Гражданское право

пользование.

Для договоров ссуды ГК устанавливает единственное ограничение. По

поводу передачи вещей в ссуду лицами, не являющимися их собственно по

субъектному составу. Согласно п. 2 ст. 690 ГК коммерческая организация не

вправе передавать имущество в безвозмездное пользование лицу, являющемуся

ее учредителем, участником, руководителем, членам ее органов управления или

контроля. Такой запрет установлен, по-видимому, в целях борьбы с уклонением

от уплаты налогов. Договоры ссуды, заключенные в нарушение указанного

правила, являются ничтожными на основании ст. 168 ГК.

Что касается предмета договора, то, поскольку в этой части ссуда

подчинена правилам ГК о договорах аренды, все, сказанное по данному поводу

в главе 33 учебника, может быть распространено и на договор ссуды. Форма

договора ссуды определяется по общим правилам о форме сделок, которые

предусмотрены главой 9 ПС Специальные требования, установленные для

договоров аренды в ст. 609 ГК, к ссуде не применяются. Поэтому договор

ссуды, заключенный на любой срок (в том числе и на срок более года), не

требует письменной формы, за исключением случаев, когда одной из его сторон

является юридическое лицо или когда стоимость предмета ссуды в десять раз

превышает минимальный размер оплаты труда (п 1. ст. 161 ГК). Вопрос о том,

подлежит ли договор ссуды недвижимого имущества государственной

регистрации, однозначно не решен, поскольку норма, аналогичная той, которая

предусмотрена п. 2 ст. 609 ГК, в главе 36 ГК отсутствует. В перечне же прав

на недвижимость, подлежащих регистрации (ст. 131 ГК), права ссудополучателя

не названы. Между тем права на недвижимость, не попавшие в такой перечень,

подлежат регистрации лишь в случаях, предусмотренных ГК и иными законами.

Однако право пользования ссудополучателя, несомненно, ограничивает право

собственности на недвижимое имущество, поскольку договор ссуды можно

расторгнуть лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом или

договором. Поэтому право пользования ссудополучателя подлежит

государственной регистрации в качестве ограничения права на недвижимость.

Это означает, что регистрации в силу ст. 164 ГК подлежит и договор ссуды.

Существенными условиями договора ссуды являются его предмет и

безвозмездность. При отсутствии в договоре данных, позволяющих определить

имущество, которое подлежит передаче в ссуду, условие о предмете считается

не согласованным сторонами, а соответствующий договор – незаключенным (п. 3

ст. 607 ГК).

Более спорен вопрос, относится ли к существенным условиям договора

ссуды его безвозмездность. Ведь возмездный договор ссуды - это юридический

нонсенс. Представляется все же, что признание безвозмездности существенным

условием ссуды не лишено оснований и влечет определенные практические

последствия. Из этого условия вытекает, что стороны должны договориться о

передаче вещи именно в безвозмездное пользование. Если этого не сделано,

пользование можно признать основанным на договоре аренды. Тогда арендная

плата определяется на основании п. 3 ст. 424 ГК.

Что же касается срока, то договор ссуды может быть заключен как на

определенный (п. 1 ст. 610 ГК), так и на неопределенный срок (п. 2 ст. 610

ГК). Определенный срок должен быть установлен в договоре способами,

предусмотренными ст. 190 ГК. Если срок в договоре не указан, договор ссуды

считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае отказ от

договора ссуды осуществляется по правилам п. 1 ст. 699 ГК, в котором

установлен единый месячный срок извещения о таком отказе как для движимого,

так и для недвижимого имущества.

Содержание договора безвозмездного пользования имуществом.

Обязанности ссудодателя. Состав обязанностей ссудодателя зависит от

того, является ли договор ссуды реальным или консенсуальным.

В любом договоре ссуды – как реальном, так и консенсуальном –

ссудодатель обязан:

1) отвечать за недостатки вещи, переданной в безвозмездное пользование

(ст. 693 ГК). Под недостатками следует понимать любые ухудшающие качество

вещи отклонения от того ее состояния, которое определяется условиями

договора ссуды или назначением вещи.

Ссудодатель отвечает за такие недостатки вещи, которые он умышленно

или по грубой неосторожности не оговорил при заключении договора

безвозмездного пользования (п. 1 ст. 693 ГК). Следовательно, если он не

оговорил недостатки вещи в силу простой неосторожности или вовсе без вины,

его ответственность за недостатки вообще не наступает.

В любом случае ссудодатель не отвечает за те недостатки, которые:

а) оговорены им при заключении договора ссуды;

б) заранее известны ссудополучателю (который, к примеру, ранее ту же

самую вещь арендовал);

в) должны были быть обнаружены ссудополучателем во время осмотра вещи

или проверки ее исправности при заключении договора или при передаче вещи

(п. 3 ст. 693 ГК).

При этом существенность (или незначительность) недостатков значения не

имеет. Ссудодатель несет ответственность за самые мелкие недостатки,

которые он умышленно или по грубой неосторожности не оговорил и которые не

включены в перечень, предусмотренный п. 3 ст. 693 ГК. Естественно, можно

вести речь об ответственности ссудодателя только за те недостатки, которые

имелись до передачи вещи в безвозмездное пользование. Недостатки, которые

возникли после передачи вещи, лежат на риске ссудополучателя (ст. 696 ГК).

Таким образом, ответственность ссудодателя за недостатки передаваемой

в безвозмездное пользование вещи не просто строится на начале вины, но и в

этих рамках является ограниченной. При простой неосторожности ссудодатель

освобождается от ответственности.

При обнаружении в вещи недостатков, за которые ссудодатель несет

ответственность, ссудополучатель вправе по своему выбору потребовать от

ссудодателя:

а) безвозмездного устранения недостатков вещи или возмещения своих

расходов на устранение недостатков;

б) досрочного расторжения договора и возмещения понесенного

ссудополучателем реального ущерба.

Ссудодатель, извещенный о требованиях ссудополучателя или о его

намерении устранить недостатки вещи за счет ссудодателя, может без

промедления произвести замену неисправной вещи другой аналогичной вещью,

находящейся в надлежащем состоянии (п. 2 ст. 693 ГК).

Ссудодателю (в отличие от арендодателя) в данном случае не

предоставлена возможность выбора между заменой неисправной вещи на

аналогичную ей и безвозмездным устранением недостатков. Таким образом, если

ссудополучатель требует возмещения своих расходов на безвозмездное

устранение недостатков, ссудодатель не вправе самостоятельно устранять их,

а может лишь произвести замену переданной в ссуду вещи аналогичной. Однако

если ссудополучатель требует безвозмездного устранения недостатков вещи,

ссудодатель должен эти требования удовлетворить.

Если же ссудополучатель требует расторжения договора и возмещения

причиненного ему реального ущерба, то такое требование для ссудодателя

обязательно. При этом он не может требовать предоставления ему возможности

заменить неисправную вещь на аналогичную ей исправную вещь.

Поскольку замена переданной в ссуду вещи или устранение ее недостатков

влечет за собой, хотя бы на короткое время, выбытие вещи из пользования

ссудополучателя, последний также может потребовать возмещения возникающего

у него в связи с этим реального ущерба.

В развитие обязанности ссудодателя отвечать перед ссудополучателем за

недостатки вещи, переданной в безвозмездное пользование, установлена также

его ответственность за вред, причиненный третьему лицу в результате

использования вещи (ст. 697 ГК). Эта ответственность наступает, если

ссудодатель не докажет, что вред причинен вследствие умысла или грубой

неосторожности ссудополучателя или лица, у которого эта вещь оказалась с

согласия ссудодателя.

Таким образом, ответственность ссудодателя в данном случае является

повышенной: он возмещает третьим лицам не только случайный вред, но и вред,

причиненный в результате простой неосторожности ссудополучателя. Подобное

правило выглядит логичным даже в условиях, когда ссудодатель несет

ограниченную ответственность перед ссудополучателем за недостатки вещи.

Ведь то, что ссудодатель не извлекает выгоды при передаче вещи в

безвозмездное пользование, вовсе нс освобождает его от возмещения вреда

третьим лицам. Напротив, поскольку ссудополучатель извлекает из договора

ссуды выгоду, ответственность ссудодателя перед ним строится как

ограниченная; предупредить ссудополучателя о всех правах третьих лиц на

передаваемую в безвозмездное пользование вещь (сервитуте, праве залога и т.

п.; ч. 2 ст. 694 ГК).

Передача вещи в безвозмездное пользование не служит основанием для

прекращения или изменения прав третьих лиц на эту вещь (ч. 1 ст. 694 ГК).

Такие права сохраняются и после заключения договора ссуды, обременяя собой

вещь. Все сказанное о таких правах третьих лиц применительно к договору

аренды сохраняет силу и для договора безвозмездного пользования, за одним

исключением.

Если ссудодатель не исполнил обязанности уведомить ссудополучателя о

правах третьих лиц на переданное в безвозмездное пользование имущество,

ссудополучатель имеет право требовать расторжения договора и возмещения

понесенного им реального ущерба, но не упущенной выгоды.

В консенсуальном договоре ссудодатель в дополнение к обязанностям,

рассмотренным выше, обязан предоставить ссудополучателю вещь в состоянии,

соответствующем условиям договора безвозмездного пользования и ее

назначению (п. 1 ст. 691 ГК). Состояние имущества, подлежащего передаче в

безвозмездное пользование, должно быть определено договором ссуды. Если

этого не сделано, состояние имущества определяется его назначением,

которое, в свою очередь, также может быть установлено договором или

вытекать из целей, ради которых обычно используется данное имущество. Но в

любом случае имущество должно быть передано без недостатков, в той или иной

мере препятствующих его использованию по назначению. Состояние вещи должно

соответствовать условиям договора и назначению вещи и тогда, когда договор

ссуды является реальным. Поскольку, однако, реальный договор считается

заключенным в момент передачи вещи, в данном случае о выделении особой

обязанности ссудодателя передать вещь в надлежащем состоянии речи не вдет.

Но если вещь будет передана в ненадлежащем состоянии, то это может повлечь

для ссудодателя целый род неблагоприятных последствий (например,

необходимость возместить ссудополучателю причиненный ему реальный ущерб).

Вещь предоставляется в безвозмездное пользование вместе со всеми ее

принадлежностями и относящимися к ней документами (инструкцией по

использованию, техническим паспортом и т. п.), если иное не предусмотрено

договором. Если такие принадлежности и документы переданы не были, однако

без них вещь не может быть использована по назначению либо ее использование

в значительной степени утрачивает ценность для ссудополучателя, последний

вправе потребовать предоставления ему таких принадлежностей и документов

либо расторжения договора и возмещения понесенного им реального ущерба (п.

2 ст. 691 ГК).

Ответственность ссудодателя, в отличие от арендодателя, в данном

случае является ограниченной по размеру: ссудополучатель не вправе

потребовать от него возмещения упущенной в результате непредоставления

принадлежностей или документов выгоды.

Если обязанность передачи принадлежностей или документов ссудодателем

не выполнена, однако использование вещи по назначению возможно и без них,

расторгнуть договор ссуды нельзя. Однако ссудополучатель в данном случае

может потребовать от ссудодателя передачи ему принадлежностей (документов)

и (или) возмещения реального ущерба.

Если ссудодатель не передает вещь ссудополучателю, последний вправе

потребовать расторжения договора безвозмездного пользования и возмещения

понесенного им реального ущерба (ст. 692 ГК). При этом ссудополучатель, в

отличие от арендодателя, не вправе истребовать вещь у ссудодателя на

основании ст. 398 ГК. Это правило, ослабляющее позиции ссудополучателя,

также связано с безвозмездностью договора ссуды. Таким образом, ссудодателю

дается возможность передумать и не передавать вещь ссудополучателю,

возместив последнему реальный ущерб, но не упущенную выгоду.

Все обязанности ссудодателя императивны.

Обязанности ссудополучателя. От реального или консенсуального

характера договора ссуды обязанности ссудополучателя не зависят.

Ссудополучатель обязан:

1) пользоваться переданной в безвозмездное пользование вещью в

соответствии с условиями договора, а если такие условия в договоре не

определены, то в соответствии с назначением вещи (п. 1 ст. 615 ГК).

Ссудополучатель должен использовать вещь сам, не передавая ее другим лицам.

Назначение вещи должно быть определено договором ссуды. В противном случае

вещь должна использоваться по своему обычному назначению, вытекающему из се

существа.

Если ссудополучатель пользуется вещью не в соответствии с условиями

договора ссуды или назначением вещи, ссудодатель имеет право потребовать

досрочного расторжения договора и возмещения убытков (п. 3 ст. 615 ГК).

Ответственность за нарушение условий пользования или назначения вещи

наступает в форме возмещения любых убытков, а не только реального ущерба.

Причем в данном случае не имеет значения наличие или отсутствие вины

ссудополучателя, поскольку последний в определенных пределах несет риск

случайной гибели или случайного повреждения вещи, переданной в

безвозмездное пользование (ст. 696 ГК);

2) поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в

исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта,

и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором

ссуды (ст. 695 ГК). При определении капитального и текущего ремонта,

поддержания вещи в исправном состоянии и несения расходов по содержанию

вещи следует обращаться к тем положениям, которые содержатся по этому

поводу в главе 33 учебника.

В то же время их надлежит применять с учетом безвозмездного характера

ссуды. Например, затраты на капитальный ремонт могут быть таковы, что они с

лихвой перекроют все те полезные эффекты, которые ссудополучатель сможет

извлечь из полученного в ссуду имущества, и по существу ничего не оставят

от природы ссуды как безвозмездного договора;

3) без согласия ссудодателя не передавать вещь, полученную в

безвозмездное пользование, третьим лицам по любым основаниям. Хотя норма п.

2 ст. 615 ГК на ссуду прямо не распространена, возможность ссудополучателя

передать вещь третьему лицу может быть выведена путем толкования из ст.

696–698 ГК. Таким образом, ссудополучатель при наличии согласия ссудодателя

все-таки может сдавать полученную в безвозмездное пользование вещь в аренду

или в безвозмездное пользование (субссуду), передавать свои права и

обязанности по договору ссуды другому лицу, а также отдавать свои права в

залог и вносить их в качестве взноса в уставный капитал хозяйственных

товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

Все, что было сказано применительно к данному праву арендатора в главе 33

учебника, может быть распространено и на договор ссуды;

4) при прекращении договора безвозмездного пользования вернуть

ссудодателю ту же вещь в том состоянии, в котором он его получил, с учетом

нормального износа, или в состоянии, обусловленном договором (п. 1 ст. 689

ГК).

Вещь должна быть возвращена в таком же порядке, в каком она была

передана в безвозмездное пользование (ст. 691 ГК). Назначение возвращаемой

вещи должно соответствовать условиям договора ссуды и назначению вещи.

Вместе с вещью ссудодателю должны быть переданы все ее принадлежности и

относящиеся к ней документы.

Если ссудополучатель не возвратил переданную в безвозмездное

пользование вещь или возвратил ее несвоевременно, ссудодатель вправе

потребовать возврата вещи и возмещения причиненных убытков. Первая и

четвертая обязанности ссудополучателя императивны, остальные –

диспозитивны. В рамках принадлежащего ему права пользования вещью

ссудополучатель вправе производить отделимые от нее улучшения. Указанные

улучшения являются собственностью ссудополучателя, если иное не

предусмотрено договором ссуды, и при прекращении последнего могут быть от

вещи отделены.

Что касается возможности ссудополучателя производить неотделимые

улучшения, то такое право, которое принадлежит арендатору по договору

аренды, на договор ссуды не распространено. Поэтому ссудополучателю

запрещено производить неотделимые улучшения вещи, если иное не

предусмотрено договором ссуды. Естественно, он имеет право на возмещение

стоимости таких улучшений только в случае, если это прямо предусмотрено

договором ссуды.

Действие договора безвозмездного пользования имуществом

Изменение субъектного состава договора. Договор безвозмездного

пользования действует в пределах его срока вплоть до его изменения или

прекращения. Изменение и прекращение договора ссуды (в том числе его

досрочное расторжение) производится по основаниям, предусмотренным главами

26 и 29 ГК, с учетом правил ст. 698–701 ГК, частично изменяющих общий

порядок, установленный для любых видов обязательств (договоров).

Смена ссудодателя не влечет за собой прекращения договора ссуды. В

случае смерти гражданина-ссудодателя либо реорганизации или ликвидации

юридического лица – ссудодателя права и обязанности ссудодателя по договору

безвозмездного пользования переходят к наследнику (правопреемнику) или к

другому лицу, к которому перешло право собственности на вещь или иное

право, на основании которого вещь была передана в безвозмездное пользование

(п. 2 ст. 700 ГК). Логика законодателя в данном случае проста: раз

ссудодатель согласился сделать одолжение ссудополучателю, последний вправе

на него рассчитывать в течение всего срока действия такого соглашения, в

том числе и при перемене личности ссудодателя.

В случае реорганизации юридического лица – ссудополучателя его права и

обязанности по договору переходят к юридическому лицу, являющемуся его

правопреемником, если иное не предусмотрено договором ссуды.

Договор безвозмездного пользования прекращается в случае смерти

гражданина-ссудополучателя, если иное не предусмотрено договором (ст. 701

ГК). Это правило объясняется тем, что договор ссуды так или иначе связан с

личностью ссудополучателя и представляет собой некоторое одолжение

(дружескую услугу), ему оказываемое. Поэтому такой договор в большинстве

случаев был бы прекращен даже в силу общего правила, установленного ст. 418

ГК, как связанный с личностью должника.

Одностороннее прекращение договора. По требованию ссудодателя договор

безвозмездного пользования может быть досрочно расторгнут судом в случаях,

когда ссудополучатель:

1) использует вещь не в соответствии с договором или назначением вещи.

При этом не требуется, чтобы подобные нарушения со стороны ссудополучателя

были существенными в смысле п. 2 ст. 450 ГК;

2) не выполняет обязанностей по поддержанию вещи в исправном состоянии

(в том числе по проведению текущего или капитального ремонта) или ее

содержанию;

3) существенно ухудшает состояние вещи. Под существенным следует

понимать такое изменение качества вещи, которое влечет за собой

существенное нарушение условий договора в смысле п. 2 ст. 450 ГК;

4) без согласия ссудодателя передал вещь третьему лицу (п. 1 ст. 698

ГК).

Ссудополучатель вправе потребовать досрочного расторжения договора

безвозмездного пользования:

1) при обнаружении недостатков, делающих нормальное использование вещи

невозможным или обременительным, о наличии которых он не знал и не мог

знать в момент заключения договора. Речь вдет, по-видимому, о существенных

недостатках вещи, т. е. о таких, которые в значительной степени лишают

ссудополучателя того, на что он вправе был рассчитывать при заключении

договора (п. 2 ст. 450 ГК);

2) если вещь в силу обстоятельств, за которые ссудополучатель нс

отвечает, окажется в состоянии, непригодном для использования;

3) если при заключении договора ссудодатель не предупредил его о

правах третьих лиц на передаваемую вещь;

4) при неисполнении ссудодателем обязанности передать вещь либо ее

принадлежности и относящиеся к ней документы (п. 2 ст. 698 ГК). В

дополнение к основаниям, предусмотренным ст. 698 ГК, каждая из сторон

вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования,

заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один

месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения (п. 1 ст. 699

ГК). Если иное нс предусмотрено договором, ссудополучатель вправе во всякое

время отказаться от договора, заключенного с указанием срока, в порядке,

предусмотренном для отказа от договора, заключенного без указания срока (т.

е. с извещением за один месяц). Ссудодатель же связан договором

безвозмездного пользования, заключенным на определенный срок, и потому

может досрочно расторгнуть его только в случаях, предусмотренных п. 1 ст.

698 ГК.

Договором безвозмездного пользования в соответствии с п. 2 ст. 450 ГК

могут быть установлены и другие основания его досрочного расторжения по

требованию как ссудодателя, так и ссудополучателя. Одновременно стороны

могут прямо исключить любое из оснований его досрочного расторжения,

поскольку последнее является их правом, а не обязанностью.

Если ссудополучатель продолжает пользоваться вещью после истечения

срока договора при отсутствии возражений со стороны ссудодателя, договор

безвозмездного пользования считается возобновленным на тех же условиях на

неопределенный срок (ст. 610 ГК). Срок уведомления ссудополучателя о

наличии у ссудодателя подобных возражений должен быть установлен договором

ссуды. В противном случае он определяется в соответствии со ст. 314 ГК.

Задача.

18-летний Ильин выиграл крупную сумму по лотерейному билету и решил

купить дом. Нотариус отказался удостоверять договор купли-продажи дома,

потребовав, чтобы в нотариальную контору явился его отец или мать. Прав ли

нотариус?

Нотариус не прав, т.к. в соответствии со ст. 21 ГК РФ, Ильин является

дееспособным лицом, то он вправе своими действиями приобретать и

осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности

и исполнять их в полном объеме. То есть в данном случае самостоятельно

совершить сделку купли-продажи дома.

Список использованной литературы:

1. Гражданский Кодекс Российской Федерации от 21 октября 1994 г.

2. Комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации, Части первой /

под. ред. Садиков О.Н. – М.: 1997 г. «Юринформцентр».

3. Комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации, Части второй /

под. ред. Садиков О.Н. – М.: 1996 г. «Инфра-М».

4. Гражданское право. Учебник. Часть 1. / Под ред. Сергеева А.П., Толстого

Ю.К. – М. 1997 г. «Проспект».

5. Гражданское право. Учебник. Часть 2. / Под ред. Сергеева А.П., Толстого

Ю.К. – М. 1998 г. «Проспект».

6. Гражданское право. Учебник. Часть 3. / Под ред. Сергеева А.П., Толстого

Ю.К. – М. 1998 г. «Проспект».

1 Ныне действующий ГК рассматривает аренду и имущественный наем как

синонимы. В этом смысле он отступил от традиций, которые были заложены

континентальным гражданским правом. В частности, в праве Франции

различаются наем движимого имущества и аренда недвижимости. В Германии же

наем предполагает только пользование вещью, тогда как аренда означает

извлечение из вещи также и плодов. Эти традиции восприняты нашим

перестроечным законодательством и доктриной. Так, если ГК 1964 г. постоянно

использовал термин «имущественный наем», то Основы законодательства Союза

ССР и союзных республик об аренде от 23 ноября 1989 г. (Ведомости СССР.

1989. № 25. Ст. 481; 1991. № 12. Ст. 325), касавшиеся в основном

использования имущества в процессе ведения хозяйственной деятельности, вели

речь именно об аренде. Это позволило некоторым правоведам выделять наряду с

обычным еще и коммерческий наем, т. е. аренду. Однако эта точка зрения была

спорной и в прежние времена. Сейчас же она вообще утратила смысл. Если и

вести речь о размежевании аренды и найма, то лишь на основе романской или

германской традиции. Без ответа, однако, остается вопрос о том, частями

какого института будут выступать наем и аренда в таком их понимании. Для

этого института пришлось бы подыскивать специальное название, которого

закон не создал, в противном случае произошло бы нарушение правил

формальной логики.

В дальнейшем термины «наем», «имущественный наем» и «аренда», а также

«арендодатель» и «наймодатель» или «арендатор» и «наниматель» будут

использоваться как тождественные.

2 То, что в ч. 1 ст. 606 ГК указывается не только на временное

пользование, но также и на владение имуществом, не может изменить цели

договора, поскольку далеко не всякий арендатор может быть признан

владельцем, пользователем же он будет всегда.

1 Если условие о выкупе арендованного имущества не предусмотрено в

договоре аренды, оно может быть установлено дополнительным соглашением

сторон, которые вправе договориться о зачете ранее выплаченной арендной

платы в выкупную цену (п. 2 ст. 624 ГК). Законом могут быть установлены

случаи запрещения выкупа арендованного имущества (п. 3 ст. 624 ГК).

1 В соответствии со ст. 295 ГК субъект права хозяйственного ведения не

вправе сдавать недвижимое имущество в аренду без согласия (разрешения)

собственника. Это правило тем более действует в отношении казенных

предприятий, за которыми имущество закрепляется на праве оперативного

управления (см. абзац 1 п. 1 ст. 297 ГК). Что же касается учреждений, то

они вообще не вправе распоряжаться закрепленным за ними имуществом и

имуществом, приобретенным за счет сметных ассигнований.

2 Правительство РФ осуществляет управление федеральной собственностью на

основании ст. 114 Конституции. В развитие этой нормы принято постановление

Правительства РФ от 10 февраля 1994 г. № 96 «О делегировании полномочий

Правительства РФ по управлению и распоряжению объектами федеральной

собственности» (Собрание актов РФ. 1994. № 8. Ст. 593). Согласно п. 5 этого

постановления передача в аренду государственного имущества, относящегося к

федеральной собственности, производится Госкомимуществом РФ. Последний, в

свою очередь, вправе поручать осуществление этих функций территориальным

агентствам, т. е. комитетам по управлению имуществом субъектов РФ.

Аналогичный порядок действует в отношении государственной собственности

субъектов РФ и муниципальной собственности.

Помимо комитетов по управлению имуществом в роли арендодателей

государственного имущества могут выступать унитарные предприятия, но без

каких-либо ограничений лишь применительно к движимому имуществу. Унитарные

предприятия могут выступать арендодателями в отношении недвижимого

имущества, а казенные предприятия и бюджетные учреждения – в отношении

любого имущества только с согласия собственника (или уполномоченного им

органа). Дача такого согласия равнозначна наделению указанных субъектов

специальным полномочием сдавать имущество в аренду.

3 В данном случае речь должна идти о полномочии особого рода, а именно,

о полномочии сдавать имущество в аренду от своего имени, а не от имени

собственника, как это было бы при классическом гражданско-правовом

представительстве, при котором в роли арендодателя должен выступать сам

собственник, т. е. представляемый, а не представитель.

4 См ст. 22 Лесного кодекса РФ от 29 января 1997 г // СЗ РФ 1997 № 5 Ст.

610, а также Положение об аренде участков лесного фонда в РФ, утв.

постановлением Правительства РФ от 23 июля 1993 г № 712// Собрание актов РФ

1993 № 32 Ст. 3012, СЗ РФ 1995 № 3 Ст. 190.

5 Статья 41 Водного кодекса РФ от 16 ноября 1995 г // СЗ РФ 1995 № 47

Ст. 4471 Правда, это единственное упоминание об аренде В остальных статьях

Кодекса речь идет о договоре пользования водным объектом, который

заключается на основании государственной лицензии на водопользование Этот

договор подчинен правилам об аренде (ст. 54) Применительно к недрам и

животному миру законодатель использует аналогичную модель государственная

лицензия на пользование соответствующим объектом и договор о пользовании,

который арендой нигде не называется, см ст. 11 Закона РФ о недрах в

редакции от 3 марта 1995 Г//СЗ РФ 1995 № 10 Ст. 823, и ст. 33 Закона РФ о

животном мире от 24 апреля 1995 Г//СЗ РФ 1995 № 17 Ст. 1462 Впрочем, и в

этих случаях отказаться от использования правил об аренде вряд ли

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6