Финансовые и материальные аппараты ОВД

Проводит целевые проверки снабжаемых подразделений МВД России по состоянию обеспеченности, правильности расходования, сбережения, учета и хранения материально-технических ресурсов, полученных за счет федерального бюджета и других источников финансирования. Участвует, в соответствии с планами МВД России, в инспектированиях, контрольных, комплексных и целевых проверках оперативно-служебной и служебно-боевой деятельности снабжаемых подразделений МВД России.

Осуществляет контроль за состоянием обеспеченности снабжаемых подразделений МВД России продовольствием. Принимает меры по приобретению продовольственных товаров, недопущению закупок продовольствия без гарантии оплаты, а также при отсутствии документов, удостоверяющих их качество и безопасность.

Ежегодно проводит инструктивные совещания и семинары по вопросам планирования и поставок материальных средств, составлению отчетов, результатам контрольно-ревизионной работы с рядовым и начальствующим составом и работниками тыловых подразделений МВД России по вопросам материально-технического снабжения, сбережения, учета и хранения материально-технических ресурсов.

Организует  в оружейных мастерских подчиненных подразделений ремонт вооружения подразделений МВД России.

Ведет учет штатной, лимитной и списочной численности рядового и начальствующего состава и работников снабжаемых подразделений МВД России, рядового и начальствующего состава и работников подчиненных подразделений окружному управлению, а также военных представительств ГУРО МВД России, дислоцируемых на территории деятельности окружного управления.

Организует своевременное и внимательное рассмотрение писем и обращений, поступающих от юридических и физических лиц, а также подразделений МВД России, ведет переписку с организациями, предприятиями и учреждениями по вопросам, входящим в предмет деятельности окружного управления, добиваясь их правильного решения, принимает меры к устранению имеющихся недостатков.

Организует, оказывает практическую помощь и контролирует в подразделениях МВД России работу по сбору и сдаче вторичного сырья[15].

Осуществляет мероприятия по укреплению и развитию материальной базы подчиненных подразделений, их строительству и реконструкции,  внедрению  современных средств механизации погрузочно-разгрузочных работ, технических средств  учета, прогрессивной  технологии  переработки  грузов, проведению метрологических работ.

Организует в подчиненных подразделениях рационализаторскую работу, механизацию трудоемких работ и обеспечивает контроль за соблюдением правил охраны труда и окружающей среды, техники безопасности и пожарной безопасности, состоянием системы охраны и обороны подчиненных подразделений, пропускного режима.

Производит с разрешения МВД России сдачу в аренду временно неиспользуемые площади в установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке не в ущерб основной деятельности по ценам, согласованным с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Ведет паспортизацию и учет административных, складских и производственных зданий, сооружений подчиненных подразделений, организует их ремонт и эксплуатацию, представляет в ГУРО МВД России проекты титульных списков на проектно-изыскательские работы и капитальное строительство.

Обеспечивает в порядке и определенные сроки своевременное поступление от подразделений МВД России установленной отчетности и представление обобщенных данных в ГУРО МВД России.

Руководит деятельностью подчиненных подразделений. Осуществляет контроль за состоянием их операционно-хозяйственной и финансовой деятельностью, а также служебной деятельностью военных представительств ГУРО МВД России, дислоцируемых на территории, обслуживаемой окружным управлением[16].

§3.3 Примерная типовая структура окружного управления

материально-технического и военного снабжения МВД России

Ревизионный отдел (отделение) создается в зависимости от количества снабжаемых подразделений МВД России и объема контрольно-ревизионной работы.

Подразделения по обеспечению изделиями производственно-технического назначения создаются в зависимости от объемов и специфики деятельности по следующим вариантам: одно подразделение - отдел оборудования, материалов и топлива; два подразделения - отдел оборудования и электротехнических изделий и отдел материалов, лесопродукции и топлива.

Отдел складского хозяйства и хозяйственного обеспечения создается при наличии 3 и более военных баз и складов[17].

Хозяйственный отдел создается для обеспечения аппарата ОУМТиВС и организации капстроительства и ремонтов на объектах военных баз и складов, где нет отделов складского хозяйства и хозяйственного обеспечения.

База МВД России является некоммерческой организацией -федеральным государственным учреждением в системе органов материально-технического и военного снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации, подведомственным МВД России, и предназначено для хранения материально-технических ресурсов и обеспечения ими подразделений органов внутренних дел, внутренних войск и других подразделений Министерства.

Штатное расписание Учреждения утверждается заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации.

Учреждение является юридическим лицом имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, бюджетный, текущий и другие счета в учреждениях банков, печать со своим полным наименованием, а также печати и штампы, необходимые для осуществления финансово-хозяйственной деятельности. Учредителем Учреждения является Министерство внутренних дел Российской Федерации. Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права. Гражданским кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России в части, касающейся деятельности Учреждения, и настоящим Уставом. утверждения Устава и его государственной регистрации в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 12 октября 1992 г. N 1192 "О приватизации в органах внутренних дел Российской Федерации" Учреждение приватизации не подлежит.

Учреждение от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в егораспоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет МВД России. Учреждение финансируется Министерством внутренних дел Российской

Федерации за счет средств федерального бюджета, а также за счет средств, получаемых в результате осуществления своей деятельности по

договорам ГУРО МВД России и соответствующего ОУМТиВС МВД России.. Учреждение (в лице начальника учреждения) в установленном порядке имеет право представлять ГУРО МВД России по доверенностям на таможнях и таможенных постах Российской Федерации по решению вопросов ввоза грузов на таможенную территорию Российской Федерации и вывоза грузов за границу по контрактам (договорам) ГУРО МВД России.

Учреждение на договорной основе по согласованию с соответствующим ОУМТиВС МВД России и ГУРО МВД России может производить сдачу в аренду временно не используемых складских площадей в порядке, установленном Министерством государственного имущества Российской Федерации, предоставлять в пользование подъездные железнодорожные пути, крановое оборудование и автотранспорт, осуществлять погрузочно-разгрузочные работы, таможенные операции и другие работы и слуги в целях получения внебюджетных денежных средств, используемых на хозяйственные нужды Учреждения, в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации[18].

Учреждение осуществляет мероприятия по учету и сохранности архивных документов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности осуществляются Учреждением самостоятельно в порядке, установленном МВД России[19].

ГЛАВА II.

ФИНАНСОВО – ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АППАРАТ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

§1. Общие положения финансово – экономических подразделений.

Важное место среди обеспечивающих служб органов внут­ренних дел занимают финансово-экономические подразделения, призванные обеспечить проведение единой финансовой политики во всех подразделениях системы МВД России. Возглавляются данные службы Главным финансово-экономическим департамен­том (ФЭД) и Контрольно-ревизионным управлением (КРУ), являющимися структурными подразделениями центрального аппа­рата Министерства внутренних дел Российской Федерации[20].

Являясь главными подразделениями в системе, Главное фи­нансово-экономическое и Контрольно-ревизионное управления организуют и осуществляют руководство по вопросам финансиро­вания, планирования, труда и заработной платы, бухгалтерского учета и отчетности, контрольно-ревизионной работы, экспертизы проектов и смет и пенсионного обеспечения. В обязательном по­рядке с Финансово-экономическим департаментом МВД согласу­ются все представляемые подразделениями Министерства на под­пись или утверждение руководству планы финансово-хо­зяйственной деятельности, проекты приказов, штаты и другие документы, связанные с расходованием денежных средств, а так­же с другими вопросами финансово-хозяйственной деятельности[21].

§2. Главное управление финансово – экономического аппарата МВД

 

Главное управление является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, организующим обеспечение финансовыми ресурсами главных управлений и управлений МВД России, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВД (ОВД) 8 17 МВД России, РУБОП, УВДТ, образовательных и научно-исследовательских учреждений, предприятий и организаций системы МВД России, содержащихся за счет средств федерального бюджета, и непосредственно организующим финансовую работу в системе МВД России.

Структура и штатное расписание Главного управления утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации[22].

Главное управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром внутренних дел Российской Федерации по представлению заместителя Министра, курирующего ГФЭУ МВД России. Начальник имеет трех заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром в установленном порядке.

В структуру Главного управления входят: управление бюджета и финансирования; управление социальной защиты; главная бухгалтерия; юридическая группа; секретариат.

Главное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, других федеральных органов исполнительной власти в части, касающейся деятельности Главного управления, а также настоящим Положением.

Работа Главного управления организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника, работника за состояние дел на порученном участке работы и при выполнении отдельных поручений[23].

В Главном управлении могут создаваться постоянно действующее оперативное совещание и комиссии в установленном МВД России порядке.

Должностные лица Главного управления по доверенности от имени Министерства вправе совершать гражданско-правовые сделки, представлять интересы МВД России в государственных органах, предприятиях, учреждениях и организациях.

Главное управление имеет гербовую печать МВД России для финансовых и денежных документов, а также печать со своим наименованием.

Делопроизводство и мероприятия по режиму секретности осуществляются Главным управлением самостоятельно в порядке, установленном МВД России.

§3. Основные задачи главного управления

1.                 Разработка проекта бюджета МВД России, обеспечение финансовыми средствами оперативно-служебной и финансово-хозяйственной деятельности, централизованного снабжения материально-техническими ресурсами и капитальных вложений подразделений МВД России.

2.                 Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях деятельности подразделений системы МВД России.

3.                 Координация деятельности финансовых и бухгалтерских служб подразделений МВД России, обеспечение методологического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью, разработка мероприятий по совершенствованию финансово-экономической деятельности в системе Министерства.

4.                 Разработка нормативных правовых актов, регулирующих финансовую и экономическую деятельность органов внутренних дел.

5.                 Финансирование Государственного оборонного заказа в соответствии с выделяемыми средствами из федерального бюджета. Осуществление финансовой работы по мобилизационной подготовке органов внутренних дел и внутренних войск МВД России.[24]

6.                 Текущий контроль за соблюдением в главных управлениях, управлениях Министерства и подразделениях МВД России финансового, налогового, пенсионного законодательства, а также за целевым и эффективным использованием финансовых, материально-технических ресурсов.

7.                 Принятие мер к совершенствованию нормативно-правового регулирования организации денежного довольствия и оплаты труда в системе МВД России.

8.                 Методическое руководство организацией пенсионной работы в системе МВД России и контроль за ее организацией.

§4. Функции главного управления

1.                 Разрабатывает проекты сводных годовых финансовых планов расходов, доходов и платежей в бюджет (по линии МВД России), сводных смет расходов по содержанию органов внутренних дел, внутренних войск и подразделений МВД России, содержащихся за счет средств федерального бюджета, а также проекты финансовых планов по производственной деятельности и капитальному строительству, нормативов и лимитов с соответствующими расчетами и обоснованиями к ним, и осуществляет их согласование в соответствующих органах государственной власти.

2.                 Готовит и представляет на утверждение руководства Министерства сметы расходов средств федерального бюджета на содержание центрального аппарата МВД России, финансовые планы по производственной деятельности и капитальному строительству МВД России.

3.                 Осуществляет планирование и согласование в Минфине России и Минэкономики России расходов МВД России на содержание представительств Министерства внутренних дел Российской Федерации в зарубежных странах, а также расходов на зарубежные командировки личного состава Министерства и членских взносов в международные организации. Обеспечивает валютными средствами приобретение импортной техники и оборудования. Осуществляет учет и обобщение сводных бухгалтерских данных по всем источникам поступления валютных средств и выделяемых лимитов валюты.

4.                 Осуществляет ведомственный предварительный, текущий финансовый контроль за сохранностью и целевым использованием денежных средств и материальных ценностей в порядке, установленном в системе МВД России, включая сопровождение финансовых потоков из центра в бюджеты территорий по подразделениям милиции общественной безопасности. Готовит информационные и методические документы по вопросам ведомственного контроля за финансово-хозяйственной и производственной деятельностью в системе МВД России.

5.                 Организует работу по профилактике бесхозяйственности, недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей и других негативных явлений в финансово-хозяйственной деятельности, разрабатывает предложения по устранению условий и причин, их порождающих, и контролирует выполнение предложений по результатам проверок.

6.                 Обеспечивает финансирование мобилизационного развертывания подразделений органов внутренних дел и внутренних войск в период военного положения, а также мероприятий гражданской обороны, предусмотренных соответствующими приказами МВД России.

7.                 Готовит совместно с главными управлениями и управлениями МВД России предложения по совершенствованию финансово-экономической работы в системе МВД России, экономии средств, повышению экономической эффективности производства, внедрению новых методов хозяйствования в условиях рыночных отношений и экономических реформ.

8.                 Организует разработку прогнозов социально-экономического развития, формирование и реализацию федеральных целевых программ на основе комплексного анализа финансово-хозяйственной и производственной деятельности подразделений Министерства.

9.                 Координирует работу по инвестиционной и ценовой политике Министерства. Разрабатывает предложения по внесению изменений в налоговое законодательство, связанное со спецификой деятельности подразделений МВД России.

10.            Осуществляет методическое руководство и координацию деятельности в системе Министерства по вопросам социальной защиты личного состава подразделений МВД России. Готовит предложения по улучшению материального положения, усилению социальной защиты и предоставлению соответствующих льгот, гарантий и компенсаций личному составу подразделений МВД России. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам предоставления льгот, гарантий и компенсаций сотрудникам органов внутренних дел, военнослужащим внутренних войск и членам их семей.

11.            Обобщает практику применения действующей системы денежного довольствия, оплаты труда и материального поощрения сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих МВД России, государственных служащих и работников МВД России. Разрабатывает предложения по совершенствованию нормативного регулирования денежного довольствия и оплаты труда личного состава МВД России.

12.            Готовит на основе анализа бухгалтерских отчетов подразделений МВД России, финансируемых за счет средств федерального бюджета, предложения по эффективному, рациональному и экономному расходованию денежных средств, товарно-материальных ценностей.

13.            Организует подготовку сводной бухгалтерской отчетности, а также статистической отчетности по финансово-хозяйственной и производственной деятельности подразделений Министерства и представляет ее в установленные сроки в Минфин России, Госкомстат России, Минэкономики России, Счетную палату Российской Федерации.

14.            Осуществляет меры по обеспечению достоверности учета и отчетности, соблюдению законности финансово-хозяйственных операций, а также экономии и сохранности денежных средств и материальных ценностей.

15.            Ведет бухгалтерский учет исполнения сметы расходов центрального аппарата МВД России, а также учет и обеспечение хранения ценностей и денежных средств, изъятых в ходе дознания и предварительного следствия органами внутренних дел.

16.            Принимает участие в защите имущественных интересов МВД России, Главного управления в судах.

17.            Принимает меры по совершенствованию правового регулирования финансово-экономической деятельности в системе Министерства. В рамках своей компетенции готовит заключения по проектам поступающих в Министерство нормативных правовых актов, а также осуществляет финансовую экспертизу гражданско-правовых договоров МВД России.

18.            Производит расчеты с личным составом центрального аппарата МВД России по денежному довольствию, оплате труда и другим видам довольствия.

Страницы: 1, 2, 3