Институт несостоятельности (банкротства) юридических лиц в РФ

обязанности, быть истом и ответчиком в суде, а так же имеющая отдельный

баланс или смету

ГК РФ разделяет все юридические лица на коммерческие и

некоммерческие. Критерием, определяющим данное разделение, является цель

создания юридического лица. Коммерческими организациями могут быть признаны

те юридические лица, которые основной своей целью ставят извлечение

прибыли.

Гражданский кодекс и Закон о несостоятельности (банкротстве) помимо

возможности банкротства коммерческих организаций признают также

возможность банкротства юридического лица, действующего в форме

потребительского кооператива и благотворительного или иного фонда.

Надо отметить, что ГК РФ допускает предпринимательскую деятельность

общественных и религиозных организаций, в ходе которой возможно

неисполнение своих обязательств, в том числе и по причине отсутствия

имущества, но не ГК РФ не ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)” не

устанавливает порядок и процедуры, применяемые при ликвидации вышеуказанных

организаций.

Кроме того, возможно неисполнения обязательства не связанного с

предпринимательской деятельностью общественной, религиозной организацией,

ассоциацией или союзом.

Закон устанавливает состав и размер денежных обязательств и

обязательных платежей рассматриваемых, в качестве признаков

несостоятельности. В соответствии со ст. 4 Закона “О несостоятельности

(банкротстве)” от 8 января 1998 г. в размер денежных обязательств и

обязательных платежей включается: задолженность за переданные товары,

выполненные работы и оказанные услуги, суммы займа с учетом процентов,

подлежащих уплате должником, размер обязательных платежей.

Дело о несостоятельности юридического лица может быть возбуждено в

случае, если сумма денежных требований составляет не менее пятисот МРОТ.

При определении объема денежных требований не должны учитываться:

- размер неустойки по денежным обязательствам;

- установленные законодательством РФ штрафы и пени, а так же

иные финансовые санкции по обязательным платежам;

- обязательства перед гражданами, перед которыми должник несет

ответственность за причинение вреда жизни и здоровью;

- обязательства по выплате авторского вознаграждения;

-обязательства перед учредителями (участниками) должника

юридического лица[15].

Следует однако отметить возможность принятия судом заявления о

признании просрочившего должника - банкротом, если финансовые или

экономические санкции наложены в связи с нарушением должником земельного,

экологического, банковского, антимонопольного и др. законодательства.

Согласно ст. 23 Закона “О несостоятельности” в отношении должника -

юридического лица в ходе судебного рассмотрения могут, применятся

следующие процедуры: наблюдение, внешнее управление, конкурсное

производство, мировое соглашение и другие процедуры, предусмотренные

законом[16].

Закон определят вышеуказанные процедуры следующим образом.

Наблюдение - процедура банкротства, применяемая к должнику с

момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника

банкротом до момента, определяемого в соответствии с настоящим

Федеральным законом, в целях обеспечения сохранности имущества

должника и проведения анализа финансового состояния должника.

Внешнее управление - процедура банкротства, применяемая к

должнику в целях восстановления его платежеспособности, с

передачей полномочий по управлению должником внешнему управляющему.

Конкурсное производство - процедура банкротства, применяемая к

должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного

удовлетворения требований кредиторов.

Закон “О несостоятельности (банкротстве)” по-новому определяет

понятие арбитражного управляющего. Согласно ст. 2 Арбитражный управляющий -

лицо, назначаемое арбитражным судом для проведения процедур банкротства и

осуществления иных полномочий, установленных настоящим федеральным законом.

Арбитражным управляющим может быть назначено физическое лицо,

зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, обладающее

специальными знаниями, имеющее лицензию на осуществление деятельности в

качестве арбитражного управляющего и зарегистрированное при этом суде в

качестве арбитражного управляющего.

Согласно Закону “О несостоятельности” Арбитражным управляющим не

может быть лицо:

- осуществлявшее ранее управление делами должника, за

исключением случаев, когда с момента отстранения указанного лица от

управления делами прошло более трех лет;

- в отношении, которых имеется ограничения на осуществление

деятельности по управлению делами и (или) имуществом других лиц;

- имеющие судимость.

Арбитражный управляющий имеет следующие права:

- созывать собрание кредиторов и комитета кредиторов;

- обращаться в арбитражный суд;

- получать из средств должника вознаграждение за свою

деятельность;

- привлекать других лиц для обеспечения осуществления своих

полномочий на договорной основе с оплатой ох деятельности из средств

должника;

- подавать заявления в суд о досрочном прекращении своих

полномочий[17].

Арбитражный управляющий обязан:

- принимать меры по защите имущества должника;

- анализировать финансовое состояние должника;

-анализировать, финансовую, хозяйственную и инвестиционную

деятельность должника, его положение на товарных рынках

- рассматривать заявленные требования кредиторов.

В зависимости от применяемой судом процедуры банкротства, объем прав

арбитражного управляющего может увеличиваться.

Арбитражные управляющие несут ответственность на основании и в

порядке установленном ст. 21 Закона “О несостоятельности (банкротстве)”.

Санкциями, применяемыми по отношению к арбитражным управляющим,

является: отзыв лицензии и отстранение от исполнения обязанностей по делу.

Основанием для отзыва лицензии у арбитражного управляющего является

неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязанностей, возложенных

на него в соответствии с Законом, которое повлекло убытки для

должника или кредиторов.

Основанием для и отстранение от исполнения обязанностей по делу

является неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей,

возложенных на арбитражного управляющего, при отсутствии убытков

должника или кредиторов, вызванных вышеуказанными причинами.

Кроме того, должник и его кредиторы вправе потребовать от

арбитражного управляющего возмещения убытков, причиненных

действиями (бездействием) арбитражного управляющего, нарушающими

законодательство Российской Федерации.

На основании вышесказанного необходимо отметить Законом “О

несостоятельности (банкротстве)” признаки несостоятельности, процедуры

применяемые в ходе судебного разбирательства, права, обязанности и

ответственность арбитражных управляющих, установлены на другом более

качественном уровне по отношению к Закону “О несостоятельности

(банкротстве) предприятий”. Больше внимания уделено правам и обязанностям

арбитражных управляющих, а также их ответственности, устранены выявленные

практикой недостатки в определении признаков несостоятельности,

переосмыслено понятие внешнее управления и т.д.

Однако следует ответить некоторые пробелы в регулировании

деятельности арбитражных управляющих, финансовое обеспечение их

деятельности. Не определенен порядок осуществления прав и исполнения

обязанностей арбитражными управляющими.

Проблемой могут стать полномочия Федеральной службы по делам

несостоятельности, так согласно закона ФСДН не имеет право выступать в суде

от имени государства, а осуществляет деятельность по лицензированию

арбитражных управляющих, ведет учет и анализ экономического состояния

крупных предприятий и т.д. Постановлением Правительства РФ от 01.06.98 N

537[18] ФСДН предоставлено право представляет интересы Российской Федерации

по обязательным платежам в федеральный бюджет и внебюджетные фонды, а

также осуществляет права кредитора по бюджетным ссудам и иным денежным

обязательствам организаций - должников перед государством при

решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) организаций. Таким

образом, нарушается принципы равенства кредиторов перед законом и

независимости суда, так как ФСДН приобретает значительные права в судебном

процессе и способно оказывать решающие воздействие на суд при выборе

кандидатуры арбитражного управляющего, а также на самого арбитражного

управляющего осуществляющего свои функции.

2. Разбирательство дела о несостоятельности в суде.

Ст. ст. 5, 29 ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)” устанавливает

исключительную подсудность дел о несостоятельности Арбитражным судам.

В соответствии со ст. 2 ФКЗ “Об арбитражных судах в Российской

Федерации”[19] порядок судопроизводства в арбитражных судах устанавливается

Конституцией РФ, указанным конституционным законом и Арбитражно-

процессуальным кодексом РФ[20].

В соответствии со ст. 143 АПК РФ дела о несостоятельности

рассматриваются Арбитражными судами, по правилам предусмотренными АПК с

особенностями установленными ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)”[21].

Глава 3 ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)” посвящена особенностям

разбирательства дела о несостоятельности.

Закон о несостоятельности устанавливает перечень лиц имеющих право

обращаться в суд с заявлением о признании должника просрочившего исполнение

денежных обязательств, а так же не исполняющего обязательные платежи в

бюджет. С заявлением о признании должника банкротом могут обратиться

должник, кредитор, прокурор, налоговые и иные уполномоченные органы.

Должник обращается в арбитражный суд с заявлением о признании его

несостоятельным в случае обнаружения признаков банкротства или в случае

предвидения таковых.

При рассмотрении заявления должника суд помимо признаков банкротства,

указанных в ст. ст. 5, 29, должен учитывать факт наличия имущества

достаточного для погашения судебных расходов.

Закон устанавливает обязанность руководителя должника или

индивидуального предпринимателя- должника, ликвидатора или ликвидационной

комиссией в случаях:

- если при удовлетворении требований одного или нескольких

кредиторов приведет к невозможности исполнения обязательств перед другими

кредиторами;

- принятия, уполномоченным в соответствии с учредительными

документами органом должника решения об обращении в арбитражный суд с

заявлением должника;

- принятия органом, уполномоченным собственником имущества

должника - унитарного предприятия решения об обращении в арбитражный суд с

заявлением должника;

- в случае если при проведении ликвидации юридического лица,

установлена неспособность удовлетворить требования кредиторов в полном

объеме.

- в иных случаях предусмотренных настоящим законом, например

при поступление возражения одного из кредиторов в процессе добровольной

ликвидации.

При обращении в суд руководителя должника или индивидуального

предпринимателя- должника, ликвидатора или ликвидационной комиссией в

случаях когда подача заявления должника является обязательной, суд не

принимает во внимание наличие или отсутствие признаков банкротства

указанных в ст. 5 ст.29, а так же факт наличие у должника имущества

достаточного для покрытия судебных расходов.

Важно отметить, что руководитель должника или индивидуальный

предприниматель- должник, ликвидатор или ликвидационная комиссия в случаях

неисполнения обязанности по подаче заявления должника несет субсидиарную

ответственность.

Также на руководителя должника или индивидуального предпринимателя-

должника, ликвидатора или ликвидационной комиссией может быть наложена

ответственность в форме дисквалификации (лишения права занимать руководящие

должности), уголовного наказания.

Кроме того, в случае если неплатежеспособность наступила в результате

действий лиц, способных давать обязательные для должника указания или

имеющих возможность иным образом определять его действия (учредитель,

руководитель и т.д.) по решения суда на такие лица может быть возложена

субсидиарная ответственность по обязательствам должника. В соответствии с

Постановлением пленума ВАС № 6/8[22] к таким лицам следует относить:

- лиц, имеющих в доверительном управлении контрольный пакет

акций- банкрота;

- собственника имущества унитарного предприятия;

- собственников контрольного пакета акций.

При этом следует подчеркнуть то, что факт несостоятельности должен

быть вызван действиями этих лиц или их указаниями.

В случае подачи заявления должника при наличии у него имущества

достаточного для погашения всех требований кредиторов, должник несет

ответственность за ущерб причиненный подачей такого заявления.

Безусловно, основную роль в процессе возбуждения дела о

несостоятельности должника, как правило, играет кредитор. Кредиторами по

денежным обязательствам могут быть российские и иностранные лица, а так же

Российская Федерация, Субъект федерации, муниципальные образования. Ст. 11

Закона “О несостоятельности (банкротстве)” устанавливает, что правами

кредитора по денежным обязательствам пользуются налоговые и иные

полномочные органы.

Закон устанавливает возможность объединения требований кредиторов, в

таком случае, кредиторы подают одно заявление, которое подписывается всеми

кредиторами объединившими свое требование.

Закон устанавливает возможность выступать в качестве кредиторов:

Российской федерации, субъекта РФ и муниципального образования. К

заявлениям налоговых или иных органов законом установлено специальное

требование о наличии доказательств о принятии мер к получению задолженности

по обязательным платежам в установленном законодательством порядке.

Право прокурора обращаться в арбитражный суд с заявление о признании

должника банкротом допускается в строго ограниченных законом случаях,

таковыми являются:

- обнаружение прокурором признаков преднамеренного

банкротства;

- при наличии у должника задолженности по обязательным

платежам;

- в интересах кредитора - РФ, субъекта РФ, муниципального

образования[23].

В случае, если в заявлении о признании должника несостоятельным

соблюдены все требования Закона “О несостоятельности (банкротстве)”, а

также соблюдены все требования АПК РФ, судья арбитражного суда обязан

принять к производству данное заявление. О принятии заявления о признании

должника несостоятельным (банкротом), судья арбитражного суда должен

вынести соответствующие определение не позднее трех дней с момента подачи

заявления. В определении должен быть указан срок рассмотрения дела о

несостоятельности, который не может превышать пять месяцев с момента подачи

заявления, на этот период по отношению к должнику - юридическому лицу

вводится наблюдение. Как показала практика, в определении указывается так

же дата слушания, на котором будет назначен временный управляющий.

Арбитражный суд одновременно с принятием заявления к производству, по

заявлению лица участвующего в деле о несостоятельности может принять меры

по обеспечению требований кредиторов в соответствии с АПК, кроме того,

законом предусмотрены специальные меры по обеспечению требований

кредиторов.

Судья обязан отказать в принятии заявления о несостоятельности

просрочившего должника, если нарушено хотя бы одно из условий

предусмотренных п. 2 ст. 29 ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)”, а

именно:

- требования к должнику составляют менее пятисот МРОТ;

- указанные требования не погашены в течение срока

меньшего, чем три месяца;

- заявление подано в ненадлежащий арбитражный суд.

Таким образом, законодательно зафиксирована возможность частичного

исполнения обязательств. В случае, если после принятия заявления к

производству часть суммы обязательств будет погашена, и оставшаяся

задолженность в сумме будет составлять менее 500 МРОТ, суд обязан вынести

решении о прекращении дела.

Вследствие несоответствия по форме и содержанию заявления о признании

должника несостоятельным требованиям, установленным ст. 32- 40, судья

обязан вынести определении о возврате заявления. Исключением, в подобных

случаях, является заявление руководителя должника, поданное в соответствии

со ст. 8 Закона. Даже при отсутствии в заявлении руководителя должника

приложений, обязательность которых установлена ст. 34., суд принимает

заявление к производству и истребует недостающие документы.

Должник, в пятидневный срок со дня получения определения о принятии к

производству заявления, обязан предоставить отзыв на заявление кредитора.

Кроме того, должник обязан уведомить всех имеющихся у него

кредиторов, не указанных в заявлении кредитора, о возбуждении дела о его

несостоятельности. Вместе с тем, хотелось бы отметить, что Законом о

несостоятельности не установлена ответственность за неисполнение этой

обязанности. Вероятно, этот пробел законодательства будет восполнен в

процессе практического применения закона.

В определении о принятии заявления к рассмотрению арбитражным судом

указывается дата первого слушания по делу о несостоятельности должника. В

ходе подготовки дела к первому слушанию арбитражным судом производятся

следующие действия:

- рассмотрение о привлечении к участию в деле третьих лиц;

- извещение заинтересованных лиц о производстве по делу;

- истребование необходимых документов и сведений у лиц;

- проводится проверка обоснованности требований кредитора;

- решение вопроса о финансовом состоянии должника[24].

Решение вопроса о финансовом состоянии производится в процессе

применения процедуры наблюдения. На временного управляющего возложена

обязанность созвать в ходе подготовки к первому слушанию дела о

несостоятельности (банкротстве) первое собрание кредиторов. Для этого

временный управляющий определяет дату проведения первого собрания

кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных кредиторов.

Первое собрание кредиторов должно состояться в срок не позднее десяти

дней до даты проведения заседания арбитражного суда, установленной в

определении арбитражного суда о принятии к производству заявления о

признании должника банкротом. Участниками первого собрания кредиторов с

правом голоса являются конкурсные кредиторы, а также налоговые

и иные уполномоченные органы:

- требования, которых в соответствии с законом признаны

установленными и направлены временному управляющему;

- размер требований, которых установлен арбитражным судом в

связи с возражениями должника по требованиям кредиторов до проведения

первого собрания кредиторов.

В соответствии с Законом, к компетенции первого собрания кредиторов

относятся:

- принятие решения о введении внешнего управления и об

обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством;

- принятие решения об обращении в арбитражный суд с

ходатайством о признании должника банкротом и об открытии

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7