Правовое регулирование наследования по закону

p> Право на получение в собственность земельных участков в Украине не ограничивается только ведением КФХ. В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса Украины граждане имеют право на получение в собственность земельных участков для: ведения личного подсобного хозяйства; строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек
(приусадебный участок); — садоводства; дачного и гаражного строительства; в результате паевания земель, переданных в коллективную собственность сельскохозяйственным предприятиям и организациям.

Правовой режим названных земельных участков различен. При этом необходимо иметь ввиду, что в каждом из этих случаев, в отличие от общего правила, согласно которому наследником может быть любое лицо, исходя из ст.
14 Конституции Украины [23], ч. 1 ст. 6 Земельного кодекса Украины [24], п.
3 ст. 11 Закона Украины «О собственности»[25] иностранным гражданам и лицам без гражданства земельные участки принадлежать на праве собственности не могут. Следовательно, они не могут быть наследниками по завещанию в отношении земельных участков; в противном случае, в этой части завещание должно быть признано недействительным. Правда, вопрос относительно судьбы земельного участка может быть решен иным путем. Так, если речь идет о разделе супружеской собственности, в составе которой имеется и земельный участок, приобретенный на имя одного из супругов во время брака, а второй супруг является иностранцем или лицом без гражданства, ему может быть выделено иное имущество или денежная компенсация за его долю в имуществе, в которую будет входить и его доля земельного участка, оцененная в денежном выражении.

Закон Украины «О коллективном сельскохозяйственном предприятии»[26] дал определение такому предприятию — коллективное сельскохозяйственное предприятие (в дальнейшем КСП) — добровольное объединение граждан в самостоятельное предприятие для совместного производства сельскохозяйственной продукции и товаров. КСП — юридическое лицо. Субъектом права собственности выступает как само предприятие, так и члены предприятия
— в части имущества, которое они получают при выходе из предприятия.
Имущество принадлежит им на праве общей долевой собственности.

Закон различает также и паевой фонд имущества членов предприятия. В него включается стоимость основных производственных и оборотных фондов, созданных за счет деятельности предприятия, ценные бумаги, акции, деньги и соответствующая часть от участия в деятельности иных предприятий и организаций. Члену предприятия ежегодно начисляется часть прибыли от доли в паевом фонде, которая по его желанию может быть выплачена или зачислена в увеличение части в паевом фонде. Положение о создании и использовании паевого фонда членов предприятия утверждается общим собранием членов предприятия.

Паи является собственностью члена предприятия. Право распоряжения своим паем по собственному усмотрению член предприятия приобретает после прекращения членства в предприятии.

Пай наследуется в соответствии с нормами гражданского законодательства и уставом предприятия. В случае выхода из предприятия гражданин имеет право на пай в натуре, деньгами или ценными бумагами. Что же касается земельных участков, то законодательство в этой части неоднократно изменялось.
Изначально член предприятия вправе был претендовать на предоставление такового только при условии, если он пожелает выйти из состава предприятия для организации КФХ (п. 4 ст. 10 Закона). В этом случае земельный участок предоставлялся ему из земель запаса, а в случае их отсутствия — из земель предприятия, пригодных для сельскохозяйственного производства, в части, которая приходится на одного члена коллектива. Следовательно, в завещании может быть указан пай как в натуре, так и деньгами, а также ценными бумагами, если это не будет противоречить действующему законодательству II уставу предприятия.
В связи с выходом Указа Президента Украины «О неотложных мерах по ускорению земельной реформы в сфере сельскохозяйственного производства» от
10 ноября 1994 г.[27] и Указа «О порядке паевания земель, переданных в коллективную собственность сельскохозяйственным предприятиям и организациям от 8 августа 1995 г.[28] создана правовая база, позволяющая получать земли бесплатно в собственность коллективным сельскохозяйственным предприятиям, сельскохозяйственным кооперативам, сельскохозяйственным акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и иных государственных сельскохозяйственных предприятий.

Каждому члену предприятия, кооператива, хозяйства выдается сертификат на право частной собственности на земельный участок (пай) с указанием в нем размера доли (пая) в условных кадастровых гектарах, а также в стоимостном выражении.

Указом от 10 ноября 1994 г. (п. 4) установлено, что каждый член коллективного сельскохозяйственного предприятия, сельскохозяйственного кооператива, сельскохозяйственного акционерного общества имеет право беспрепятственно выйти из него и получить возмездно в частную собственность свою долю земли (пая) в натуре (на местности), который удостоверяется
Государственным актом на право собственности на землю.

Следовательно, земли, которые передавались в коллективную собственность Советами народных депутатов, были выведены из-под моратория, установленного ч. 2 ст. 17 Земельного кодекса Украины, путем их паевания
[29]

Согласно действующему законодательству в собственности граждан могут находиться и земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных сооружений, ведения садоводства, индивидуального дачного строительства, строительства индивидуальных гаражей.

Согласно приказу от 15 февраля 1993 г. Госкомитета Украины по земельным ресурсам «О порядке передачи земельных участков в частную собственность граждан Украины [30], передача производится бесплатно один раз по каждому виду их целевого использования, о чем обязательно делается соответствующая отметка в паспорте или ином, удостоверяющем личность, документе. Передача осуществляется на основе материалов, подтверждающих размер земельных участков (земельно-кадастровая документация, данные бюро технической инвентаризации, правлений обществ и кооперативов) и заявлений граждан.

Для ведения личного подсобного хозяйства в рамках населенных пунктов земельный участок не может превышать 0,6 га;

Для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных сооружений не более: в сельских населенных пунктах — 0,25 га; в поселках городского типа — 0,15 га; для членов коллективных сельскохозяйственных предприятий и работников совхозов — не более 0,25, в городах — 0,1 га;

Для ведения садоводства - не более 0,12 га;

Для индивидуального дачного строительства — не более 0,1 га;

Для строительства индивидуальных гаражей — не более 0,01 га.

Закрепляет это право Государственный акт на право частной собственности на землю, который выдается и регистрируется соответствующим
Советом народных депутатов.

Согласно ч.2 ст. 17 Земельного кодекса Украины, собственники названных земельных участков вправе передавать их в наследство. Следовательно, в завещании эти участки становятся объектом наследования.

Следует отметить, что действие моратория относительно запрета на отчуждение и этих земельных участков было ограничено с принятием Декрета
Кабинета Министров от 26 декабря 1992 г. «0 приватизации земельных участков»[31]. Следовательно, согласно п. 4, собственники этих земельных участков не только передают их в наследство, но и могут их использовать по своему усмотрению - продавать, дарить и т. п.

Особенности наследования квартир, находящихся в процессе приватизации.
В соответствии с Законом Украины «О приватизации государственного жилищного фонда» от 19 июня 1992 г. (далее - Закон) [32] наниматели квартир в многоквартирных, одноквартирных домах, комнат в квартирах и одноквартирных домах имеют право на приватизацию государственного жилищного фонда, т. е. отчуждение путем либо бесплатной передачи квартир из расчета санитарной нормы 21 м общей площади на нанимателя и каждого члена его семьи и дополнительно 10 м на семью, либо путем продажи излишков общей площади квартир (домов). Право на приватизацию реализуется за счет использования жилищных чеков, являющихся одним из видов приватизационных бумаг, которые получают все граждане Украины, постоянно проживающие в квартирах (домах) государственного жилищного фонда либо состоявшие на учете по улучшению жилищных условий до введения в действие Закона. Граждане используют жилищные чеки в процессе приватизации занимаемого ими жилья в виде безналичных депозитных счетов.

Статья 8 Закона, постановление Кабинета Министров Украины «О механизме внедрения Закона Украины «О приватизации государственного жилищного фонда» от 8 октября 1992 г.[33] а также ряд нормативных актов, принятых в развитие этого постановления, в частности Положение «О порядке передачи квартир
(домов) в собственность граждан»[34] устанавливают порядок организации проведения приватизации и оформления права собственности.

Приватизация осуществляется уполномоченными на это органами местной государственной администрации и местного самоуправления, государственными предприятиями, организациями, учреждениями, в полном хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится государственный жилищный фонд.
Передача квартир (домов) в собственность граждан производится на основании решений соответствующих органов приватизации, которые принимаются не позднее месяца со дня получения заявления гражданина. На основании оформленного распоряжения орган приватизации составляет паспорт на квартиру, а на одноквартирный дом — паспорт на домовладение, свидетельство о праве собственности на жилье и регистрирует его в специальной регистрационной книге.

Подготовка и оформление документов о передаче в собственность граждан квартир (домов) могут быть возложены на специально создаваемые органы приватизации (агентства, бюро, иные организации).

Передача квартир (домов) в собственность оформляется свидетельством о праве собственности на квартиру (дом), которое не требует нотариального оформления, но подлежит обязательной регистрации в органах технической инвентаризации.

Когда же гражданин становится собственником квартиры или дома? Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод, что законодатель для этих случаев прямо не определяет момент возникновения права собственности.
Однако это имеет важное практическое значение. Если у приобретателя имущества по договору оно возникает, в соответствии со ст. 128 Гражданского кодекса Украины, в момент передачи имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, то относительно данного случая, это правило не применимо, так как отчуждение квартиры в собственность гражданина осуществляется без заключения договора.

При приватизации государственного жилищного фонда основанием возникновения права собственности могут быть различные юридические факты, как отдельные, так и определенная их совокупность — юридический состав. При этом требуется соблюдение определенного порядка и последовательности их накопления.

Юридический состав, влекущий возникновение права собственности на квартиру, включает:
• наличие жилищного обязательства в домах государственного жилищного фонда;
• волеизъявление нанимателя на изменение своего правового статуса нанимателя на собственника;
• вынесение органом приватизации распоряжения о передаче жилья в собственность гражданина.

Рассматривая вопрос о моменте возникновения права собственности на квартиру, следует отметить, что только граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений в домах государственного жилищного фонда, имеют право на приватизацию данных помещений. Это составляет содержание их правоспособности. Однако для того чтобы возникло субъективное право собственности на конкретное жилое помещение, этого недостаточно.
Необходимо реализовать свою правоспособность, т. е. совершить действие, направленное на движение конкретного правоотношения. Наниматель, обращаясь с соответствующим заявлением в орган приватизации, направляет свои действия на изменение правоотношения и связанные с этим движением юридические последствия — преобразование права пользования в право собственности.
Однако для движения данного гражданско-правового отношения и этого недостаточно. В юридический состав фактов, обусловливающих движение этого правоотношения, входит и административный акт, который лишь во взаимодействии с ранее названными фактами приводит к наступлению определенных юридических последствий.

Только вынесение распоряжения о передаче жилья в собственность гражданина органом приватизации влечет за собой изменение правоотношения, т. е. из жилищного правоотношения обязательственного типа возникает правоотношение собственности, которое носит абсолютный и вещный характер.

Оформление свидетельства о праве собственности — это только юридическое закрепление существующего права собственности и в качестве элемента юридического состава рассматриваться не может.

Государственный комитет жилищно-коммунального хозяйства Украины в своем разъяснении от 28 декабря 1994 г.[35] указал, что право собственности на квартиру (дом) возникает с момента подписания распоряжения о передаче жилья в собственность гражданина.

Если наследодатель включил в завещание квартиру, получив на нее право устанавливающий документ, то наследник получит в установленном порядке свидетельство о праве на наследство в отношении приватизированной квартиры и вправе будет распоряжаться ею по своему усмотрению — продать, обменять, заложить, завещать, сдать в аренду и пр.

Сложнее решается этот вопрос в том случае, если наниматель квартиры подал документы на приватизацию и умер, не успев получить свидетельство, но в завещании указал квартиру как объект наследственного преемства. Наследник не имеет права получить свидетельство о праве на наследство относительно указанной квартиры, так как этот документ оформляет нотариус на основе правоустанавливающего документа бывшего владельца квартиры, а такого документа нет.

Рассмотрим в связи с этим несколько ситуаций.

Если на момент смерти наследодателя органом приватизации было подписано распоряжение о передаче в собственность жилья, то вопрос о праве собственности должен решаться в суде. В этом случае необходимость обращения с иском в суд объясняется лишь тем, что наследник, не имея на руках правоустанавливающего документа, просит о защите права, возникшего до судебного решения. Судебное решение, отражая особую ступень в развитии субъективного гражданского права, сообщает последнему на основе норм права и юридических фактов досудебного развития правоотношения силу принудительного осуществления.

Аналогично решается вопрос и в том случае, если произошла просрочка в оформлении документов на приватизацию жилья, и распоряжение о передаче жилья в собственность наследодателя подписано после месячного срока рассмотрения с момента поступления документов на приватизацию, а наследодатель умер. Согласно ч. 5 п. 13 постановления Пленума Верховного суда Украины «0 судебной практике в делах по искам о защите права частной собственности» от 22 декабря 1995 г.[36] в случае, если квартира (дом) не была передана в собственность нанимателю, его наследники вправе требовать признания за ними права собственности на нее лишь в том случае, если наниматель обращался с надлежаще оформленным заявлением об этом в соответствующий орган приватизации или к собственнику государственного или общественного жилищного фонда, однако, оно не было рассмотрено в установленный срок или в его удовлетворении было незаконно отказано при наличии оснований и отсутствии запретов для передачи квартиры в собственность нанимателю.

Если же распоряжение о передаче жилья в собственность гражданина подписано органом приватизации после смерти гражданина, оно является недействительным и должно быть аннулировано в установленном порядке, поскольку в такой ситуации жилье не получило статуса частной собственности и не подлежит передаче по наследству. Жилье остается в собственности государства. В данном случае рассматриваемый юридический состав хотя и содержит все необходимые юридические факты, административный акт — распоряжение о передаче жилого помещения в собственность — появляется в юридическом составе «с опозданием» (после смерти наследодателя), но до истечения срока, указанного в Законе для вынесения конкретного решения, в связи с чем юридический состав не был своевременно завершен, а следовательно, не наступил правовой результат. Наследодатель не стал собственником жилья и поэтому не смог передать больше прав, чем имел сам.

Что касается приватизационных бумаг, то согласно закону Украины «0 приватизационных бумагах»[37], приватизационные бумаги, в том числе жилищные чеки, не подлежат купле-продаже и другим видам гражданского обращения, за исключением наследования.

Таким образом, наследодатель, являющийся собственником жилищного чека, может в завещании указать на это. В случае смерти гражданина, не получившего по каким-либо причинам приватизационные бумаги, в том числе жилищного чека, право получения надлежащих к выдаче умершему бумаг не наследуется[38].

3. Правовое регулирование наследования в зарубежных странах

В странах континентальной Европы наследование рассматривается как универсальное правопреемство (т. е. все права и обязанности наследодателя переходят непосредственно к его наследникам). В то же время в Англии и в
США наследственная масса сначала переходит к так называемому «личному представителю» умершего (на праве доверительной собственности), а затем уже он, производя необходимые расчеты с кредиторами наследодателя, передаст наследникам оставшуюся часть.

Как и у нас, основанием возникновения наследственного правопреемства является либо завещание, либо закон.

Во Франции основные нормы, регулирующие наследственные отношения, содержатся в первых двух титулах книги III Гражданского кодекса («О различных способах, которыми приобретается собственность»), озаглавленных
"О наследовании" и «О дарениях между живыми и завещаниях». Уже из самого названия титулов видно, что наследование по закону регулируется Гражданским кодексом отдельно от наследования по завещанию. Связано это с наличием в законе общих норм, определяющих порядок безвозмездного приобретения имущества [39].

В странах с англо-американской системой права наряду с судебным прецедентом существенную роль в регулировании наследственных отношений играет и закон.

Так, в Англии еще в 1837 году был принят закон о завещаниях, позднее, в 1925 году - закон об администрировании наследства, в 1952 году - закон о наследстве лиц, не оставивших завещания, и. наконец, в 1975 году - закон o наследовании.

В США принятие законодательства о наследовании отнесено к компетенции отдельных штагов. В США нет единого федерального акта о наследовании, потому и законодательство отдельных штатов весьма различно. Причем, если для некоторых штатов характерно законодательство, тяготеющее к английской правовой системе, то, например, в штате Луизиана действует французский
Гражданский кодекс. В настоящее время в США предпринимаются усилия по унификации законодательства о наследовании, разработан единообразный закон, принятый пока лишь в некоторых штатах [40].

Принципы наследования по закону, заложенные в зарубежном наследственном праве, во многом напоминают принципы соответствующего института украинского наследственного нрава. Однако в вопросе определения круга наследников, порядка призвания к наследству имеется существенная разница.

Во Франции очередность призвания к наследованию зависит от близости кровного родства к наследодателю. По этому показателю все возможные наследники подразделяются на «разряды». К первому разряду (мы бы сказали
«очереди») относятся нисходящие наследники (дети, внуки, правнуки и т. д.).
Второй разряд - родители наследодателя и их нисходящие (т. е. братья, сестры, племянники наследодателя и т. д.). В третьем разряде оказываются восходящие родственники (кроме родителей), т. е. дед, бабка, прадед и прабабка и т. д. К заключительному, четвертому, разряду отнесены боковые родственники вплоть до 6-й степени родства (двоюродные братья и сестры, тетки, дяди и пр.).

Как и в наследственном праве Украины, наличие хотя бы одного наследника предыдущего разряда (очереди) устраняет от наследования всех лиц нижестоящей очереди. Кроме того, французскому праву известно понятие «права представления» для внуков, правнуков, племянников наследодателя и иных нисходящих родственников братьев и сестер.

Интересная с правовой точки зрения складывается ситуация, когда нисходящих наследников нет, а из восходящих есть отец и родители матери
(дед и бабка). В этом случае 1/2 имущества достанется отцу. а деду и бабке
(по материнской линии) - по 1/4. Если к наследованию призываются родители и братья (сестры) наследодателя, то каждый из родителей (даже в том случае, когда второго родителя уже нет в живых) получает 1/4 часть имущества, а все остальное переходит к братьям и сестрам в равных долях.

Следует обратить внимание на то, что ни один из разрядов не упоминает о пережившем супруге наследодателя. Однако его положение не так бедственно, как может показаться на первый взгляд. Супруг идет впереди наследников четвертого разряда и устраняет их от наследования. Если имеются наследники более высокого разряда по одной из линий (отцовской или материнской), то переживший супруг приобретает право собственности на 1/2 имущества. В других случаях он получает лишь узуфрукт на часть имущества (на 1/4 - при наличии наследников первого разряда: на 1/2 - во всех остальных случаях).
При этом наследники могут требовать превращения узуфрукта в пожизненную ренту [41].

В ФРГ и Швейцарии наследники призываются к наследованию в порядке очередности. Но очереди там другие и называются иначе - парантеллы.
Парантеллой называется группа кровных родственников, образуемая общим предком и его нисходящими. Так, если первая парантелла образуется самим наследодателем и его нисходящими, то во вторую войдут его родители и их нисходящие, третья парантелла - дед и бабка наследодателя (по отцовской и материнской линии) и их нисходящие и т. д. Призываются наследники по парантеллам. Разница между законодательством ФРГ и Швейцарии заключается в том. что если в ФРГ количество парантелл, призываемых к наследованию, не ограничено, то в Швейцарии наследование ограничено первыми тремя парантеллами.

В ФРГ и Швейцарии переживший супруг пользуется большими правами, причем значительно большими, чем во Франции. Супруг не входит в состав ни одной из параптелл, но призывается к наследованию вместе с родственниками первых трех парантелл. Если переживший супруг призывается к наследованию вместе с первой парантеллой, то он имеет право на 1/4 часть имущества: если со второй, - на 1/4 в Швейцарии и на 1/2 в ФРГ: а если вместе с третьей, - на 1/2 часть имущества. Для швейцарского наследственного права характерно также следующее: супругу предоставляется выбор между правом собственности на соответствующую часть имущества и узуфруктом на имущество в большем объеме. По его желанию узуфрукт может быть прекращен и пожизненную ренту.

Страницы: 1, 2, 3, 4