Билеты

водная территория (все водоемы, расположенные на сухопутной те ритории и

части вод морей и океанов, примыкающие к берегаи\ воздушная территория (все

воздушное пространство, расположен»''над сухопутной и водной территориями);

недра (под сухопутной е водной территориями). Условной государственной

территорией принято считать моп-ские, воздушные, космические корабли,

находящиеся вне пределов государственной территории, а также трубопроводы,

другие сооружения и оборудование в пределах международной территории (буро.

вые установки, искусственные острова и т.п.).Правовой режим государственных

территорий определяется прежде всего национальным законодательством каждого

государства; международные договоры затрагивают отдельные аспекты правового

статуса внутренних вод и территориального моря, устанавливают договорное

прохождение государственной границы, определяют вопросы пограничного режима

и т.д.В пределах государственной территории государство осуществляет свое

территориальное верховенство и национальную юрисдикцию. Государству

принадлежит исключительное право владения, пользования и распоряжения

соответствующей территорией и находящимися на ней ресурсами.Современное

международное право запрещает насильственное изменение государственной

территории. Территория государства неприкосновенна и не может быть объектом

военной оккупации или других насильственных действий. Не признаются никакие

территориальные приобретения или иные выгоды, полученные в результате

применения силы или угрозы силой.Территория государства может изменяться в

результате:разделения существующего государства, выхода части террито„рии

из состава государства, объединения двух или нескольких госу

дарств;национально-освободительной борьбы и реализации права на

самоопределение;обмена государственными территориями по соглашению

сторон(так, по Соглашению 1954 г. СССР и Иран обменялись участками своей

территории);применения мер ответственности за агрессию (например,

оттор"жение Пруссии от Германии в 1945 г. и передача Восточной Пру^— Польше

и СССР);цессии — уступки права на территорию (в настоящее время

используется).Пределы территориального верховенства государства обознач ны

государственными границами.Государственная граница — это линия и проходящая

тк\ этойвертикальная поверхность, определяющая государственную л питорию,

пространственный предел государственного суверенитета.Прохождение границы

устанавливается:на суше — по характерным точкам, линиям рельефа или

ориентирам; ,

на море — по внешнему пределу территориальных вод (границы территориальных

вод между противолежащими или смежными государствами определяются по

соглашению между ними);на реках — по середине главного фарватера либо (в

некоторых случаях) по их середине.Государственные границы устанавливаются в

договорном порядке. При этом вначале решается вопрос о делимитации, т.е. о

юридической принадлежности определенной территории. Делимитация

предполагает определение в договорном порядке общего направления

прохождения государственной границы с обозначением ее на карте. Решив

вопрос о принадлежности того или иного участка территории и установив его

границы на карте, государства осуществляют демаркацию — проведение линии

границы на местности с одновременным обозначением ее пограничными знаками.

Государственная граница на суше обозначается ясно видимыми пограничными

знаками — столбами, пирамидами и т.п., на воде — створами, вехами и т.д. В

различных правовых системах и международном праве в целом уже вполне четко

сложились общепризнанные понятия, относящиеся к территории. В самом широком

смысле слова под территорией понимается вся планета Земля с ее сухопутной и

водной поверхностью, недрами и воздушным пространством - среда обитания и

материальная база существования земной человеческой цивилизации, а также

космическое пространство, окружающее Землю, Луна и другие небесные тела

Значение общепланетарной территории как общего достояния всего человечества

постоянно возрастает. С физической точки зрения ее отдельные составные

части - водное и воздушное пространства - не признают юридических границ,

устанавливаемых государствами, а сохранение этого общего достояния для

грядущих поколений и экологического равновесия на планете, равно как и

самой природы с ее фауной и флорой, является ныне важнейшей глобальной

проблемой.В соответствии с существующим правовым режимом вся территория

Земли подразделяется на следующие категории:1) территории государств - это

территории, находящиеся в пределах государственных границ каждого

отдельного государства, на которые распространяется полная и исключительная

власть этих государств;2) территории с международным режимом - это

территории, которые не входят в состав государственной территории: водные

пространства за пределами исключительных экономических зон прибрежных

государств; Международный район морского дна - морское дно и его недра за

пределами исключительных экономических зон и континентального шельфа

прибрежных государств; воздушное пространство за пределами государственных

территорий; Антарктика; космическое пространство, Луна и другие небесные

тела. На этой части территории, находящейся в общем пользовании государств,

действуют общепризнанные "ринципы и нормы международного права (см. гл.

III);3) территории со смешанным режимом - это территории, на которых

действуют одновременно и нормы международного права и нормы "ационального

законодательства прибрежных государств.Территории со смешанным режимом

условно можно разделить на две 'туппы. Первая группа: прилежащие и

исключительные экономические ^ны и континентальный шельф прибрежных

государств, которые не '"одят в состав государственной территории

прибрежных государств. -Юрая группа: международные реки, международные

проливы, пере-Фываемые территориальными водами прибрежных государств, и

международные каналы, входящие в состав территорий прибрежных государств;4)

территории с особым международным режимом (своеобразная разновидность

территорий) - это демилитаризованные и нейтрализованные зоны и зоны мира (в

случае их установления). В состав этих территорий могут входить территории

первой категории или территории' первых трех категорий одновременно: арх.

Шпицберген, Аландские острова, Додеканезские острова, остров Пантеллерия,

Панамский и Суэцкий каналы. Луна и другие небесные тела, а также иные

территории.

ВОПРОС17 Население и МП Под населением в международном праве и различных

правовых системах понимается совокупность людей, проживающих на территории

конкретного государства и подчиненных его юрисдикции. Население любого

государства состоит из: граждан своего государства; иностранцев, включая

иностранцев-дипломатов; лиц с двойным гражданством (бипатриды); лиц без

гражданства (апатриды).Правовое положение населения, определяемое объемом

его прав и обязанностей и возможностью их осуществления, в различных

странах мира неодинаково. Оно определяется уровнем социально-экономического

развития государства и политическим режимом, установленным в нем, а также

национальными и культурными особенностями, историческими традициями и

обычаями, религиозностью и веротерпимостью населения и другими факторами.

Кроме того, в каждом государстве имеются и законодательно установленные

различия в правовом положении собственных граждан, иностранцев, бипатридов

и апатридов. Наибольшей полнотой прав и обязанностей во всех государствах

обладают собственные граждане.Под гражданством понимается устойчивая

правовая связь физического лица с определенным государством, которая

выражается в наличии Установленных законом взаимных прав и обязанностей

физического лица и государства по отношению друг к другу. Эти взаимные

права и обязанности определяются национальным законодательством

государства:конституцией и законами, которые, согласно одному из главных

требований Венского итогового документа СБСЕ 1989 г., должны быть приведены

в соответствие с действующими нормами международного права. Указанная

правовая связь возникает, как правило, с рождением человека и сохраняется в

течение всей его жизни (устойчивость во времени), независимо от места его

нахождения или проживания (устойчивость в пространстве). Именно граждане

обеспечивают преемственность государства и государственной власти от

поколения к поколению. Таким образом, институт гражданства, органично

связанный с государственностью, определяется не только национальным

законодательством, но и международным правом.Гражданин, находящийся за

пределами своей страны, сохраняет юридическую связь со своим государством:

продолжает обладать всеми правами, которыми он наделен в своем государстве,

и обязан выполнять свои гражданские обязательства перед ним. Государство

же, в свою очередь, руководствуясь национальным законодательством и

международным правом, защищает гражданина на своей территории, гарантирует

ему возможность осуществлять свои права и предоставляет ему государственную

(дипломатическую и иную) защиту при нахождении за границей. В особых

случаях, оговоренных в международных договорах, человек имеет право

обратиться за восстановлением и защитой своих нарушенных прав в

международные организации."Российская Федерация, - говорится в п. 2 ст. 61

Конституции Рос^ сии 1993 г., - гарантирует своим гражданам защиту и

покровительство за ее пределами". "Каждый вправе в соответствии с

международными договорами Российской Федерации обращаться в

межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны

все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты" (п. 3 ст.

46).Понятие "гражданство" шире понятия "подданство", которое использовалось

в феодальную эпоху и эпоху становления капиталистического общества.

Подданные в монархических странах имели весьма ограниченные политические

права (или не имели их вовсе в колониальных странах), не участвовали в

формировании и деятельности органов государственной власти и управления.

Гражданство может быть получено по рождению (основной способ), путем

натурализации, реинтеграции (восстановление в гражданстве), пожалования и

на основе международного договора.Приобретение гражданства по рождению

основано на:принципе "права крови", согласно которому гражданство ребенка

определяется гражданством его родителей (или одного из них) и не зависит от

места рождения ребенка (многие страны Европы и Азии);принципе "права

почвы", согласно которому ребенок приобретает гражданство государства, на

территории которого он родился, независимо от гражданства его родителей

(многие страны Латинской Америки);сочетании обоих принципов (смешанный

принцип), согласно которому гражданство получают дети собственных граждан,

родившиеся на территории страны и за границей, а также дети иностранцев,

родившиеся на территории страны, применяющей принцип "права почвы" (Англия,

Индия, США, Франция и др.).В России основным способом приобретения

гражданства по рождению является принцип "права крови". Вместе с тем

согласно ст. 16 и 17 Закона "О гражданстве РСФСР" гражданство России

получает ребенок, оба родителя которого неизвестны, ребенок, родившийся на

территории России у родителей, состоящих в гражданстве других государств,

если эти государства не предоставляют ему своего гражданства, а также

Ребенок, родившийся на территории России от лиц без

гражданства.Приобретение гражданства в порядке натурализации может быть

осуществлено: по ходатайству лица, желающего переменить свое гражданство

или не имеющего какого-либо гражданства вообще; при вступлении в брак с

иностранцем; при усыновлении ребенка, имеющего гражданство другого

государства или вообще не имеющего гражданства. Натурализация

осуществляется либо постановлением высшего органа государственной власти (в

России - постановлением Президента России), либо решением ведомства

иностранных дел (Англия), либо решением судебного органа (Верховного суда в

США). При этом предоставить гражданство или отказать в просьбе - суверенное

право государства.Национальное законодательство большинства государств

содержит определенные условия натурализации: срок проживания (ценз

оседлости): в России - 5 или 3 года, для беженцев этот срок сокращается

вдвое; во Франции и США - 5 лет; в Англии и Норвегии - 7 лет; в Испании -

10 лет и др.; знание языка данного государства (США, Эстония и др.);

достижение определенного возраста (18 лет в России, США и др.); не

выступать за насильственное изменение конституционного строя (Россия), не

быть врагом существующего строя (США) и др.Реинтеграция - восстановление

первоначального гражданства в упрощенном порядке. Реинтеграция применяется,

как правило, к лицам, ранее эмигрировавшим из страны или утратившим

гражданство в результате вступления в брак с иностранцем и возвращающимся в

свою страну после смерти супруга или расторжения брака. Восстановление

гражданства России предусмотрено ст. 30 Закона "О гражданстве

РСФСР".Пожалование гражданства - предоставление гражданства лицу (за особые

заслуги и с его согласия), являющемуся гражданином иностранного

государства. Так, некоторым космонавтам СССР, летавшим в космос с

гражданами некоторых бывших соцстран, присваивалось почетное гражданство

этих стран. Почетное гражданство России присваивается согласно ст. 8 Закона

"О гражданстве РСФСР".Приобретение гражданства на основе международных

договоров имеет место: при объединении двух или более государств в одно или

при распаде крупного государства; при заключении мирных договоров,

соглашений по репатриации, специальных соглашений по территориальным

вопросам, касающимся перехода части территории от одного госупарства

другому (цессия), обмене отдельными участками территории, дродаже части

территории.При территориальных изменениях возможны:оптация - добровольный

выбор гражданства путем подачи индивидуальных заявлений, когда оптант будет

жить на территории государства, которому передается территория его

проживания. Если оптант желает сохранить гражданство государства,

передающего территорию, то он должен быть переселен в государство своего

гражданства в установленные договором сроки с сохранением своих

имущественных прав и компенсацией за оставляемую недвижимость трансферт -

автоматическое изменение гражданства, когда вместе с переходом территории

автоматически изменяется гражданство независимо от согласия или несогласия

населения переходящей территории. фактически трансферт был осуществлен при

объединении ГДР с ФРГ.Утрата гражданства (экспатриация) может иметь место:

при выходе из гражданства по добровольному заявлению лица; при

натурализации; при лишении гражданства. Несмотря на то что международное

право запрещает лишать гражданства, высшее руководство КПСС часто прибегало

к лишению гражданства и высылке за границу лиц, осмелившихся критиковать

существовавший политический режим в СССР. Согласно Конституции России 1993

г. "гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства

или права изменить его" (ст. 6), он "не может быть выслан за пределы

Российской Федерации"(ст. 61).Двойное гражданство - пребывание лица

одновременно в гражданстве двух или более государств (Россия, ФРГ, Израиль

и др.). Такое положение может возникнуть при натурализации или при рождении

ребенка на территории государства, применяющего принцип "права почвы", у

родителей, являющихся гражданами государства, применяющего принцип"права

крови", а также в силу закона.Согласно ст. 62 Конституции России гражданин

России может иметь гражданство иностранного государства в соответствии с

федеральным законом или международным договором России. При этом наличие у

россиянина гражданства иностранного государства не умаляет его прав и

свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского

гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или

международным договором России. Не исключено, что двойное гражданство может

создать для человека дополнительные трудности: обязанность нести воинскую

службу сразу в двух государствах, платить налоги двум государствам и др. С

точки зрения национального права для государства второе гражданство его

гражданина не имеет значения, ибо зачастую применяется принцип

"эффективного гражданства": лицо с двойным гражданством признается

гражданином того государства, на территории которого оно постоянно

проживает, имеет жилье, работу, имущество и пользуется всеми правами

человека. Здесь же, как правило, это лицо несет и воинскую

службу.Безгражданство - положение лица, которое не состоит в гражданстве

никакого государства. Такие лица не имеют устойчивой правовой связи ни с

одним государством и не могут рассчитывать на дипломатическую защиту какого-

либо государства. Безгражданство может возникнуть в случаях: когда лицо

вышло из гражданства своего государства и еще не приобрело гражданства

другого государства; при вступлении женщины в брак с иностранцем,

государство которого не предоставляет женщине автоматически гражданства

мужа, а сама женщина имеет гражданство страны, руководствующейся принципом

"жена следует гражданствумужа".Согласно Конвенции 1961 г. государство

предоставляет свое гражданство лицу, рожденному на его территории, которое

иначе не имело бы гражданства (ст. 1), в том числе найденышу (ст. 2).

Государство не должно лишать никакое лицо или группу лиц их гражданства по

расовым, этническим, религиозным или политическим основаниям (ст. 9).

Апатриды могут обращаться с требованиями о помощи к Верховному комиссару

ООН по делам беженцев (ст. 11). В России апатриды пользуются правами и

несут обязанности наравне с гражданами России, кроме случаев, установленных

федеральным законом или международным договором России (ст. 62 Конституции

1993 г.).

ВОПРОС18 Статус беженца в МП: Согласно Конвенции о статусе беженцев 1951

г. (ратифицирована Россией в 1992 г.), беженцем является лицо, которое

опасается стать жертвой преследований по признаку расы, религии,

гражданству, принадлежности к определенной социальной группе или

политических убеждений, находится вне страны своего гражданства и не может

или не желает пользоваться защитой этой страны вследствие таких опасений

или, не имея гражданства, находится вне страны своего обычного места

жительства в результате подобных событий, не может вернуться в нее. Кроме

того, беженцами считаются также лица, признаваемые таковыми конвенциями о

беженцах 1926,1928,1933,1938, 1939 гг. (конвенция 1951 г. заменила их между

теми же участниками), а также Уставом Управления Верховного комиссара ООН

по делам беженцев, утвержденном Генеральной Ассамблеей ООН в 1950 г.В

качестве беженцев не рассматриваются лица, виновные в

совершении:преступления против мира, военного преступления или преступления

против человечности;тяжкого преступления неполитического характера вне

страны,давшей им убежище;деяний, противоречащих целям и принципам

ООН.Конвенция запрещает высылку беженцев или их принудительноевозвращение в

страну, из которой они прибыли.Государства выдают беженцам удостоверения

личности и обязуются облегчать натурализацию беженцев. Беженцы обязаны

подчиняться законодательству страны своего места нахождения. Государства не

должны применять дискриминационных мер к беженцам по признаку расы, религии

или страны происхождения и обязуются предоставлять беженцам положение,

которым вообще пользуются иностранцы (если только Конвенция не

предоставляет более благоприятного положения).J | Беженцы, согласно

Конвенции, имеют право на имущество, авторские и промышленные права, право

на ассоциации, право на обращение в суд, право заниматься

предпринимательством и работать по найму и другие права.Особое внимание

Конвенция уделяет социальному обеспечениюи правительственной помощи

беженцам. Государства не облагают беженцев налогами, кроме тех, которые

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9