Возмещение внедоговорного вреда

о Федеральной инспекции труда при Министерстве труда РФ (Рострудинспекция).

Федеральная инспекция труда при Министерстве труда РФ и

подведомственные ей государственные инспекции труда республик, краев,

областей, городов Федерального значения, автономной области, автономных

округов, районов и городов (далее государственные инспекции труда) образуют

единую систему надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ о

труде и охране труда на предприятиях всех форм собственности.

Государственные правовые инспекторы труда и государственные инспекторы

по охране труда вправе:

беспрепятственно, при предъявлении удостоверения установленного

образца, посещать в любое время суток предприятия в целях осуществления

надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ и иных нормативных

правовых актов о труде и охране труда;

запрашивать и получать от органов исполнительной власти субъектов РФ и

местного самоуправления, предприятий документы, объяснения и иную

информацию, необходимую для выполнения надзорных и контрольных функций;

налагать в установленном законодательством Российской Федерации об

административных правонарушениях порядке штрафы на руководителей,

должностных лиц и других ответственных работников предприятий, виновных в

нарушении законов и иных нормативных актов о труде и охране труда, о

привлечении виновных в этих нарушениях к дисциплинарной ответственности или

отстранении их от должности в установленном порядке.

Государственные инспекторы по охране труда вправе:

приостанавливать работу отдельных производственных подразделений и

оборудования при выявлении нарушений нормативных актов об охране труда,

которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения этих

нарушений;

отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке

обучение, инструктаж и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране

труда.

Федеральным законом РФ от 24 ноября 1995 года Федеральной инспекции

труда при Министерстве труда РФ и государственным инспекциям труда

субъектов РФ предоставлено право рассматривать жалобы потерпевших и

иждивенцев на решения работодателя по вопросам, связанным с возмещением

вреда от трудового увечья.

Решение Федеральной инспекции труда при Министерстве труда РФ или

решение государственной инспекции труда субъекта РФ о выплате сумм

возмещения вреда для работодателя является обязательным для исполнения.

Если работодатель не согласен с таким решением, оно может быть обжаловано

им в установленном законом порядке. Но несогласие работодателя с решением

Федеральной инспекции труда при Министерстве РФ не может быть основанием

для невыплаты суммы возмещения вреда.

Решения главного государственного инспектора труда РФ могут быть

обжалованы в судебном порядке.

При грубой неосторожности потерпевшего и отсутствии вины работодателя в

случаях, когда его ответственность наступает независимо от вины (причинение

вреда источником повышенной опасности - ч.1 ст. 3 Правил), размер

возмещения также соответственно уменьшается. Однако Правила не допускают в

подобных случаях полного отказа в требовании. Пленум Верховного Суда РФ в

постановлении №3 от 28 апреля 1994 года разъяснил, что грубая

неосторожность потерпевшего, содействовавшая возникновению или увеличению

вреда может явиться основанием для отказа в возмещении вреда только в том

случае, если потерпевший не состоит с причинителем вреда в трудовых

отношениях.

Теперь это правило изменено. В связи с введением в действие части

второй ГК РФ на территории России не применяется раздел 3

"Обязательственное право" Основ гражданского законодательства Союза ССР и

республик. Согласно п.2 ст.1083 ГК РФ при грубой неосторожности

потерпевшего и отсутствии вины, размер возмещения должен быть уменьшен или

в возмещении вреда может быть отказано, если законом не предусмотрено иное.

При причинении вреда жизни или здоровью гражданина отказ в возмещении вреда

не допускается.

Аналогично решен вопрос и в ст.7 Правил.

Вопрос о том, является ли неосторожность потерпевшего грубой

небрежностью или простой неосмотрительностью, не влияющей на размер

возмещения вреда, должен быть разрешен в каждом случае с учетом конкретных

обстоятельств. В частности, грубой неосторожностью должно быть признано

нетрезвое состояние потерпевшего, содействовавшее возникновению или

увеличению вреда.

При определении степени вины потерпевшего рассматривается заключение по

этому вопросу профсоюзного комитета предприятия или иного уполномоченного

работниками представительного органа, например, создаваемого в соответствии

с Законом РФ "О коллективных договорах и соглашениях".

Ответственность потерпевшего - понятие довольно условное, ибо отвечает

он здесь сам перед собой. Однако при всей условности, оно довольно осязаемо

скажется на размере возмещения. Ясно, что чем больше вина потерпевшего, тем

меньший размер ущерба ему будет возмещен. Если же потерпевшим виноват

целиком в получении вреда, то рассчитывать ему придется только на выплаты

по социальному страхованию, обеспечению.

Таким образом, если травма или увечье получены потерпевшим не только по

вине причинителя, но и в следствие его собственной грубой неосторожности,

размер возмещаемого ущерба должен быть уменьшен в зависимости от степени

вины потерпевшего (п.10 Правил).

Заключение должно содержать оценку действий потерпевшего, указание на

наличие или отсутствие грубой неосторожности с его стороны и предполагаемую

степень его вины (в процентах).

В силу ст.7 Правил заключение профкома предприятия или иного

уполномоченного работниками представительного органа необязательно для

работодателя и суда, но, не соглашаясь с заключением, они должны

обстоятельно обосновать причины несогласия. Профком, готовя заключение,

знакомится со всеми материалами о несчастном случае и обстоятельствами

дела. Согласно ст.39 Правил профком предприятия по просьбе потерпевшего или

других заинтересованных граждан выделяет своего представителя для участия в

переговорах с работодателем на стороне потерпевшего. Представитель должен,

в частности, подробно обосновать заключение о смешанной ответственности.

В случае рассмотрения иска о возмещении вреда в суде заключение

профкома или иного представительного органа является важным доказательством

при решении вопроса о смешанной ответственности, которому суд должен дать

оценку с учетом и иных доказательств, собранных по делу.

Важно подчеркнуть, что при установлении процента, определяющего при

смешанной ответственности степень вины работника и работодателя,

работодатель всегда обладает большими возможностями, чем пострадавший, в

предотвращении несчастного случая, на нем лежит ответственность за

обеспечение работ. В связи с этим на практике процент вины работника не

устанавливается выше 15-20 процентов.

Пример. Средний заработок потерпевшего перед увечьем - 300 000 рублей.

Степень утраты профессиональной трудоспособности - 55 процентов. Часть

заработка, соответствующая степени утраты профессиональной

трудоспособности, - 165 000 рублей. Однако потерпевшим была допущена грубая

неосторожность и степень его вины определена в 20 процентов. Поэтому сумма

возмещаемого заработка уменьшается на 33 000 рублей (20 процентов от 165

000 - 33 000).

Предусмотрев возможность снижения размера возмещения вреда при наличии

грубой неосторожности потерпевшего, Правила оговорили (ч.4 ст.7), что ни

при каких условиях смешанная ответственность не применяется к выплате

дополнительных видов возмещения, единовременного пособия, возмещения вреда

работодателем в связи со смертью кормильца, а также возмещения расходов на

погребение.

2.2. Виды возмещения вреда, причиненного при исполнении трудовых

обязанностей

Виды возмещения вреда перечислены в ст.8 Правил. Возмещение вреда

состоит в выплате потерпевшему денежных сумм в размере заработка (или

соответствующей его части) в зависимости от степени утраты профессиональной

трудоспособности вследствие данного трудового увечья; в компенсации

дополнительных расходов; в выплате в установленных случаях единовременного

пособия; в возмещении морального вреда.

К числу дополнительных расходов следует отнести и расходы на

погребение, Здесь следует руководствоваться ст.1094 ГК РФ, согласно которой

лица, ответственные за вред, вызванный смертью потерпевшего, обязаны

возместить необходимые расходы на погребение лицу, понесшему эти расходы.

Пособие на погребение, полученное гражданами, понесшими эти расходы, в

счет возмещения не засчитывается.

До 1992 года вред, причиненный увечьем, рассматривался как утрата

заработка или его части. Если в результате увечья потерпевший утратил

прежний заработок - значит, он понес ущерб, подлежащий возмещению. Если же

нет, то нет и оснований для возмещения вреда. Правила исходят из того, что

вред - это утрата потерпевшим профессиональной трудоспособности. Заработок

в данном случае - это механизм, посредством которого степень утраты

трудоспособности определяется в денежном выражении. Согласно Правилам

возмещается та часть прежнего заработка, которая соответствует проценту

утраты профессиональной трудоспособности.

При возмещении заработка или его части пенсия по инвалидности,

назначенная потерпевшему в связи с трудовым увечьем, а равно другие виды

пенсий, назначенные как до, так и после трудового увечья, в счет возмещения

вреда не засчитываются. Также не засчитывается в счет возмещения вреда

заработок, получаемый потерпевшим после увечья.

Экспертиза трудоспособности.

Степень утраты профессиональной трудоспособности потерпевших вследствие

трудового увечья определяется врачебно-трудовой экспертной комиссией

(ВТЭК) в процентах. Это относится ко всем потерпевшим при исполнении

трудовых обязанностей: к рабочим, служащим, колхозникам, членам других

кооперативов, гражданам, работавшим по гражданско-правовым договорам

подряда и поручения.

Гражданам, получившим увечье не при исполнении трудовых обязанностей,

степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается судебно-

медицинской экспертизой.

Постановлением от 23 апреля 1994 года Правительство РФ утвердило

Положение о порядке установления врачебно-трудовыми комиссиями степени

утраты профессиональной трудоспособности в процентах работникам, получившим

увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья,

связанные с исполнением ими трудовых обязанностей.

В нем подробно регламентируются порядок работы врачебно-трудовой

экспертной комиссии, условия, при которых определяются тот или иной процент

утраты профессиональной трудоспособности, права потерпевшего на возмещение

дополнительных расходов, вызванных трудовым увечьем, и др.

Под профессиональной трудоспособностью понимается способность к труду

по своей или другой, равной ей по квалификации и оплате профессии.

Одновременно с определением степени утраты профессиональной

трудоспособности при наличии оснований устанавливается соответствующая

группа инвалидности и определяется нуждаемость потерпевшего в

дополнительных видах помощи.

Порядок обжалования решений ВТЭК

Положение от 23 апреля 1994 года предусмотрело, что при несогласии

освидетельствуемого с решением ВТЭК первичного звена он в течение месяца

имеет право подать об этом заявление во ВТЭК высшего звена. При несогласии

с решением ВТЭК высшего звена потерпевшие могут обжаловать его в суд.

Сказанное означает, что потерпевший должен соблюсти предварительный порядок

рассмотрения спора: лишь получив отказ ВТЭК вышестоящего звена (город,

область, республика), он может обратиться в суд.

Размер вреда, подлежащего возмещению потерпевшему

Зная процент утраты профессиональной трудоспособности потерпевшим, а

также его средний заработок, можно правильно определить размер возмещения

вреда.

Так, при экспертизе трудоспособности потерпевшего ВТЭК установил ему

степень утраты профессиональной трудоспособности 60 процентов. Допустим,

что среднемесячный заработок у потерпевшего был 450 000 рублей. В это

случае возмещение составит 270 000 рублей (450 000 х 0,6)

Состав заработка, на которого исчисляется размер возмещения вреда,

определяется ст.1086 ГК РФ и ст. 13 Правил.

В состав утраченного заработка (дохода) потерпевшего включаются все

виды оплаты его труда по трудовым и гражданско-правовым договорам как по

месту основной работы, так и по совместительству, облагаемые подоходным

налогом. Не учитываются выплаты единовременного характера, в частности

компенсация за неиспользованный отпуск и выходное пособие при увольнении.

За период временной нетрудоспособности и отпуска по беременности и родам

учитывается выплаченное пособие. Доходы от предпринимательской

деятельности, а также авторский гонорар включаются в состав утраченного

заработка, при этом доходы от предпринимательской деятельности, а также

авторский гонорар включаются на основании данных налоговой инспекции.

Все виды заработка (дохода) учитываются в суммах, начисленных до

удержания налогов.

Следует иметь в виду, что состав заработка, учитываемого для

определения сумм возмещения вреда и пенсии, одинаков. Следовательно, если

какая-либо надбавка или иная выплата включается в заработок, принимаемый

для подсчета пенсии, она учитывается и в заработке, на основании которого

определяется размер возмещения вреда, и наоборот.

На практике возник вопрос: может ли пересчитываться заработок (по

своему составу) по новым правилам, то есть с включением в него тех выплат,

которые сейчас учитываются, а ранее в него не включались (например, оплата

за сверхурочную работу или за работу по совместительству)?

Да, этот заработок пересчитывается начиная со дня введения в действие

российских Правил.

Среднемесячный заработок определяется за 12 последних месяцев работы

(службы, кроме срочной военной службы), предшествующих трудовому увечью или

утрате либо снижению трудоспособности в связи с трудовым увечьем (по выбору

гражданина). В случае профессионального заболевания среднемесячный

заработок может определяться за 12 последних месяцев работы, предшествующих

прекращению работы, повлекшей такое заболевание.

Из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок,

исключаются (по желанию гражданина) неполные месяцы работы в связи с ее

началом или прекращением не с первого числа месяца и месяцы (в том числе

неполные) отпуска, предоставляемого в связи с уходом за ребенком в возрасте

до трех лет, а также время работы, в течение которого гражданин являлся

инвалидом или получал возмещение вреда, причиненного трудовым увечьем,

осуществлял уход за инвалидом 1 группы, ребенком - инвалидом в возрасте до

16 лет или престарелым, нуждающемся в постороннем уходе. При этом

исключенные месяцы заменяются другими, непосредственно предшествующими

месяцами.

В том случае, когда потерпевший проработал в организации, где он

получил увечье, менее 12 календарных месяцев, но до этого работал в других

организациях, в 12-месячный период включается и время работы в других

организациях без ограничения каким-либо сроком.

Важное практическое значение имеет порядок подсчета среднего заработка

(ст.15 Правил). Федеральный закон от 24 ноября 1995 года внес в эту статью

ряд дополнений, направленных на повышение материального обеспечения

пострадавших. Правила предусматривают, что среднемесячный заработок

подсчитывается путем деления общей суммы заработка за 12 месяцев работы

(службы) на 12. В случаях, когда работа продолжалась менее 12 месяцев,

среднемесячный заработок подсчитывается путем деления общей суммы заработка

за фактически проработанные месяцы на число этих месяцев.

Проработал пострадавший до трудового увечья, допустим, три или шесть

месяцев, заработок суммируется и делится соответственно на три или шесть.

Но как быть, если за период исчисления заработка потерпевший приобрел новую

специальность ? Часть 2 ст.15 в новой редакции предусматривает, что в

случае изменения специальности, квалификации или должности в течение 12

месяцев, предшествовавших увечью или профессиональному заболеванию, по

желанию потерпевшего исчисление среднемесячного заработка производится

исходя из заработка в новых условиях.

Часть 3 ст.15 Правил предусматривает исчисление условного месячного

заработка для определения размера возмещения вреда, когда период работы до

трудового увечья составил менее одного полного календарного месяца. Порядок

определения условного месячного заработка следующий? Заработок за все

проработанное время делится на число проработанных дней и полученная сумма

умножается на число рабочих дней в месяце, исчисленное в среднем за год.

В большинстве случаев в утрате документов о заработке виновата

администрация. Выплата же в указанных случаях возмещения в размере

минимальной оплаты труда была несправедлива и ставила потерпевшего в

тяжелое положение.

Сегодня изложенный порядок изменен. Статья 15 (ч.4) в новой редакции

устанавливает что при невозможности получения документов о фактическом

заработке сумма возмещения вреда исчисляется исходя из тарифной ставки

(должностного оклада), установленной в отрасли для данной профессии и

сходных условий труда ко времени обращения за возмещением вреда.

Если в заработке (доходе) потерпевшего произошли до причинения ему

вреда или иного повреждения устойчивые изменения, улучшающие его

имущественной положение (повышена заработная плата по занимаемой должности,

он переведен на более высокооплачиваемую работу, поступил на работу после

окончания учебного учреждения по очной форме обучения и в других случаях,

когда доказана устойчивость изменения или возможности изменения оплаты

труда потерпевшего), при определении его среднемесячного заработка (дохода)

учитывается только заработок (доход), который он получил или должен был

получить после соответствующего изменения (см. ст.1086 ГК РФ ).

Вопросы возмещения вреда при временном переводе на другую работу в

связи с трудовым увечьем регулируются ст.19 Правил.

Потерпевшему, временно переведенному с его согласия в связи с трудовым

увечьем на более легкую нижеоплачиваемую работу, оплата труда производится

до восстановления трудоспособности или установления длительной либо

постоянной утраты профессиональной трудоспособности в размере не менее

среднемесячного заработка перед трудовым увечьем.

Заключение о необходимости перевода на другую работу, его

продолжительности (в пределах до одного года) и характере рекомендуемой

работы выдается лечебным учреждением.

При непредоставлении работодателем в указанный период соответствующей

работы потерпевшему выплачивается среднемесячный заработок, который он

получал до трудового увечья.

Среднемесячный заработок по прежней работе в этом случае определяется

за два месяца, предшествующих месяцу, в котором наступило трудовое увечье,

в порядке, установленном действующим законодательством.

Возмещение потерпевшему дополнительных расходов, вызванных трудовым увечьем

Правила предусматривают, что, если потерпевший в связи с повреждением

здоровья несет дополнительные расходы, они подлежат взысканию с причинителя

вреда (расходы на дополнительное питание, приобретение лекарств, санаторно-

курортное лечение, включая стоимость проезда к месту лечения и обратно

самого потерпевшего, а в случаях необходимости и сопровождающего лица,

приобретение специальных транспортных средств, капитальный ремонт и т.п.),

если эти виды помощи не были предоставлены потерпевшему бесплатно.

Расходы на дополнительное питание определяются на основании справок

медицинского учреждения о рационе дополнительного питания и о ценах на

продукты, сложившихся в той местности, в которой потерпевший понес эти

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10