Правовое регулирование защиты потребителей в РФ

2.2. При выявлении указанных нарушений выдаются предписания:

о прекращении продажи товаров с истекшим сроком годности; предписание

выдается в соответствии с формой, указанной в приложении 7.

о прекращении продажи товаров (выполнения работ), на которые должны быть

установлены сроки годности или сроки службы, но не установлены; предписание

выдается в соответствии с формой, указанной в приложении 7.

о приостановлении продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) при

отсутствии достоверной и достаточной информации о товаре (работе, услуге);

предписание выдается в соответствии с формой, указанной в приложении 8.

о прекращении нарушений прав потребителей, выразившихся в

непредоставлении необходимой и достоверной информации об исполнителе

(изготовителе, продавце), режиме его работы; предписание выдается в

соответствии с формой, указанной в приложении 12.

2.3. Предписание выдается на основании акта проверки продавца

(изготовителя, исполнителя), проводимой в порядке, установленном

территориальным управлением МАП России.

2.4. Предписание о прекращении продажи товаров с истекшим сроком

годности выдается в случае установления проверкой факта продажи такого

товара, а также наличия такого товара в месте непосредственной реализации

товаров потребителям (в торговом зале, на витрине, в торговом отделе, в

киоске, лотке и др.).

Предписание выдается продавцу товара.

5. Предписание о прекращении продажи товаров (выполнении работ), на

которые

должны быть установлены сроки годности или сроки службы, но не установлены,

выдается в случае установления проверкой факта продажи товаров (выполнения

работ), а также наличия в месте непосредственной реализации товаров

потребителям (в торговом зале, на витрине, в торговом отделе, в киоске,

лотке и др.) товаров, включенных в перечни, утвержденные Правительством

Российской Федерации в соответствии со ст. 5 Закона.

Предписание выдается продавцу (исполнителю).

2.6. Предписание о приостановлении продажи товаров (выполнения работы,

оказания услуг) при отсутствии достоверной и достаточной информации о

товаре (работе, услуге) выдается в случае установления проверкой фактов

непредоставления достоверной и достаточной информации о товаре (работе,

услуге) в объеме и способами, предусмотренными статьями 8, 10 Закона, а

также Указом Президента Российской Федерации от 7 февраля 1996 г. N 161 "Об

усилении государственного контроля за оборотом алкогольной и табачной

продукции иностранного производства".

Продажа товаров (выполнение работ, оказание услуг) приостанавливается до

получения продавцом (изготовителем, исполнителем) разрешения на дальнейшую

продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг), выдаваемого в порядке,

установленном в пункте 2.10 настоящего Положения.

Предписание выдается продавцу (исполнителю).

2.7. Предписание о прекращении нарушений прав потребителей, выразившихся

в непредоставлении необходимой и достоверной информации об исполнителе

(изготовителе, продавце), режиме его работы выдается в случае установления

проверкой факта непредоставления информации в объеме и способами,

предусмотренными статьями 8, 9, 10, 11 Закона.

Предписание выдается изготовителю (исполнителю, продавцу).

2.8. Предписание выдается начальником территориального управления МАП

России (его заместителем) в трехдневный срок после составления акта

проверки продавца (изготовителя, исполнителя) и в тот же срок вручается

продавцу (изготовителю, исполнителю) под расписку или направляется по почте

заказным письмом с уведомлением о вручении.

2.9. Контроль за исполнением предписания возлагается начальником

территориального управления МАП России (его заместителем) на лицо (лиц) из

числа проводивших проверку продавца (изготовителя, исполнителя), в

результате которой были обнаружены нарушения прав потребителей.

2.10. Контроль за исполнением предписаний о приостановлении продажи

товаров (выполнения работ, оказания услуг) осуществляется посредством

проведения проверки продавца (изготовителя, исполнителя).

Если при осуществлении контроля за исполнением предписания о

приостановлении продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) будет

установлено устранение нарушения, предписание считается исполненным и

продавцу (изготовителю, исполнителю) за подписью начальника

территориального управления МАП России (его заместителя) выдается письмо,

разрешающее продажу соответствующего товара (выполнение работ, оказание

услуг), и дело считается законченным.

При обнаружении нарушения, указанного в предписании, при проведении

проверки продавца (изготовителя, исполнителя) предписание считается

неисполненным.

2.11. Контроль за исполнением предписаний о прекращении продажи товаров

(выполнения работ) осуществляется посредством проведения проверок продавца

(изготовителя, исполнителя).

Если при проведении проверок продавца (изготовителя, исполнителя) об

исполнении предписания о прекращении продажи товаров (выполнения работ)

будет обнаружено нарушение, указанное в этом предписании, в отношении того

же товара (работы), то предписание считается неисполненным.

2.12. Предписание считается неисполненным частично в случаях:

устранения не всех нарушений прав потребителей, которые в соответствии с

предписанием должен был устранить продавец (изготовитель, исполнитель);

прекращения продажи товаров (выполнения работ) не всех наименований

товаров (работ), указанных в предписании о прекращении продажи товаров

(выполнения работ) с истекшим сроком годности, а также товаров, на которые

должны быть установлены сроки годности или сроки службы, но не установлены,

а также приостановления продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг)

не всех наименований товаров (работ, услуг), указанных в предписании о

приостановлении продажи товаров (работ, услуг) при отсутствии достоверной и

достаточной информации о товаре (работе, услуге).

3. Порядок рассмотрения дел о наложении штрафов за уклонение от

исполнения или несвоевременное исполнение законных предписаний МАП России

(территориальных управлений)

1. МАП России (территориальные управления) налагают штраф на продавца

(изготовителя, исполнителя) за следующие нарушения:

а) за уклонение от исполнения законных предписаний МАП России

(территориальных управлений) о прекращении нарушений прав потребителей;

б) за несвоевременное исполнение предписаний.

3.2. Под уклонением от исполнения предписаний понимается неисполнение

или частичное неисполнение предписания продавцом (изготовителем,

исполнителем).

Предписание считается неисполненным или частично неисполненным в

случаях, предусмотренных п. 1.30, 2.10, 2.11, 2.12 настоящего Положения.

Под несвоевременным исполнением предписаний понимается исполнение

предписания с нарушением установленного в нем срока.

3.3. Штраф налагается в размере до пяти тысяч минимальных размеров

оплаты труда, установленных федеральным законом.

Конкретный размер штрафа определяется с учетом размера ущерба,

причиненного потребителю, степени вины продавца (изготовителя,

исполнителя), последствий его уклонения от исполнения или несвоевременного

исполнения предписания и иных обстоятельств.

3.4. Рассматривать дела о наложении штрафов на продавцов (изготовителей,

исполнителей) и налагать штраф вправе следующие должностные лица: Министр

МАП России, его заместители, начальники территориальных управлений МАП

России и их заместители.

Дела о наложении штрафов на продавцов (изготовителей, исполнителей)

рассматриваются должностными лицами того органа, которым выдано

предписание.

3.5. Основаниями для рассмотрения дела о наложении штрафа на продавца

(изготовителя, исполнителя) являются документы, подтверждающие факт

уклонения от исполнения или несвоевременного исполнения предписания.

К таким документам относятся - акт проверки исполнения предписания

продавцом (изготовителем, исполнителем), переписка с продавцом

(изготовителем, исполнителем) по вопросу исполнения предписания, а также

иные документы.

3.6. Лицо, на которое в соответствии с п.п. 1.28 и 2.9 настоящего

Положения возложен контроль за исполнением предписаний, при установлении

факта уклонения от исполнения или несвоевременного исполнения предписания,

формирует материалы дела о наложении штрафа. В материалы дела включаются:

материалы дела о нарушении прав потребителей, предписание, почтовая

квитанция или иной документ, подтверждающий направление предписания

продавцу (изготовителю, исполнителю), получение им этого предписания, а

также документы, перечисленные в п. 3.5 настоящего Положения.

3.7. Лицо, осуществляющее контроль за исполнением предписания, передает

материалы дела о наложении штрафа, а также обоснование необходимости

рассмотрения дела о наложении штрафа должностному лицу, на которое

возложено осуществление функций по рассмотрению таких дел.

3.8. Дела о наложении штрафов рассматриваются в месячный срок со дня

установления факта уклонения от исполнения или несвоевременного исполнения

предписания.

3.9. Должностное лицо рассматривает представленные материалы.

В ходе подготовки к рассмотрению дела о наложении штрафа должностное

лицо вправе:

проводить собеседования с продавцом (изготовителем, исполнителем);

запрашивать у продавца (изготовителя, исполнителя) необходимые документы

и письменные объяснения по существу дела;

привлекать к участию в деле специалистов, а также других

заинтересованных лиц;

организовывать проверки исполнения предписания продавцом (изготовителем,

исполнителем);

принимать другие меры, необходимые для всестороннего, полного и

объективного выяснения действительных обстоятельств дела.

3.10. При наличии достаточных оснований для рассмотрения дела

должностное лицо извещает продавца (изготовителя, исполнителя) и других

лиц, привлеченных к участию в деле, о времени и месте рассмотрения дела,

при необходимости запрашивает у них документы, объяснения и т.п.

Извещение направляется продавцу (изготовителю, исполнителю) заказным

письмом с уведомлением о вручении или передается под расписку. При этом

почтовые или иные документы, свидетельствующие о направлении извещения

продавцу (изготовителю, исполнителю), приобщаются к материалам дела.

3.11. Дела рассматриваются в присутствии представителя организации, либо

в присутствии индивидуального предпринимателя или его представителя /далее

- представитель продавца (изготовителя, исполнителя)/, допустившего

нарушение, а также с участием других лиц, привлеченных к участию в деле.

Представитель продавца (изготовителя, исполнителя) допускается к

рассмотрению дела при наличии доверенности или других документов, которые,

в соответствии с законом, могут подтверждать их полномочия.

В отсутствие представителя продавца (изготовителя, исполнителя) дело

может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном

его извещении о месте

и времени рассмотрения дела и если от продавца (изготовителя, исполнителя)

не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

В случае получения от продавца (изготовителя, исполнителя) ходатайства

об отложении рассмотрения дела должностное лицо оценивает ходатайство для

решения вопроса об удовлетворении или об отказе в удовлетворении такого

ходатайства.

В случае отказа в удовлетворении ходатайства должностное лицо

рассматривает дело в отсутствие представителя продавца (изготовителя,

исполнителя). При удовлетворении ходатайства об отложении дела должностное

лицо откладывает рассмотрение дела в соответствии с пунктом 3.14 настоящего

Положения.

3.12. Рассмотрение дела на заседании ведется должностным лицом таким

образом, чтобы обеспечить наиболее полный и всесторонний анализ и оценку

обстоятельств дела, соблюдение прав продавца (изготовителя, исполнителя), а

также других лиц, привлеченных к участию в деле.

3.13. На заседании заслушиваются представители продавца (изготовителя,

исполнителя), а также другие лица, привлеченные к участию в деле.

Представитель продавца (изготовителя, исполнителя), другие лица,

привлеченные к участию в деле, вправе:

знакомиться с материалами дела за исключением сведений, составляющих

государственную или коммерческую тайну;

представлять доказательства;

участвовать в исследовании доказательств;

задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле;

заявлять ходатайства;

давать устные и письменные объяснения;

представлять доводы и соображения по всем возникающим в ходе

рассмотрения дела вопросам.

3.14. Рассмотрение дела может быть отложено (с указанием срока):

в связи с мотивированным ходатайством продавца (изготовителя,

исполнителя) об отложении рассмотрения дела;

в связи с необходимостью получения дополнительных документов;

в связи с необходимостью привлечения к участию в деле других лиц,

участие которых в деле, по мнению должностного лица, рассматривающего дело

о наложении штрафа, обязательно;

при наличии иных обстоятельств, делающих невозможным рассмотрение дела в

данном

заседании.

Об отложении рассмотрения дела должностное лицо выносит письменное

определение, которое объявляется немедленно по окончании заседания и

направляется лицам, участвовавшим в деле, в порядке, установленном в п.

3.10 настоящего Положения.

При отложении дела течение срока рассмотрения дела не прерывается, а

процедура рассмотрения начинается сначала.

Форма определения об отложении дела свободная.

3.15. Рассмотрение дела о наложении штрафа может быть приостановлено в

случае нахождения на рассмотрении в МАП России (его территориальном

управлении), суде, арбитражном суде, следственных органах другого дела,

выводы по которому будут иметь значение для результатов рассмотрения.

О приостановлении рассмотрения дела должностное лицо выносит письменное

определение, которое направляется лицам, участвовавшим в деле, в порядке,

установленном п. 3.10 настоящего Положения.

Дело возобновляется после устранения обстоятельств, вызвавших его

приостановление, о чем выносится письменное определение.

Течение срока при приостановлении рассмотрения дела прерывается и

продолжает течь с момента возобновления.

Рассмотрение дела продолжается с момента, которым было завершено

последнее перед приостановлением дела заседание.

Формы определений о приостановлении и возобновлении рассмотрения дела

свободные.

3.16. При рассмотрении дела уполномоченным должностным лицом протокол не

ведется.

3.17. Рассмотрев дело о наложении штрафа, должностное лицо выносит одно

из следующих решений:

о наложении штрафа;

о прекращении дела о наложении штрафа. Решение о прекращении дела

выносится в случаях, когда отсутствует событие и состав нарушения,

невозможно наложить штраф в связи с ликвидацией организации (смерти

индивидуального предпринимателя), допустившей нарушение.

3.18. Решение о наложении штрафа выносится в форме постановления.

В постановлении о наложении штрафа указываются:

время и место рассмотрения дела, фамилия, имя, отчество должностного

лица, вынесшего постановление, наименование организации (фамилия, имя,

отчество

индивидуального предпринимателя), фамилии, имена, отчества и должности их

представителей, а также фамилии, имена и отчества иных лиц, привлеченных к

участию в деле;

время и место совершения нарушения;

обстоятельства совершенного нарушения и существо нарушения;

указание на нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное

нарушение, принятое по делу решение;

конкретный размер штрафа, порядок исполнения и обжалования

постановления.

Форма постановления о наложении штрафа на организацию приведена в

приложении 9 настоящего Положения, на индивидуального предпринимателя - в

приложении 10.

3.19. Решение о прекращении дела о наложении штрафа выносится в форме

определения.

Форма определения приведена в приложении 11.

3.20. Постановление о наложении штрафа или определение о прекращении

дела принимается в присутствии всех лиц, привлеченных к участию в деле.

Постановление или определение подписывается должностным лицом,

рассматривающим дело, и объявляется немедленно по окончании дела.

Копия постановления или определения в течение трех дней направляется

продавцу (изготовителю, исполнителю) заказным письмом с уведомлением о

вручении или передается под расписку. При этом почтовые или иные документы,

свидетельствующие о направлении постановления (определения) продавцу

(изготовителю, исполнителю), приобщаются к материалам дела.

3.21. Штрафы, наложенные на организации, взыскиваются в безакцептном

порядке в тридцатидневный срок со дня вынесения постановления о наложении

штрафа.

Безакцептное списание производится в установленном порядке банком,

обслуживающим организацию, на которую наложен штраф, на основании

постановления о наложении штрафа, которое является исполнительным

документом для взыскания штрафа.

3.22. Штрафы, наложенные на индивидуальных предпринимателей,

уплачиваются ими в тридцатидневный срок со дня получения постановления о

наложении штрафа.

При уклонении индивидуальных предпринимателей от уплаты штрафов в

установленный срок или при неуплате штрафа в полном размере МАП России (его

территориальные управления) обращается в арбитражный суд с заявлением о

взыскании с индивидуального предпринимателя соответствующих сумм штрафов, а

также пени в размере одного процента налагаемой суммы штрафа или его

неуплаченной части за каждый день просрочки.

Иски предъявляются в арбитражные суды в порядке, предусмотренном

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

3.23. Суммы штрафов, взыскиваемых с продавцов (изготовителей,

исполнителей), направляются в федеральный бюджет.

3.24. МАП России и его территориальные управления ведут учет выданных

ими постановлений о наложении штрафов. Должностное лицо, рассматривающее

дело, возлагает на сотрудника МАП России (территориального управления)

проведение контроля за исполнением постановлений о наложении штрафа.

3.35. Дело о наложении штрафа на организацию считается законченным по

получении документов, подтверждающих принятие банком к безакцептному

списанию штрафа на основании постановления о наложении штрафа.

Дело о наложении штрафа на индивидуального предпринимателя считается

законченным по получении от индивидуального предпринимателя банковских

документов, подтверждающих перечисление всей суммы штрафа в федеральный

бюджет, либо решения арбитражного суда о взыскании с него суммы штрафа.

4. Порядок обжалования предписаний и постановлений о наложении штрафов

4.1. Продавцы (изготовители, исполнители) в соответствии с п. 5 статьи

43 Закона вправе обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании

недействительными полностью или частично предписаний МАП России (его

территориальных управлений) либо об отмене или об изменении постановлений

этих органов о наложении штрафов.

Предписания и постановления о наложении штрафов могут быть обжалованы в

течение шести месяцев со дня их вынесения.

Приложение 1

На бланке

Определение

о возбуждении дела о нарушении законодательства

о защите прав потребителей

"___" _____________ 199 ___ г. _____________________

(место рассмотрения)

Председатель комиссии МАП России (наименование территориального

управления) по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12