Международные экономические договоры

самого договора, то есть в случае, когда в самом договоре предусмотрено

право сторон в определенный срок или при соответствующих условиях заявить

об отказе; 2) на основании взаимного соглашения сторон; 3) односторонний

отказ от международного договора вопреки условиям такового.

Отказ от международного договора по вопросам экономических отношений на

основании условий, предусмотренных в самом договоре, и отказ на основании

взаимного соглашения сторон не являются нарушением обязательства, так как

этот отказ, обусловлен соглашением сторон. В случае если условие о

денонсации не было предусмотрено, денонсирование одним из договаривающихся

государств может иметь место только при выполнении этим государством своих

договорных обязательств.

Денонсирование части договора фактически является расторжением его в

целом, так как отдельные статьи обычно органически увязаны со всем смыслом

договора.

Денонсация международных договоров производится теми государственными

органами, которым национальными законами предоставлено это право.

Глава 2 Классификация Международных экономических договоров.

Виды международных торговых договоров разнообразны:

1) договоры о торговле и мореплавании заключаются обычно от имени

государств и содержат основные международно-правовые условия, применяемые

государствами, его подписавшими, в их внешнеторговых отношениях. Сроки

действия таких договоров обычно длительные (пять и более лет);

2) торговые соглашения заключаются обычно от имени правительств

договаривающихся стран. Торговые соглашения обычно заключаются на основе

договора о торговле и мореплавании и предусматривают конкретные

обязательства сторон в отношении товарооборота между ними, причем на

определенный — обычно недлительный — срок;

3) соглашения о товарных поставках являются разновидностью торгового

соглашения и предусматривают конкретный список взаимопоставляемых товаров,

сроки а также некоторые другие условия этих поставок;

4) соглашения о товарообороте и платежах предусматривают не только

конкретный список взаимопоставляемых товаров, их сроки и условия поставок,

но предусматривают и основные условия платежей (порядок расчетов) за

поставленный товар;

5) клиринговые соглашения предусматривают порядок расчетов по взаимным

поставкам путем зачета сумм по экспорту и импорту;

6) торговые конвенции являются соглашениями, определяющими какие-либо

отношения между государствами по специальным вопросам в области торговли

(например, таможенная конвенция);

7) протоколы формулируют достигнутое соглашение по какому-либо

определенному вопросу в области внешней торговли или разъясняют условия

заключенного торгового договора или торгового соглашения (например,

протокол о выверке взаимных поставок товаров).

Помимо перечисленных видов, которые встречаются наиболее часто,

международных торговых договоров могут иметь место и другие соглашения

между договаривающимися государствами по тем или иным вопросам их взаимной

внешней торговли.

Классификация всех договоров в такой обширной и динамичной области

межгосударственных отношений, какой являются экономические отношения, -

задача архи сложная. Для того, чтобы такая классификация имела устойчивый

характер, необходимо, чтобы она была основана на признаках, определяемых

самой сущностью классифицируемых договоров.

В самом общем плане, исходя из объекта регулирования, экономические

договоры можно подразделить на следующие основные группы:

1. Договоры, определяющие международно-правовой режим

экономических связей.

2. Договоры, регулирующие движение товаров и услуг через

государственные границы. Эта группа распадается на следующие

виды: а) торговые соглашения, б) соглашения об оказании

услуг, в) соглашения о научно-техническом сотрудничестве и

т.д.

3. Договоры, регулирующие движение капиталов через

государственные границы.

4. Договоры, регулирующие валютно-финансовые отношения между

странами.

5. Соглашения о международном регулировании цен на сырьевые

товары.

6. Соглашения о международном регулировании производства.

В международно-правовом регулировании экономических отношений государств

первостепенную роль играют основные общепризнанные принципы международного

права и специальные принципы экономического сотрудничества государств.

Однако, как бы ни был широк комплекс этих принципов, практическое их

применение и регулирование конкретных экономических отношений

осуществляется путем непосредственной договоренности между самими

государствами - участниками экономических отношений. Основной международно-

правовой формой регулирования современных межгосударственных экономических

отношений является двусторонние и многосторонние договоры, регламентирующие

различные аспекты этой обширной сферы межгосударственного сотрудничества.

Многоплановость международных экономических отношений, тесная их

взаимосвязь с политическими отношениями государств ведет к тому, что в

договорной практике регулирование экономических, научно-технических и

других вопросов является предметом различных по количеству участников я по

форме международно-правовых актов. Экономические договоры между

государствами представляют собой необходимую юридическую форму

регулирования международных экономических отношений.

Классификация всех договоров в такой обширной и динамичной области

межгосударственных отношений, какой являются экономические отношения, -

задача очень сложная. Для того, чтобы такая классификация имела устойчивый

характер, необходимо, чтобы она была основана на признаках, определяемых

самой сущностью классифицируемых договоров.

Учитывая, что большое разнообразие содержания и форм экономических

договоров определяется прежде всего разнообразием экономических форм и

экономического содержания самого объекта регулирования, основное значение

при классификации международных экономических договоров специалисты придают

объекту регулирования.

В самом общем плане, исходя из объекта регулирования, экономические

договоры можно подразделить на следующие основные группы:

1. Договоры, определяющие международно-правовой режим экономических

связей. Среди этих договоров важнейшее место принадлежит торговым

договорам.

2. Договоры, регулирующие движение товаров и услуг через государственные

границы. Эта группа распадается на следующие виды:

а) торговые соглашения (о товарообороте, взаимных поставках товаров е иные

соглашения о товарных контингентах и квотах для взаимного торгового

обмена); б) соглашения об оказании технических услуг (технической помощи) и

о поставках оборудования при строительстве промышленных, транспортных и

иных народнохозяйственных правовой базы экономических отношений между ними

с другими странами.

Договоры, определяющие международно-правовой режим экономических связей.

(Торговые договоры)

Основное содержание торговых договоров составляет правила о применении к

экономическим отношениям специфических договорам принципов регулирования

(принципа наибольшего благоприятствования, принципа национального режима,

режима преференций), важнейшим из которых является принцип наибольшего

благоприятствования.

Принцип наибольшего благоприятствования применяется к обширным областям

регулирования экономических отношений государств (таможенному обложение

импортируемых и экспортируемых товаров, правовому положению физических и

юридических лиц, условиям мореплавания и т.д.). Он порождает определенную

систему правил, определенные правовые условия экономического общения между

соответствующими государствами - режим наибольшего благоприятствования.

Поэтому в торговых договорах часто вместо термина "принцип наибольшего

благоприятствования" употребляется термин "режим наибольшего

благоприятствования". Следовательно, принцип, наибольшего

благоприятствования - это само правило, норма поведения государств. Режим

наибольшего благоприятствования - это то правовое положение, которое

складывается в результате применения данной нормы к конкретным отношениям

(режим наибольшего благоприятствования в области мореплавания, в вопросах

таможенного обложения товаров и т.д.).

Поскольку принцип наибольшего благоприятствования - это договорный

принцип, постольку от договаривающихся государств зависит, на какие области

экономических отношений распространить этот режим. Иначе говоря, объем

наибольшего благоприятствования определяется конкретно в каждом договоре. В

некоторых торговых договорах, в том числе целом ряде торговых договоров

СССР, область применения наибольшего благоприятствования определяется

довольно широко. В большинстве же торговых договоров применяется метод

перечисления частных случаев применения наибольшего благоприятствования.

Таможенный режим - один из традиционных областей применения наибольшего

благоприятствования. Нередко наибольшее благоприятствование

распространяется на область запрещений и ограничений в торговле. Другая

область применения наибольшего благоприятствования - налоги и сборы.

Наибольшее благоприятствование применяется в отношении правил и

формальностей при транзита товаров, а в некоторых договорах и к перевозкам

пассажиров, багажа и грузов по заутренним путям сообщений. Обширной и

традиционной областью применения наибольшего благоприятствования является

мореплавание. Режим наибольшего благоприятствования может быть положен в

основу определения правового положения физических и юридических лиц одной

страны на территории другой.

Большое значение для действенности всего механизма наибольшего

благоприятствования имеет вопрос о допустимых изъятиях из этого режима.

Считаются допустимыми лишь отдельные исключения из принципа наибольшего

благоприятствования, поскольку они обусловлены либо исторически

сложившимися обычаями, либо особым положением стран, которым

предоставляется льгота. В современной практике государств, считаются

допустимыми следующие изъятия, включаемые в торговые договоры, когда режим

наибольшего благоприятствования не распространяется на льготы и привилегии,

предоставляемые:

а) соседнему государству для облегчения пограничных торговых сношений и

приграничной торговли; б) в силу таможенного союза; в) для облегчения

каботажного мореплавания; г) развивающимся странам; х) развивающимися

странами друг другу.

Практика изъятий из режима наибольшего благоприятствования означает, что

если страна в одном из случаев, допускающих это изъятие, предоставляет

стране-партнеру какую-либо льготу (например, снижает таможенную пошлину),

то она имеет право не распространять эту льготу на все страны, с которыми

ее отношения базируются на принципе наибольшего благоприятствования.

В соответствии с современным международным правом правомерны только такие

изъятия, которые установлены о согласия страны, в отношения которой они

применяются.

Помимо постановлений о торгово-политическом режиме в торговый договор

включаются постановления о признании со стороны органа одного государства

актов, совершенных на территории другого договаривающегося государства,

например, документов, выданных компетентными властями договаривающейся

стороны, и свидетельствующих о национальности судна, о грузоподъемности

судна, материальных свидетельств и других судовых документов.

В торговые договоры включаются также постановления о взаимном признании

юридических лиц, образованных по законам договаривающихся стран и о допуске

их к осуществлению хозяйственной деятельности на территории

договаривающихся стран в соответствии с действующими в этих странах

законами.

Часто договаривающиеся стороны берут на себя в торговом договоре

обязательства об исполнении арбитражных решений по опорам, возникающим из

сделок, заключаемых их юридическими лицами и учреждениями. При этом в

договоре указываются случаи, когда в исполнении арбитражного решения может

быть отказано (например, если решение не вступило в законную силу,

обязывает к действию, недопустимому по законам соответствующей страны,

противоречит публичному порядку страны).

В постановления торгового договора могут быть включены обязательства

сторон заключить в будущем долгосрочные и иные соглашения: о взаимных

поставках товаров, соглашения об обмене техническим опытом, обязательства

содействовать взаимному обмену техническим опытом путем посылки

специалистов, организация промышленных и сельскохозяйственных выставок и

иными способами. В договоры могут быть также включены обязательства о

заключении в будущем соглашений о железнодорожном сообщении, торговом

судоходстве, воздушном сообщении, речном судоходстве, транзите. Таким

образом, постановления торгового договора предопределяют характер будущих

соглашений между договаривающимися сторонами.

Кроме двусторонних торговых договоров практике международных

экономических отношений известны и многосторонние торговые договоры. Таким

договором, имевшим существенное значение для торговли стран, являлся

Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ). ГАТТ представлял собой

многостороннее соглашение по вопросам таможенных тарифов и торговой

политики, подписанное в Женеве 30 октября 1947 г. 23 государствами и

вступившее в силу с I января 1948 г.

По мнению ряда ученных, ГАТТ являлось отнюдь не договором, по своей

фактической сущности. Так, например Богуславский М.З., говоря о признаках и

особенностях ГАТТ, называет это соглашение «параорганизацией»[5],

В задачи ГАТТ входит постепенное существенное понижение обычных таможенных

тарифов, отмена преференция, устранение ограничений импорта и проведение

других торгово-политических мероприятий, которые, как отмечено в договоре,

должны способствовать ускорению экономического развития всех государств -

участников Соглашения. На начало 80-х годов в ГАТТ участвовало свыше 110

стран.

Одним из основных принципов ГАТТ являлся принцип наибольшего

благоприятствования, в соответствии с которым каждое государство-участник

Соглашения должно автоматически распространить на всех участников ГАТТ все

преимущества и льготы, которыми пользуйся в торговле с ним какая-либо

страна, входящая или не входящая в Соглашение. При многостороннем характере

соглашения применение того принципа должно было бы привести к формальному

выравниванию торгово-политических условий для всех государств-участников

ГАТТ, имевших и не имевших между собой двусторонних соглашений.

Среди проводимых а рамках ГАТТ многосторонних переговоров о снижении

пошлин наиболее важное значение имеют два тура переговоров – «Кеннеди

раунд» (инициатор - президент США Д. Кеннеди), проходивший в I964-I967 гг..

и «Токио-раунд» (I973-I979 гг.). Хотя результатом этих переговоров был

определенный компромисс между странами-участницами, позволивший существенно

снизить пошлины по многим товарам и осуществить другие меры по ослаблению

торговых барьеров, это, естественно, не устранило противоречий между

развитыми странами.

В 1965 г. принята новая, 17 часть ГАТТ "Торговля и развитие". Здесь,

признавая большой разрыв в условиях развития между двумя группами стран,

развитые государства взяли на себя обязательства воздержаться от ввода

новых таможенных норм и нетарифных барьеров, новых мер фискального

характера и т.п., которые могут затронуть экспорт развивающихся стран.

Вместе с тем развитые страны-члены ГАТТ соглашались не ожидать взаимности в

переговорах о снижении или упразднении тарифов или других барьеров со

стороны развивающихся стран. Однако принятие этой новой части ГАТТ отнюдь

не разрешило всех противоречий между развитыми и развивающимися странами в

ГАТТ. Вопрос о преференциях для развивающихся стран и допуске их товаров на

рынки развитых стран остается по-прежнему одним из наиболее важных вопросов

современных международных экономических отношений.

Этот вопрос был предметом острой дискуссии во время «Токио раунда».

Хотя развивающимся странам не удалось добиться удовлетворения всех своих

требований, важное значение для них имеет решение внести в текст ГАТТ так

называемую разрешающую оговорку, допускающую исключения из принципа

наибольшего благоприятствования в пользу развивающихся стран. Тем самым

предоставляемые развитыми государствами-членами ГАТТ специальные торговые

льготы для развивающихся стран получили договорное закрепление, тогда как

раньше с точки зрения принципов Генерального соглашения они рассматривалась

как временное исключение из правил. Однако, используя другие формулировки

Соглашения или в обход его развитые капиталистические страны нарушают

рекомендации Конференции ООН по торговле и развитию 1964 г. об обязанности

предоставлять в одностороннем порядке таможенные и иные льготы

развивающимся странам.

Торговые (контингентные) соглашения

Наиболее распространенными в международной практике соглашениями,

регулирующими товарооборот между странами, являются торговые соглашения",

именуемые также соглашениями о поставках товаров или соглашениями о

товарообороте.

Такие соглашения в практике государств появились сравнительно недавно.

Уже о конца прошлого столетия в условиях обострения экономической борьбы

между крупнейшими державами стала обнаруживаться недостаточность торговых

договоров как единственного средства регулирования международных

экономических отношений.

Во время первой мировой войны в связи с тем, что государства стали

применять различного рода запрещения и ограничения в торговле с вражескими

государствами и даже с нейтральными странами, оказалось необходимым в

дополнение к торговым договорам об общих принципах торговли заключать

соглашения, устанавливающие экспортные и импортные контингенты товаров,

разрешаемых к ввозу и вывозу.

Начиная с 1931-1932 гг. в условиях мирового экономического кризиса

возникла острая необходимость заключения между капиталистическими

правительствами особых соглашений об установлении контингентов товаров,

разрешаемых к ввозу на соответствующий период времени и об осуществлении

платежей или определении формы платежей за товары. Во время второй мировой

войны капиталистические страны стали вводить запреты и на экспорт товаров.

Поэтому в соглашения о товарообороте стали включаться и экспортные

контингенты.

Политика "либерализации" (постепенной отмены запретов на экспорт и импорт

товаров), которую стали осуществлять страны после второй мировой войны и

которую они завершили в основном к 1959 г., не сняла, однако, в полной мере

вопроса о необходимости заключения международных соглашений о

товарообороте, в дополнение к торговым договорам, поскольку политика

"либерализации" осуществлялась в отношении не всех стран, а только в

отношении групп стран - членов определенных замкнутых экономических

группировок, возникших после второй мировой война (ЕЭС, ЕАСТ, СЭВ).

Соглашения о товарообороте заключаются, как правило, на краткосрочные

периоды (6-12 месяцев), однако в последние годы под влиянием практики

социалистических государств стали получать все большее распространение

долгосрочные (обычно на 5 лет) соглашения и во взаимоотношениях государств.

В рамках этих долгосрочных торговых соглашений с некоторыми странами

заключаются ежегодно протоколы о взаимных поставках товаров.

Основное международно-правовое содержание соглашений о товарообороте

заключается в установлении двумя правительствами по взаимному согласию

контингентов, т.е. наименований и количеств товаров для взаимных поставок и

в принятии правительствами определенных обязательств. Юридическая суть

проблемы, связанной с установлением по взаимному согласию двух правительств

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7