Международные экономические договоры

контингентов товаров для взаимных поставок в договаривающиеся страны

заключается именно в том, какие обязательства берут на себя правительства в

отношении этих контингентов.

Кредитные соглашения

Важной и своеобразной формой экономического сотрудничества государств

является кредиты. Они активно содействуют проведению странами

взаимовыгодных внешнеэкономических мероприятий. Кредиты, предоставляемые

непосредственно государствами друг другу на основании заплаченных ими

кредитных соглашений, относятся к категории межгосударственных кредитов.

Международный кредитный договор - это соглашение между государствами, по

которому одно из них (кредитор) предоставляет другому (должнику)

определенную сумму денег или же поставляет ему товары (в том числе

оборудование, машины), а другое дает обязательство в определенный срок

погасить сумму долга на предусмотренных договором условиях (золотом,

иностранной валютой, поставками товаров и др.) и уплатить определенное

вознаграждение за пользование кредитом.

Международный кредит начал складываться еще в докапиталистическую эпоху в

форме личных отношений глав государств (королей, князей)[6]. Понятие

национального кредита, представление о государстве как должника

складывается в период антифеодальных буржуазных революций.

Кредиты это форма экспорта избытка капитала и средство облегчения сбыта

залежалых товаров. Объект кредитных соглашений выступают не только

финансовые ресурсы государства, а также еще и другие материальные ценности.

Страны предоставляют кредиты с целью извлечения коммерческой выгоды, хотя

предоставление кредита одним государством другому нередко зависит от

политической обстановки и от политических целей обоих государств.

Кредитные соглашения имеют много общего с соглашениями о поставках

товаров.

- Товары, подлежащие поставке в кредит и товары, поставляемые в

погашение кредита, определяются по взаимному согласию договаривающихся

правительств (или в самом кредитном соглашении, иди в дополнительном

соглашении).

- Соглашения, по которым социалистические государства предоставляют

кредит, устанавливают дополнительно обязательство обеспечить поставку

товаров, что дает гарантию действительного использования кредита. Такие

гарантии отсутствуют в соглашениях о кредитах, предоставляемых

капиталистическими правительствами.

- Как и по соглашениям о взаимных поставках товаров, поставки по

кредитным соглашениям социалистических государств осуществляются

соответствующими внешнеторговыми организациями, подписывающими контракты на

основе кредитных соглашений.

Соглашения о поставках товаров в кредит имеют и свои специфические

особенности: I) кредит предоставляется на определенную сумму. Сумма кредита

- это предел, до которого одна сторона соглашается кредитовать другую

сторону, а последняя соглашается принять на себя долг, поэтому сумма

кредита имеет строго ограничительный характер; 2) поставки товаров одной

стороны (кредитора) по сроку предшествуют поставкам товаров другой стороны

(заемщика); 3) за пользование кредитом правительство-заемщик уплачивает

правительству-кредитору определенный процент от суммы кредита. Размер

процента по кредиту называется стоимостью кредита.

С международно-правовой точки зрения само межправительственное кредитное

соглашение есть обязательство о погашении долга. В мире, где международные

обязательства систематически нарушаются, возникает необходимость прибегать

к дополнительным гарантиям. В настоящее время наиболее распространенными

формами обеспечения погашения кредита в международной практике,

предоставляемого по международному соглашению, являются следующие:

ратификация кредитного соглашения (чтобы избежать ссылки на непризнание

соглашения определенными органами государства); выдача заемщиком

правительственных долговых обязательств; выдача заемщиком долговых

обязательств казначейства или векселей национального банка.

Двусторонние и многосторонние межгосударственные соглашения активно

используются странами для оформления их взаимоотношений в области

международного кредита. В то же время государства исходят из того, что

внешние кредиты не должны являться главным средством экономического

развития. Кредитный механизм служит инструментом привлечения дополнительных

источников к собственным капиталовложениям, обеспечивая необходимее для

интеграционного процесса дополнительные валютные ресурсы.

Получили распространение как двусторонние, так и многосторонние

соглашения, предусматривавшие предоставление кредитов на межгосударственном

уровне. Договорная практика показывает, что этими соглашениями

устанавливаются различные методы и формы кредитования. Широкое

распространение получили кредиты, предоставляемые друг другу государствами

на основании специальных межгосударственных кредитах соглашений, в

соответствии с которыми поставляются товары и оказывается техническое

содействие в кредит либо предоставляются в кредит денежные суммы в

конвертируемой валюте. Другой разновидностью соглашений о кредитах являются

соглашения, предусматривающие кредитование при применении клирингового

режима межгосударственных расчетов. Наряду с соглашениями, предметом

которых является только предоставление кредита, во многих случаях

предоставление кредита не является главным содержанием соглашений, которыми

в целом регулируется широкий круг вопросов экономического сотрудничества.

Таковы, например, соглашения об экономическом и техническом сотрудничестве.

Соглашения о международных расчетах

В условиях развития международных экономических связей (торговых,

производственных, научно-технических, инвестиционных и др.) все большее

значение приобретает правовое регулирование в валютной области.

Многообразные валютные отношения, возникающие в процессе осуществления

экономических связей, выражают объективную закономерность развития, как

мировой системы социализма, так и системы мирового хозяйства. Поэтому

зарождение, развитие и совершенствование различных методов и форм

международных валютных отношений определяются задачами, стоящими перед

государствами на определенных этапах их экономического сотрудничества.

По вопросам о порядке осуществления расчетов за товары, предоставленные

услуги и прочие торговые и неторговые операции в международных

экономических отношениях государства заключают специальные

межгосударственные соглашения. Соглашения о международных расчетах не

обязательно оформляются в качестве самостоятельного документа. Условия о

порядке осуществления платежей часто включаются в другие соглашения,

например, в соглашения о товарообороте. В таких случаях характерно название

договора «соглашение о товарообороте и платежах».

Основное регулирование расчетно-финансовых отношений между

государствами осуществляется двусторонними договорами. Нормы, относящиеся к

этой сфере, как правило, содержатся в договорах об экономическом

сотрудничестве общего характера. Так, правовой режим, устанавливаемый

торговыми договорами для всего комплекса торговых отношений сторон,

распространяется и на валютно-финансовые отношения государств

Глава 3 «Особенности некоторых международных

договоров»

«Генеральное соглашение о тарифах и торговле»(

Всемирная торговая организация (ВТО), являющаяся преемницей

действовавшего с 1947 года Генерального соглашения по тарифам и торговле

(ГАТТ), начала свою деятельность с 1 января 1995 года. Секретариат ВТО

находится в Женеве (Швейцария).

Всемирная торговая организация призвана регулировать торгово-политические

отношения участников организации в сфере международной торговли на основе

пакета соглашений т.н. Уругвайского раунда многосторонних торговых

переговоров (1986-1994 гг.).

Соглашение об учреждении Всемирной торговой организации предусматривает

создание постоянно действующего форума государств-членов для урегулирования

проблем, оказывающих влияние на их многосторонние торговые отношения, а

также для осуществления контроля для реализацией соглашений и

договоренностей Уругвайского раунда. ВТО функционирует во многом также, как

и ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более широким спектром

торговых соглашений и имеет гораздо большие полномочия в связи с

усовершенствованием ряда процедур принятия решений.

Главной задачей ВТО является либерализация мировой торговли путем ее

регулирования преимущественно тарифными методами при последовательном

сокращении уровня импортных пошлин, а также устранении различных нетарифных

барьеров, количественных ограничений и других препятствий в международном

обмене товарами и услугами.

Основополагающими принципами и правилами ГАТТ/ВТО, являются: предоставление

режима наибольшего благоприятствования в торговле на недискриминационной

основе; взаимное предоставление национального режима товарам и услугам

иностранного происхождения; регулирование торговли преимущественно

тарифными методами; отказ от использования количественных ограничений;

транспарентность торговой политики; разрешение торговых споров путем

консультаций и переговоров и т. д.

Все страны-члены Всемирной торговой организации принимают

обязательство по выполнению порядка двадцати основных соглашений и

юридических инструментов, объединенных термином "многосторонние торговые

соглашения" (МТС). Таким образом, ВТО представляет собой своеобразный

многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого

регулируется свыше 90% всей мировой торговли товарами и услугами.

Пакет соглашений Уругвайского раунда объединяет примерно 50 многосторонних

соглашений и других правовых документов, основными из которых являются

Соглашение об учреждении ВТО и прилагаемые к нему МТС:

I. Многосторонние соглашения по торговле товарами:

- Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 г. (ГАТТ-94);

- Соглашение по сельскому хозяйству;

- Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер;

- Соглашение по текстильным изделиям и одежде;

- Соглашение по техническим барьерам в торговле;

- Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей (ТРИМс);

- Соглашение по применению Статьи VI ГАТТ-94 (Антидемпинговые процедуры);

- Соглашение по применению Статьи VII ГАТТ-94 (Оценка таможенной стоимости

товаров);

- Соглашение по предотгрузочной инспекции;

- Соглашение по правилам происхождения;

- Соглашение по процедурам импортного лицензирования;

- Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам;

- Соглашение по защитным мерам.

II. Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС).

III. Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности

(ТРИПс).

IV. Договоренность о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров;

V. Механизм обзора торговой политики.

VI.Плюрилатеральные соглашения (с ограниченным участием, т.е.

необязательные для всех членов ВТО): Соглашение по торговле гражданской

авиатехникой; Соглашение по правительственным закупкам. Существуют также

т.н. секторальные тарифные инициативы ("нулевой вариант", "гармонизация

торговли химическими товарами", "информационные технологии"), в которых на

добровольный основе участвуют лишь часть стран-членов ВТО.

Структура и функции. Высшим органом ВТО является Министерская

конференция, объединяющая представителей всех участников организации.

Сессии конференции собираются не реже одного раза в два года для обсуждения

и принятия решений по принципиальным вопросам, связанным с соглашениями

Уругвайского раунда. Первая конференция состоялась в декабре 1996 г. в

Сингапуре; вторая - в мае 1998 г. в Женеве, где подводились основные итоги

пятидесятилетней деятельности ГАТТ/ВТО. В Министерской декларации по итогам

этой конференции сформулировано поручение Генеральному Совету подготовить

решение по срокам проведения, повестке дня и параметрам нового раунда

многосторонних торговых переговоров ("раунд тысячелетия").

Следующий форум ВТО пройдет в конце 1999 г. и будет посвящен

обсуждению выполнения странами-членами организации действующих соглашений

Уругвайского раунда, а также формата нового раунда МТП: начало переговоров

по "встроенной повестке дня" (сельское хозяйство, услуги, обзор Соглашения

по ТРИПс), подготовка рекомендаций по перспективам деятельности организации

с учетом решений Сингапурской конференции, т. е. возможному включению в

будущие переговоры принципиально новых сфер - конкуренции, экологии,

трудовых стандартов, а также тарифов на промышленные товары.

Министерская конференция ВТО учреждает Комитет по торговле и развитию,

Комитет по ограничениям в целях обеспечения равновесия платежного баланса.

Комитет по бюджету, финансам и администрации, а также Комитет по торговле и

окружающей среде.

Министерская конференция назначает Генерального директора ВТО. В настоящее

время Гендиректором ВТО является Ренато Руджеро (Италия). Гендиректор

назначает сотрудников подразделений Секретариата ВТО и определяет их

обязанности и условия прохождения службы в соответствии с положениями,

принятыми Министерской конференцией.

Между сессиями по мере необходимости (8-10 раз в год) для решения текущих и

процедурных вопросов созывается Генеральный совет, состоящий также из

представителей всех участников. Кроме того, Генсовет администрирует

деятельность Органа по урегулированию споров и Органа по обзору торговой

политики. Под руководством Генсовета работают Совет по торговле товарами.

Совет по торговле услугами и Совет по торговым аспектам прав

интеллектуальной собственности, другие органы по проблематике ВТО. В рамках

Советов по торговле товарам и услугами учреждены Комитеты по Соглашениям и

переговорные группы. Членство в советах и комитетах открыто для всех

участников ВТО. Кроме того, функционируют органы по наблюдению за

выполнением плюрилатеральных соглашений.

Принятие решений. В ВТО практикуется принятие решений на основе консенсуса.

При его отсутствии решение принимается большинством голосов, если другого

не предусмотрено. Толкование положений соглашений по товарам, услугам,

интеллектуальной собственности, освобождение от принятых обязательств

(вейвер) принимаются 3/4 голосов. Поправки, не затрагивающие прав и

обязательств участников, а также принятие новых членов требуют 2/3 голосов

(на практике, как правило, консенсусом).

В соответствии с Соглашением об учреждении ВТО странами-учредителями

организации стали участники ГАТТ, которые представили списки обязательств

по товарам и услугам и ратифицировали пакет соглашений ВТО до 1997 года. В

настоящее время полноправными участниками ВТО являются 132 государства,

причем только Эквадор, Монголия, Болгария и Панама стали новыми членами, а

остальные имеют статус страны-учредителя.

В настоящее время более тридцати государств имеют статус наблюдателя в ВТО.

Подавляющее большинство из них (включая Россию, Китай, Тайвань, Саудовскую

Аравию, страны Балтии и практически все государства СНГ ) находятся на

различных стадиях процесса присоединения к ВТО. Кроме того, около

пятидесяти международных организаций имеют статус наблюдателя в ВТО, в т.ч.

МВФ, Мировой Банк, ОЭСР, различные подразделения ООН, региональные

группировки, товарные организации и т.д.

Процедура присоединения к Всемирной торговой организации, выработанная за

полвека существования ГАТТ/ВТО, достаточно сложна и состоит из нескольких

этапов. Как показывает опыт присоединяющихся стран, этот процесс занимает

несколько лет. Все указанные ниже процедуры присоединения полностью

распространяются и на Россию. На первом этапе в рамках специальных Рабочих

групп происходит детальное рассмотрение экономического механизма и торгово-

политического режима присоединяющейся страны. После этого начинаются

консультации и переговоры об условиях членства страны-соискателя в этой

международной организации. Подобные консультации и переговоры, как правило,

проводятся на двустороннем уровне со всеми заинтересованными странами-

членами ВТО.

Прежде всего, эти переговоры касаются "коммерчески значимых" уступок,

которые присоединяющаяся страна будет готова предоставить членам ВТО по

доступу на ее рынок товаров и услуг, а также по срокам принятия на себя

обязательств по Соглашениям, вытекающих из членства в ВТО. Взамен

присоединяющаяся страна получает права, которыми обладают члены ВТО, что

практически будет означать прекращение ее дискриминации на внешних рынках.

В случае противоправных действий со стороны какого-либо члена организации,

любая страна сможет обращаться с соответствующей жалобой в Орган по

разрешению споров (ОРС), решения которого обязательны для безусловного

исполнения на национальном уровне.

В соответствии с установленной процедурой результаты двусторонних

переговоров о взаимной либерализации доступа на рынки и условия

присоединения должны быть оформлены следующими официальными документами:

- Докладом Рабочей группы, в котором будет изложен весь пакет обязательств,

которые присоединяющаяся страна примет на себя по итогам переговоров;

- Протоколом о присоединении, юридически оформляющим достигнутые

договоренности;

- Списком обязательств по тарифным уступкам в области товаров и сельского

хозяйства;

- Списком специфических обязательств по доступу на рынок услуг.

Одним из главных условий присоединения новых стран к ВТО является

приведение их национального законодательства и практики регулирования

внешнеэкономической деятельности в соответствии с положениями пакета

соглашений Уругвайского раунда.

Последним этапом является ратификация законодательным органом

присоединяющейся страны всего пакета документов.

Чем ВТО отличается от ГАТТ?

Всемирная торговая организация не просто продолжение ГАТТ. Напротив,

она полностью заменила собой своего предшественника и коренным образом

отличается от него по своему характеру. Среди принципиальных отличий

следует назвать следующие:

ГАТТ - это был комплекс правил, зафиксированных в международном

соглашении, которое не предусматривало создание какой-либо организационной

основы. Деятельность ГАТТ обслуживалась лишь небольшим секретариатом,

возникшем в результате попытки создать Международную торговую организацию

еще в сороковых годах (см. выше). ВТО является постоянно действующей

организацией, которая имеет собственный секретариат.

ГАТТ применялся на "временной основе", хотя - после более, чем сорока

лет его существования, - правительства предпочитали рассматривать

содержащиеся в нем обязательства как действующие на постоянной основе.

Обязательства ВТО носят полномасштабный характер и являются постоянными.

Правила ГАТТ применялись к торговле товарами. Помимо товаров, ВТО

охватывает торговлю услугами, а также связанные с торговлей аспекты

интеллектуальной собственности.

Хотя ГАТТ и являлся международным инструментом, к восьмидесятым годам

к нему добавилось много новых соглашений, заключенных между ограниченным

числом стран, которые, соответственно, носили избирательный характер.

Практически все соглашения, которые лежат в основе ВТО, являются

многосторонними, и, таким образом, содержащиеся в них обязательства,

являются обязательствами всех членов организации.

Существующая в рамках ВТО система урегулирования споров; действует

почти автоматически, а потому вероятность того, что она будет блокирована,

гораздо меньше, чем при старой системе ГАТТ. Исполнение решений,

принимаемых для урегулирования споров, будет легче реализовывать на

практике.

"ГАТТ 1947 года" продолжал действовать до конца 1995 г., что дало

всем членам ГАТТ время для присоединения к ВТО и позволило продублировать

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7