Диплом: Локальные нормативные акты акционерного общества

НОРМАТИВНЫМИ АКТАМИ ОТДЕЛЬНЫХ СТОРОН

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА

В целях исследования особенностей регулирования локальными норма­тивными

актами различных сторон функционирования и деятельности акцио­нерного общества

их целесообразно разделить (с известной степенью ус­ловности) на несколько

групп:

- локальные нормативные акты, регулирующие учреждение акционерно­го общества;

- локальные нормативные акты, регулирующие формирование и работу органов

управления акционерным обществом;

- локальные нормативные акты, регулирующие уставной капитал, фон­ды и резервы

акционерного общества;

- локальные нормативные акты, регулирующие трудовые отношения в акционерном

обществе;

- прочие локальные нормативные акты.

При этом определенный интерес представляет изучение не только самих форм

локальных нормативных актов (в настоящее время они много­численны и достаточно

хорошо разработаны), но также выявление круга тех вопросов, которые должны быть

обязательно урегулированы упомянуты­ми актами, и норм, которые перегружают акты

и затрудняют их практичес­кое применения.

2.1. Локальные нормативные акты, регулирующие учреждение акционерного общества

2.1.1. Устав акционерного общества

Основным локальным нормативным актом акционерного общества, кото-

рый прямо указан Законом, является его Устав. Уставу акционерного об­щества

не только посвящена отдельная статья Закона (ст.11), к нему также отсылают

многие другие статьи Закона.

Вместе с тем Устав - не только важнейший локальный нормативный акт

акционерного общества, но также и его основной правоустанавливаю-

щий документ, определяющий правовой статус общества, содержащий необ­ходимую

информацию о нем и определяющий порядок его деятельности в рамках действующего

законодательства. Тщательная подготовка Устава с учетом требований

законодательства и конкретных условий деятельности акционерного общества

необходима для обеспечения стабильного положения самого общества, организации

эффективной системы управления им, гаран­тии прав акционеров и деловых

партнеров общества. Акционерное законо­дательство подавляющего большинства

государств также регламентирует вопросы, входящие в Устав.

Закон определяет перечень основных сведений, которые должны со­держаться в

Уставе, а именно: полное и сокращенное наименование об­щества; место его

нахождения; тип общества (открытое или закрытое); количество, номинальная

стоимость, категории (обыкновенные, привилеги­рованные) акций и типы

привилегированных акций; права акционеров - владельцев акций каждой категории и

типа; размер уставного капитала общества; структура и компетенция органов

управления общества и поря­док принятия ими решений; порядок подготовки и

проведения Общего соб­рания акционеров, в том числе перечень вопросов, решение

по которым принимается органами управления общества квалифицированным

большинс­твом или единогласно; сведения о филиалах и представительствах

общест­ва; иные положения, предусмотренные Законом. Сведения по перечисленным

вопросам подлежат обязательному включению в Устав.

Вместе с тем указанный перечень не охватывает всех положений, ко-

торые необходимо или целесообразно отражать в Уставе. Отсылки к нему,

как было сказано выше, содержатся во многих статьях Закона и различны

по своему характеру.

Первую группу составляют нормы, обязательные для включения в Ус­тав. К

ним можно отнести: определение порядка и сроков осуществления преимущественного

права приобретения акций в закрытых обществах ( ч.3 ст.7 Закона); установление

размера резервного фонда, создаваемого в соответствии с ч.1 ст.35 Закона, и

размеров отчислений в этот фонд; определение формы и сроков направления

информации о проведении Общего собрания акционеров (ч.1,2 ст.52); установление

порядка избрания Сове­та директоров общества (ч.1 ст.66) и некоторые другие.

В ряде таких норм Законом определены общие параметры, в пределах которых

Уставом должна осуществляться конкретная регламентация. Так, например, размер

резервного фонда акционерного общества определяется Уставом, но, согласно

Закону, не может быть менее 15% уставного капи­тала. Такие нормы можно назвать

относительно-императивными /1/, и в случае, если, например, Уставом определен

размер резервного фонда ниже предусмотренного Законом, то будет действовать

норма Зако­на.

Среди обязательных норм можно выделить подгруппу условно-обяза­тельных. Так,

например, если Уставом общества предусмотрено образова­ние в нем одновременно

единоличного и коллегиального исполнительного органа, то согласно ст.66 Закона

в Уставе должна быть определена ком­петенция каждого из них.

---------------------------------------------------------------------

1/. Шапкина Г.С. Устав акционерного общества// Право и экономи­ка.1997. N 10

с.3-4.

Ко второй группе можно отнести нормы разрешительно-рекомендатель­ного

характера. Так, в ст.11 Закона указано, что Уставом могут вво­диться

ограничения количества акций, принадлежащих одному лицу, и их суммарной

номинальной стоимости, а также максимального числа голосов, предоставляемых

одному акционеру. В Уставе могут также предусматри­ваться сведения об

объявленных акциях, о возможности уменьшения устав­ного капитала путем

приобретения и погашения обществом части размещен­ных акций, о возможности и

условиях конвертации привилегированных ак­ций в обыкновенные и ряд других

сведений. Решение о включении в Устав подобных вопросов принимается по

усмотрению самого общества исходя из конкретных условий.

В третью группу включаются диспозитивные нормы, устанавливающие

определенное правило и вместе с тем допускающие иное решение этого вопроса в

Уставе. Многие из них регулируют весьма важные вопросы функ­ционирования

общества. Так, например, на основании ст. 48 Закона Уста­вом общества может

быть предусмотрено отнесение к компетенции Совета директоров принятия решений

об увеличении уставного капитала общества, о формировании и досрочном

прекращении полномочий исполнительного ор­гана. Вместе с тем указанные вопросы

в соответствии с этой статьей от­носятся к компетенции общего собрания

акционеров, то есть нормами ст.48 Закона допускается перераспределение

полномочий.

Уставом небольшого по числу акционеров общества (менее пятидесяти акционеров)

может предусматриваться, что функции Совета директоров осуществляются Общим

собранием акционеров. В этом случае в Уставе должно быть указано определенное

лицо или орган общества, к компетен­ции которого относится решение вопроса о

проведении Общего собрания акционеров и об утверждении его повестки. Кроме того

многие диспози­тивные нормы Закона касаются более частных, но весьма значимых

для уп-

равления обществом и организации его деятельности вопросов.

Обобщая вышеизложенное, можно выделить следующие основные усло­вия, которые

следует учитывать при разработке и утверждении Устава ак­ционерного общества:

1. В Уставе должны находить отражение те вопросы, включение кото­рых в этот

локальный нормативный акт является обязательным в силу За­кона. Отсутствие

какой-либо из таких норм может являться основанием для задержки государственной

регистрации общества с предложением при­вести Устав в соответствии с

требованиями законодательства.

2. В необходимых случаях с учетом конкретным условий функциониро­вания

общества в его Устав включаются правила дополнительного регули­рования, исходя

из рекомендательно-разрешительных и диспозитивных норм Закона, а также иные, не

противоречащие законодательству предло­жения, учитывающие специфику

деятельности общества.

3. В Устав не вносятся сведения об учредителях и акционерах об­щества; эта

информация должна содержаться в реестре акционеров.

4. В Уставе не следует приводить подробный перечень видов и нап­равлений

деятельности общества. Это обусловлено тем, что акционерное общество, являясь

коммерческой организацией, обладает общей правоспо­собностью, то есть может

осуществлять любые виды деятельности , не запрещенные законом. Исключение

составляют случаи, когда в Уставе на­меренно ограничиваются виды деятельности

данного общества (в этом слу­чае должен быть дан их исчерпывающий перечень).

5. Устав не следует перегружать положениями, дублирующими нормы Закона или

другие правовые акты, которые действуют и применяются неза­висимо от их

включения в учредительный документ конкретного акционер­ного общества.

Как локальный нормативный акт Устав имеет обязательный характер

для самого общества и его акционеров. Правоприменительная практика ис­ходит

также из обязательности Устава акционерного общества и для третьих лиц,

вступающих с ним в правоотношения.

2.1.2. Локальные нормативные акты, регламентирующие создание филиалов,

Филиалы и представительства

Акционерное общество в соответствии со ст.5 Закона вправе созда­вать свои

филиалы и открывать представительства. Создание филиалов и открытие

представительств в соответствии со ст.65 Закона относятся к исключительной

компетенции Совета директоров (Наблюдательного совета) акционерного общества.

Филиалы и представительства не являются юридическим лицами, и, как указано в

Законе, действуют от имени создавшего их акционерного общества на основании

положений, утверждаемых акционерным обществом. Таким образом, наряду с Уставом

акционерного общества, Закон прямо обозначает еще один локальный нормативный

акт - Положение о филиале (представительстве) акционерного общества. Однако в

отличие от Устава общества Закон не устанавливает перечень необходимых

сведений, которые следует отразить в Положении о филиале (представительстве)

общества, и не приводит перечень иных локальных нормативных актов, регулирующих

деятельность этих филиалов ( представительств).

В Законе нет также и четкого указания на то, кем должно утверж­даться

Положение о филиале (представительстве) акционерного общества, однако, по

нашему мнению, на данный случай может быть распространена норма ч.14 ст.65

Закона, согласно которой утверждение внутренних доку­ментов общества,

определяющих порядок деятельности органов его управ-

ления, относится к исключительной компетенции Совета директоров

(Наб­людательного совета). Таким образом Положение о филиале

(представи­тельстве) акционерного общества может быть утверждено Советом

директо­ров (Наблюдательным советом), что, однако, не исключает утверждение

этого документа Общим собранием акционеров.

Практика создания и функционирования филиалов (представительств) акционерных

обществ позволяет сделать вывод о том, что структура и со­держание Положения о

филиале (представительстве) достаточно близки к Уставу общества, то есть в этом

нормативном локальном акте должны быть отражены такие вопросы, как: статус

филиала (представительства) как структурного подразделения акционерного

общества, его место нахожде­ния, юридический адрес, банковские реквизиты; права

и обязанности; имущество, финансы и отчетность; органы управления филиала

(представи­тельства), компетенция его руководителей, их назначение и

освобождение от занимаемой должности; ревизия деятельности филиала

(представитель­ства); реорганизация и ликвидация филиала (представительства) и

т.д.

Вместе с тем при разработке Положения о филиале (представительст­ве)

акционерного общества особо следует выделить специфические нормы, которые

присущи именно этому виду локальных нормативных актов.

К ним, в первую очередь, следует отнести определение в документе компетенции

филиала (представительства) и его структуру, зависящие от конкретных

направлений производственно-хозяйственной деятельности ак­ционерного общества.

Кроме того в Положении следует установить нормы, регулирующие права и

обязанности акционерного общества по отношению к своему филиалу

(представительству), и филиала (представительства) по отношению к обществу. При

этом целесообразно указать, какие юридичес­кие действия филиал

(представительство) вправе совершать от имени об­щества, за что и каким образом

отвечает филиал (представительство) пе-

ред обществом, с какого момента возникает у филиала (представительст­ва)

право на действия от имени общества.

В отношении акционерного общества в Положении следует установить конкретный

перечень его прав и обязанностей по отношению к филиалу (представительству).

Так, например, общество вправе: участвовать в уп­равлении делами филиала, в

порядке, определенном законодательством, уставом общества, решением общего

собрания и Положением о филиале, по­лучать прибыль от деятельности филиала,

получать информацию о работе филиала и т.д. Наряду с этим общество обязано:

нести ответственность за деятельность филиала, принимать участие в его

финансировании и ма­териально-техническом обеспечении, оказывать филиалу

содействие в осу­ществлении им своей деятельности и др.

Помимо Положения о филиале (представительстве) акционерными об­ществами

иногда принимается как отдельный локальный нормативный акт Положение о порядке

создания, реорганизации и ликвидации филиалов (представительств) акционерного

общества.

Анализ существующей практики и рекомендуемых в качестве образцов форм

указанного документа /1,2,3/ позволяет отметить его следующие особенности.

---------------------------------------------------------------------

1/. Кашанина Т.В., Сударькова Е.А. Акционерное право. Практический курс.- М.:

Издательская группа ИНФРА.М-НОРМА, 1997.

2/.Открытые акционерные общества. Сборник образцов

организацион­но-распорядительных документов.-М.: Российский Юридический

Издатель-

ский Дом,1997.

3/ Сударькова Е.А. Акционерное общество: образцы важнейших внутренних

документов.-М.: Издательская группа ИНФРА.М-НОРМА, 1996.

Так, если этот локальный нормативный акт принимается наряду с По­ложением о

филиале (представительстве) общества, иными словами не включен в данный

документ в качестве его раздела , он не должен дубли­ровать ни нормы Положения

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7