, на их импорт. Следует отметить, что именно в приморской зоне региона сконцентрированы 75-80% всех мощностей морского хозяйства Причерноморья, не менее 85% общего промышленного производства, около 70% населения региона, практически все санаторно-рекреационные хозяйства, большая часть как производственной, так и социальной инфраструктуры. Все это создает чрезвычайную техногенную нагрузку на относительно узкую береговую линию региона. Размещение в ней подавляющей части портово- промышленных центров, инфраструктуры самого разного рода, а также населения усилило экологическую нагрузку со всеми вытекающими последствиями: загрязненность атмосферного воздуха и моря; отвод и без того ограниченного количества береговых земель для хозяйственной деятельности, их последующая эрозия и т.д. Ситуация значительно ухудшается в последние годы. Достаточно сказать,
что если в недавнем по Украине обезвреживалось более 76% вредных веществ,
выбрасываемой в атмосферу, то в Одесской области лишь 54%, а в Херсонской – Все это еще раз подтверждает необходимость совместной деятельности и координации усилий на сохранение региона шельфа Черного моря. При сочетании функционирования туристско-рекреационного сектора с морехозяйственным и индустриальным комплексами, по-видимому, возможно их совместное развитие в сочетании с природоохранной и экологической деятельностью. Необходимо отметить, что в регионе имеются богатые рекреационные ресурсы, т.к. именно лечебные грязи лиманов, морская вода, минеральные воды, а также морские пляжи и теплый климат по общемировым стандартам являются основой создания туристско-рекреационных комплексов. Туристическо-рекреационные ресурсы Одесского региона – органическая составляющая часть его социально-экономического комплекса. В регионе находятся 92 природно-заповедных зоны. В их числе заповедники государственного значения – Дунайские, Днестровские плавни, ботанический сад Одесского государственного университета, 42 памятника природы, 2 заповедных урочища и т.д. На территории области протекают реки Дунай, Днестр, Южный Буг;
находится более 20 лиманов и озер. В их числе Куяльницкий, Хаджибейский, Своеобразием туристическо-рекреационного потенциала регион обязан многочисленным памяткам древних времен с известными историко-архитектурными заповедниками, памятниками и музеями. Это, в частности, раскопки античных городов Тиры, Никонии, оборонной архитектуры в г. Белгороде-Днестровском, которому в 1998 году исполняется 2500 лет; памятники культовой архитектуры в городах Одессе, Измаиле, Рени, Килие. Среди объектов туризма большое значение имеют Одесский государственный академический театр оперы и балета, различные музеи, Одесские катакомбы, диорама штурма войсками А. Суворова крепости Измаил… Важную роль играет культурно-рекреационное хозяйство региона. Рекреационные ресурсы связаны, прежде всего, с приморско-прибрежной
полосой. Протяженность морских пляжей составляет 175 километров. Их ширина
достигает 50 метров, а в некоторых зонах и значительно больше. Черное море
характеризуется тем, что его вода имеет значительно меньшую соленость, чем Особую роль в настоящее время и при будущем развитии туристско- рекреационного комплекса будет играть тот факт, что одесские рекреационные зоны имеют лечебные грязи и минеральные воды практически всех разновидностей, имеющихся на территории СНГ и за рубежом. Лечебные грязи Кульяницкого лимана под Одессой имеют мировую известность. Их геологические запасы оцениваются примерно 24000 тыс. м2 а общие балансовые запасы – более чем в 15000 м3. Рапа Куяльницкого лимана также имеет большое лечебное значение, т.к. содержит соли магния, кальция, йода и брома. Тилигульский лиман также имеет большие запасы лечебных грязей (около 14000 тыс. м3.) Высококачественные и кондиционные лечебные грязи также имеются в В курортно-медицинских зонах Очаковская и Кинбурская также имеются запасы лечебных грязей, например, соленые иловые сульфидные грязи материкового типа. Минеральные воды также являются ценным ресурсом рекреационного
комплекса Причерноморья. Всемирно известна минеральная вода типа В районе Очакова и Морского обнаружена и хорошо изучена в
бальнеологическом отношении минеральная вода типа «Куяльник», известны Особо следует отметить, что рекреационные ресурсы, как правило, находятся недалеко от крупных агломераций с их развитой транспортной инфраструктурой, системами инженерно-бытовых коммуникаций и представляющими большой познавательный интерес культурно-историческими ценностями. В области находится около 290 учреждений оздоровления и отдыха. Это санатории, санатории-профилактории, дома и базы отдыха, детские оздоровительные учреждения, которые могут одновременно предоставлять свои услуги почти 68000 отдыхающим. Прием, обслуживание туристов ведут 175 туристических предприятий, 7 специализированных отелей, 2 кемпинга, 6 туристических баз, 26 предприятий питания, 2 автотранспортных предприятия. Это обстоятельство является большим плюсом с точки зрения развития
туристско-рекреационных комплексов. Однако, с другой стороны, именно
антропогенная нагрузка на санаторно-рекреационные ресурсы Причерноморья
является одной из серьезных проблем региона. - Экологический аспект Как уже было отмечено, одним из главных факторов привлечения туристов
в Причерноморский регион Украины является состояние окружающей среды. Был проведен Трансграничный Диагностический анализ (TDA), на основании
которого были сделаны следующие выводы: Черного моря уже пострадала от загрязнения и чрезмерного вылова, или находится под угрозой чрезмерного вылова; многие прибрежные районы обезображены эрозией и бесконтрольным использованием под городское строительство. Вследствие этого под угрозой исчезновения находятся уникальные места обитания и ландшафты, и, в конечном счете, биологическое разнообразие и продуктивность экосистемы Черного моря. Черного моря при одновременной стабилизации и развитии экономики. Черноморского региона. Его конечными целями являются создание здоровой обстановки и условий жизни для населения, проживающего в городской и сельской местности региона, сохранение и поддержание биологического разнообразия экосистемы Черного моря с жизнеспособными природными популяциями высших организмов, включающих в себя морских млекопитающих и осетровых рыб, а также гарантированные средства к существованию за счет разумного развития рыболовства, аквакультуры и туризма для населения всех причерноморских стран. В качестве основы совместных действий стран, принявших участие в конференции, а именно Болгарии, Грузии, Румынии, России, Турции и Украины были выработаны следующие принципы: 8. В основу менеджмента прибрежной зоны должна быть положена концепция устойчивого развития, что позволит действовать, не выходя за пределы экологической емкости экосистемы Черного моря и не подвергая риску интересы будущих поколений. (определение последствий правительственных политик, программ и планов для окружающей среды). Дунай. Стратегического плана действий, например, при определении прав пользователя и прав собственности. На конференции в Стамбуле были приняты несколько основных направлений, по которым осуществляется природоохранная деятельность и экомониторинг окружающей среды. Такими направлениями являются: При этом рассматриваются такие пункты, как «наземные источники загрязнения», «реки», «атмосферное загрязнение»; проводится контроль над точечными источниками загрязнения, изучаются объемы загрязнений, поступающих от плавсредств и в результате свала мусора. Кроме того, рассмотрены вопросы Трансграничного перемещения опасных отходов, оценки и мониторинга загрязняющих веществ. Б. Управление живыми ресурсами В этом блоке рассматриваются вопросы промышленной эксплуатации ресурсов, охраны биологического разнообразия, охраны мест обитания и ландшафта, оценки уровней воздействия на окружающую среду и объединенного управления прибрежной зоной. Помимо этого, отдельным пунктом выделен вопрос развития устойчивой аквакультуры и туризма. В частности, там предлагается «развивать экологический туризм посредством, помимо прочих способов, осуществления конкретных экспериментальных проектов в государствах побережья Черного моря... Индустрия туризма должна планироваться более рационально, и учитывать соображения, касающиеся водоснабжения, качества очистки пляжных вод от стоков, использование природных ресурсов и развития курортов при представлении соответствующих проектов. От этого подхода выиграет и индустрия туризма, и окружающая среда. Помимо этого, проекты, связанные с развитием туризма, должны проходить экспертизу на предмет возможных воздействий на окружающую среду» Таким образом, стратегический план действий по Черному морю, который был подготовлен под эгидой BSEP (Black Sea Ecological Program) включает в себя следующие основные предложения в отношении КУПЗ (Комплексное управление прибрежной зоной): . Региональное сотрудничество: разработка региональной стратегии КУПЗ по Черному морю с целью установления общих целей КУПЗ, подходов и деятельности, укрепления Центра активности КУПЗ и целевых проектов, согласования планов землепользования и введения общей зональной классификации правил. . Планирование: укрепление национальных межотраслевых комитетов; разработка национальной стратегии КУПЗ в соответствии с региональной стратегией; разработка модельных проектов КУПЗ в каждой стране; дальнейшая разработка законодательства и правил КУПЗ на основе обмена опытом между черноморскими странами. . Обследования эрозии прибрежной зоны: пилотные исследования и показательные проекты по внедрению современных методов и подходов к охране прибрежной зоны в Черноморском регионе. . Региональный план на случай чрезвычайных обстоятельств: обеспечение надлежащей охраны окружающей среды путем составления регионального плана на случай чрезвычайных обстоятельств в соответствии с требованиями Международной морской организации и международных соглашений. . Участие общественности: повышение роли общественности в процессе принятия решений, с тем чтобы обеспечить одобрение общественностью национальной стратегии КУПЗ, местных городских планов и планов землепользования. - Проблема привлечения инвестиций в туристическо-рекреационную индустрию региона В настоящее время назрела необходимость в либерализации
внешнеэкономической деятельности и к началу активной политики по интеграции Однако в отношении льгот для иностранных инвесторов недавно были
сделаны существенные изменения. Закон «О внесении изменений в некоторые
законы Украины в целях стимулирования инвестиционной деятельности»,
принятый парламентом 15 июля появился как альтернативный двум
законопроектам Президента, аналогичным его же Указам. Вот как выглядит
мнение Андрея Серветника, старшего специалиста налогово-юридического отдела - Вполне логичным выглядит изменение Закона о налогообложении прибыли предприятий (п. 7.8.5. ст.7, пп.13.2 и п.п.13.7 ст.13 данного Закона), вследствие чего: . Прямо и однозначно указано, что налог на дивиденды, установленный подпунктом 7.8.2, не применяется при выплате дивидендов нерезидентам, которые облагаются налогом в порядке, определенном п.13.7. ст.13 Закона; . Дивиденды исключены из перечня доходов, подлежащих налогу на репатриацию по ставке 15% (п.13.2 ст.134); . Ставка налога на суммы доходов нерезидентов, полученных в виде дивидендов, облагаются налогом по ставке 15% (в предыдущей редакции – 30%), если иное не предусмотрено нормами международных соглашений. Достаточно революционное изменение части 1 подпункта 3.2.8. Трудно переоценить значение дополнений к рассматриваемому пункту, согласно которому передача взноса в уставный фонд не подлежит обложению НДС, «в том числе при ввозе основных фондов на таможенную территорию Украины (кроме подакцизных товаров) или их вывозе за пределы таможенной территории Украины». А значит, есть надежда на то, что в данном вопросе наконец-то появилась определенность, означающая решение проблемы в пользу иностранных инвесторов. В целом, рассматриваемый Закон можно оценить как достаточно прогрессивный, так как его положения значительно ослабляют налоговое давление на иностранных инвесторов, а также вносят ясность (надеемся - окончательную) во многие спорные вопросы налогообложения. Также одним из приоритетных направлений в привлечении иностранных инвестиций в туризм в Украине может стать формирование свободных зон рекреационного предпринимательства. Создание туристических и курортно-рекреационных СЭЗ наряду с дополнительным привлечением иностранной валюты позволит решить комплекс экономических, экологических, социальных, научных и других проблем, связанных с кардинальным улучшением данного вида деятельности, в т.ч.: реконструкции материально-технической базы курортов, расширение набора рекреационных услуг и видов досуга, повышения квалификации и заработной платы обслуживающего персонала. Исходя из отсутствия традиционного опыта создания рекреационных СЭЗ и последствий их экономического, социального и экологического влияния на прилегающий регион целесообразно на первом этапе формирования отдельных локальных зон, компактное размещение которых позволит с максимальной эффективностью использовать зарубежный опыт и потенциал в данной сфере деятельности. Ведущими критериями отбора места расположения туристических и курортно- рекреационных СЭЗ с учетом специфических региональных особенностей должны быть: а) наличие ценных, в т.ч. уникальных рекреационных ресурсов (лечебные грязи, минеральные воды, удобные морские пляжи), позволяющие обеспечить значительные поступления валюты в результате экспорта этих ресурсов, за лечение и оздоровление рекреантов, а также поднять международный престиж курорта; б) развитие отдельных слабоосвоенных в рекреационном отношении приморских районов и решение на этой основе социально-экономических проблем, в т.ч. трудоустройство, жилищные проблемы и др.; в) кардинальное улучшение состояния окружающей природной среды в результате закрытия или перепрофилирования экологически вредных производств и т.д. Туристические и курортно-рекреационные СЭЗ должны создаваться в границах уже сложившихся курортных районов и рекреационных зон. При этом предпочтение необходимо отдавать тем участникам, которые имеют выгодную транспортную инфраструктуру, сложившуюся сеть здравниц и туристических учреждений. Исходя из предложенных критериев размещения, первоочередными объектами
создания туристических и курортно-рекреационных СЭЗ должны стать здравницы - Маркетинговый аспект развития региона В Распоряжении Одесской областной администрации «Про программу развития туризма в Одесском регионе до 2005 года» в разделе «Информационно- рекламная и маркетинговая деятельность» указано, что «с целью изучения потребностей рынка и активного влияния на его формирование необходимо создать информационно-рекламную и маркетинговую системы, наладить выпуск высококачественной рекламной продукции, информационно-справочного материала, специализированных туристических изданий… В связи с этим предусматривается, в частности, подготовка и внесение на рассмотрение облгосадминистрации предложения о создании при комитете по туризму и рекреационному хозяйству хозрасчетной информационно рекламной и маркетинговой службы…, а также изучить практику информационной и маркетинговой деятельности в некоторых странах с развитой инфраструктурой туризма (Болгария, Словакия, Венгрия в т.ч.)» Интересно в этом случае ознакомиться с данными, предоставленными «Для изменения существовавшего до недавнего времени представления о О новых акцентах в предложении можно говорить еще долго. Важным, однако, является то, что повышение качества и разнообразия выбора туристического продукта в Болгарии должны соответствовать самым современным требованиям туристического рынка, растущей конкуренции, мы должны сохранить интерес наших традиционных гостей – в 1998 ее посетили более чем 2 млн. 300 тыс. иностранных туристов – и привлечь на нетрадиционные для нашей страны рынки новых туристов». Также на конференции «Черноморская Жемчужина -99» было предложено краткое описание Центра промоушна региона. Центр Регионального Продвижения Туризма
Главный приоритет развитие incoming tourism из стран СНГ и стран Работа с представителями различных возрастных категорий: - молодёжь - люди средних лет - пожилые (старые) люди Основное внимание уделяется молодёжи т.к. этот класс туристов наименее требователен к внешним условиям (условия проживания, погода и т.д.) Работа с различными по обеспеченности группами: - высоко обеспеченные - средне обеспеченные - низко обеспеченные Основное внимание уделяется среднеобеспеченным группам т.к. они представляют наиболее многочисленный и стабильный класс туристов. Работа с различными по статусу социальными группами: - интеллигенция - рабочие - бизнесмены - семьи - студенты - служащие Изучение внешней информации о состоянии туристического рынка по различным источникам: - исследовательские институты - Госкомтуризма - специализированные и неспециализированные издания в прессе. Изучение потребностей существующих потребителей через: - отчёты лидеров туристического рынка - проведение социологических исследований (опросов) Проведение анализа существующей ситуации (SWOT-анализ).
- исследование ситуации на рынке туристических услуг - предоставление информации - сбор и обработка информации о регионе - выработка рекомендаций 3. Целевые группы: - туроператоры - турагентства - различные объединения туркомпаний (в т.ч. международные) - госструктуры - СМИ - Население Выбранные целевые группы отличаются подходами в передаче им информации. Как инструменты при передаче информации могут использоваться: - карты - открытки - информационные и рекламные буклеты - статьи и репортажи в СМИ - видео материалы - интернет - сувениры - статистические данные Также необходимо: - участие в выставках и ярмарках по туризму ( в т.ч. в международных) - связь с внутренним и внешними туристическими компаниями - связь с аналогичными центрами за границей 4. Маркетинг микс Место расположения – Одесса. Предлагаемый продукт - достоверная и полная информация о регионе. Для кого предоставляется информация? – для всех целевых групп (конечная цель донесение информации конечному пользователю т.е. туристу). Цена данной услуги? –данные услуги должны предоставляться бесплатно, платными могут быть лишь некоторые способы передачи информации Как будет продвигаться данная деятельность? – в процессе продвижения данной услуги и продвижении непосредственно региона используются уже перечисленные инструменты. Продвижение данного вида услуг с постоянной адаптацией под
изменяющуюся ситуацию. - участие в выставках (поиск, налаживание контактов; налаживание контактов с коллегами; последующая рассылка информации; “добивание”) - рассылка целевой информации (туристическим фирмам, специализированным издательствам) - целевая реклама ( поиск финансирования, поиск партнёров) - организация study tours для: СМИ, бизнесменов, представителей посольств и консульств - работа с прессой по туризму - использование интернета (www….)
Исходя из данной модели «продукт» можно охарактеризовать как «новый продукт на старом рынке». - «Продукт» нуждается в постоянном совершенствовании - изначально «продукт» создаётся адаптируемым - имеет возможность быть лучшим на рынке СНГ - имеет возможность выхода на более платёжеспособные рынки Европы Заключение Итак, мы рассмотрели некоторые предпосылки к усовершенствованию функционирования отрасли экономики, которая по оценкам международных экспертов, является одной из наиболее быстрорастущих в мире. И в Украине она может стать одной из самых рентабельных при условии государственной политики, направленной на ее активное совершенствование. Туристическо-рекреационная индустрия не является наукоемкой, не является экологически опасной (при ее разумном развитии) и позволяет достаточно быстро получить доход на вложенный капитал. Теперь задачей государства является направление и определение основных принципов развития индустрии. Есть возможность привлечь в эту отрасль не только зарубежный, но и внутренний инвестиционный капитал, что может активно способствовать выходу украинской экономики из кризиса. Страна, повышая уровень жизни своих граждан, невольно привлекает их путешествовать. Недаром одни из самых путешествующих наций – это немцы и японцы. Однако, развивая эту отрасль, можно добиться повышения уровня благосостояния населения страны. Кроме того, туризм способствует улучшению экологической обстановки с стране. Ведь никто не захочет ехать в страну, где нет нормальных условий для жизни, где природа не ценится как наивысшее достояние державы. Также туризм через межкультурное взаимопонимание влияет на людей,
делая их более терпимыми друг у другу. Это помогает избежать конфликтов и
войн. Не случайно, что страны, провозгласившие политический нейтралитет, - В условиях мирных, стабильных двухсторонних и многосторонних отношений между государствами международный туристический обмен значительно возрастает. По данным статистики, в последние два десятилетия объем международного туризма в Европе увеличивается ежегодно. Это результат новой политической обстановки, сложившейся на Европейском континенте во второй половине нынешнего столетия. И Украина как страна, желающая войти в Европейское Содружество, должна
следовать тенденциям, движущимся в этом обществе. Это может послужить
неплохим движущим фактором для ускорения процесса объединения Европы и
развития Украины как ее составной неотъемлемой части. 1. “Про заходи щодо розвитку санаторно-курортної діяльності в Автономній Республіці Крим” УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ Державна податкова адміністрація , Лист № 5628/10/16-1101 від 14.05.98 ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ УКРАЇНИ. ЛИСТ від 12.12.97 р. N 16-1118/11-10316 України , Указ Президента № 1400/98 від 29.12.98 УКРАЇНИ ПОСТАНОВА від 28 червня 1997 р. N 702 Одеська Обласна Державна Адміністрація. Розпорядження від 15 грудня 1997 р. 1998 /материалы конференции, Стамбул, Турция, 30-31 октября 1996 г./ Нормативные акты получены с информационно-поискового сервера LIGA-ONLINE
Страницы: 1, 2 |
ИНТЕРЕСНОЕ | |||
|