Билеты

специальных принципов и норм, определяющих основы космического

сотрудничества государств и правовой режим космического пространства,

естественных и искусственных небесных тел, космонавтов.Практическое

освоение космоса и сопутствующее этому становление новой отрасли

международного космического права связывается с запуском 4 октября 1957 г.

первого советского искусственного спутника Земли. В разработке правовых

основ космического сотрудничества большую роль играют ООН, ее главные

органы, специализированные учреждения. Так, Генеральная Ассамблея ООН имеет

Комитет по использованию космического пространства в мирных целях с

юридическим (правовым) и научно-техническим подкомитетами, Комитет

экспертов ООН по применению космической техники. Специализированные

учреждения МСЭ, ВМО, ИКАО, ЮНЕСКО, ЮНИДО, МАГАТЭ, ФАО участвуют в различных

программах по космосу. ЮНЕСКО имеет свои программы дистанционного

зондирования для археологических исследований, ФАО участвует в программах

обнаружения плантаций наркотиков, специальный Центр при ней обеспечивает

раннее предупреждение о чрезвычайных ситуациях по продовольственной

безопасности в мировом масштабеИсточниками юридических норм отрасли

являются договоры и обычаи, касающиеся космического пространства и

деятельности в нем субъектов международного права.Особое место среди

источников отрасли занимает Договор о принципах деятельности государств по

исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и

другие небесные тела, от 27 января 1967 г. (далее - Договор 1967 г.),

закрепивший специальные принципы новой отрасли, определивший ее

особенности, связанные со спецификой объекта регулирования, кругом

субъектов, допускаемых к космической деятельности, в подходе к проблеме

ответственности.Договор 1967 г. определил взаимосвязь деятельности в

космосе с другими глобальными проблемами, в первую очередь - с сохранением

мира, разоружением, обеспечением экологической безопасности.| Договор

1967 г. является блестящим примером кодификации и про-|грессивного развития

международного космического права. Его положе-' ния создали правовую базу

для целого ряда институтов отрасли, полу-> чивших дальнейшую регламентацию

в последующих конкретизирующих ; источниках. К ним относятся: Соглашение о

спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов,

запущенных в космическое пространство от 22 апреля 1968 г. (далее -

Соглашение 1968), дополнившее ст. V Договора 1967 г.; Конвенция о

международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами

от 29 марта 1972 г. (далее - Конвенция 1972 г.), конкретизировавшая ст. VI

и УЦ Договора 1967 г.; Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в

космическое пространство от 14 января 1975 г. (далее - Конвенция 1975 г.)

развивающая ст. VIII Договора 1967 г. и Соглашение о деятельности

государств на Луне и других небесных телах от 18 декабря 1979 г (далее -

Соглашение 1979 г.).Условно к источникам отрасли можно отнести отдельные

положения договоров, затрагивающих в той или иной мере космическую

деятельность: например, Московский договор о запрещении испытаний ядерного

оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой 1963 г. Конвенция

о запрещении использования природной среды в военных или любых иных

враждебных целях 1977 г.. Конвенция об оперативном оповещении о ядерной

аварии 1986 г., уставы международных космических организаций,

многосторонние и двусторонние договоры.Для молодой отрасли характерно

наличие обычных норм; до сих пор регулируются обычным правом вход и выход

космических объектов через суверенное воздушное пространство иностранных

государств при запуске, переход на другую орбиту или при посадке,

определение верхней границы государственного суверенитета и, таким образом,

нижней границы космического пространства.Целый ряд отношений государств в

области космического сотрудничества регулируется морально-политическими

нормами, принимаемыми прежде всего в рамках международных организаций: в

1982 г. Генеральная Ассамблея ООН своей резолюцией одобрила "Принципы

использования государствами искусственных спутников Земли (ИСЗ) для

международного непосредственного телевизионного вещания"; в 1992 г. принята

без голосования резолюция "Принципы использования ядерных источников

энергии в космическом пространстве"; разрабатывается проект резолюции о

принципах, касающихся международного сотрудничества в мирных целях.

Отмечается также наличие этических норм. Они упоминаются в рабочем

документе "Вопросы правового режима аэрокосмических объектов", внесенном

Россией в юридический (правовой) подкомитет Комитета Генеральной Ассамблеи

ООН по космосу в 1994 г. Так, установилась практика при пролете

космического объекта над территорией иностранного государства на высоте

менее 100 км делать уведомления о таком пролете.Объектом отрасли

международного космического права являются отношения государств, других

субъектов международного права, связанные с деятельностью в космосе:

установление режимов отдельных видов космического пространства,

естественных и искусственных небесных тел; определение круга субъектов

космической деятельности; вопросы контроля и ответственности. Предметами

конкретных отношений, опре" деляемых договорами и обычаями, являются

действия, воздержание от действий, космос в целом и его части, например,

космическое пространство, небесные тела, их ресурсы и др.Субъектами отрасли

международного космического права являются прежде всего государства.

Поскольку космос является достоянием всего человечества, потенциально

субъектами отрасли являются государства независимо от их участия в

практическом исследовании и использовании космоса или даже их участия в

договорах отрасли. Так, в преамбуле и ст. I Договора 1967 г. отмечается

общая заинтересованность всего человечества в космическом сотрудничестве на

благо и в интересах всех стран. Тем не менее по особенностям правового

статуса в рамках отрасли различают государство регистрации космического

объекта, запускающее государство, государство, участвующее в запуске, в том

числе участвующее в проектировании, конструировании, изготовлении или

оснащении объекта, государство-эксплуатант, государство, с территории или

установки которого запускается космический объектМеждународные

межгосударственные (межправительственные) организации могут быть

участниками правоотношений и субъектами отрасли только тогда, когда

большинство их государств-членов являются сторонами Договора 1967 г. и

других универсальных отраслевых договоров. Такое ограничение справедливо и

обусловлено повышенной опасностью космической деятельности, а также

необходимостью распространения на все ее виды и формы ведущих норм отрасли,

закрепленных в базовых документах, поскольку сами международные организации

к участию в договорах по космосу не приглашались.В остальном их

деятельность определяется уставными документами, предоставляющими им

достаточно широкие полномочия: они могут иметь собственные спутники,

заключать соглашения с государствами о запуске, выводе их на орбиту и

управлении ими, приобретать, арендовать или отчуждать имущество, связанное

с космической деятельностью,нести ответственность за ее

последствия.Наиболее активно участвуют в освоении космоса международные

организации системы ООН, организации, созданные строго на региональной

основе (например. Европейское космическое агентство - ЕКА, Арабская

организация спутниковой связи - АРАБСАТ) или многосторонней основе

(Международная организация спутниковой связи — ИНТЕЛСАТ, Международная

организация морской подвижной спутниковой связи - ИНМАРСАТ и др.). На

основе межгосударственных соглашений создаются неправительственные

организации, объединяющие национальные юридические лица для коммерческой

деятельности в космосе (например, европейский концерн "Арианспейс" и др.);

однако и здесь необходимым условием допуска их к космической деятельности

является контроль и ответственность государств - участников Договора 1967 г

ВОПРОС 44 Межд.экономическое право: Международное экономическое право -

отрасль международного права, принципы и нормы которой регулируют

межгосударственные экономические отношения.Современные международные

экономические отношения представляют собой высокоразвитую сложную систему,

объединяющую разнородные по содержанию (по объекту) и по субъектам, но

тесно взаимодействующие между собой виды общественных отношений.

Беспрецедентный рост значения международных экономических отношений для

каждой страны объясняется объективными причинами. Тенденция к

интернационализации общественной жизни достигла глобального масштаба,

охватив все страны и все основные сферы жизни общества, включая

экономическую.Глобализация экономики - важный фактор ее развития. Но она

порождает и немало проблем. Главная состоит в том, что далеко не все

государства могут в полной мере воспользоваться благами этого процесса.

Прежде всего это развивающиеся страны, в какой-то степени и страны с

переходной экономикой. Трудности возникают и у России: недостаток опыта

управления рыночной экономикой приводит, с одной стороны, к не всегда

оправданному освоению российского рынка иностранными товарами, а с другой -

к неспособности продвижения российских товаров, услуг, капиталов на

иностранные рынки.Развивающиеся страны, опираясь на свое большинство в ООН,

пытались изменить ситуацию и создать "новый экономический порядок",

основанный на равных возможностях участия в мирохозяйственных связях. Так,

в 1974 г. были приняты Декларация об установлении нового международного

экономического порядка и Хартия экономических прав и обязанностей

государств (и до и после этого принимались многочислен-чые резолюции в этой

же области). Названные документы имели двойственные последствия. С одной

стороны, в них сформулированы бесспор-"ые основополагающие положения,

являющиеся общими принципами ^ждународного экономического права, но, с

другой, - они содержат божество односторонних положений, предусматривающих

специальные права и преференции развивающимся странам и не учитывающих

интересы промышленно развитых стран. В результате эти положения не приданы

мировым сообществом и остались ни к чему не обязывающими деккларациями. Все

это подтверждает, что международное экономическое право сп собно стать

эффективным инструментом управления международным экономическими связями

при обязательном соблюдении двух условий:учет законных интересов всех

государств и учет реально сложившегося положения вещей.Существенной

специфической чертой международных экономических отношений является

объединение в единую систему различных по субъектной структуре отношений,

обусловливающих применение различных методов и средств правовой

регламентации. Существуют два уровня отношений: во-первых, отношения между

государствами и иными субъектами международного права (в частности, между

государствами и международными организациями) универсального,

регионального, локального характера; во-вторых, отношения между физическими

и юридическими лицами разных государств (сюда относятся и так называемые

диагональные отношения - между государством и физическими или юридическими

лицами, принадлежащими иностранному государству)Международное экономическое

право регулирует лишь отношения первого уровня - межгосударственные

экономические отношения. Государства устанавливают правовые основы для

осуществления международных экономических связей, их общий режим. Основная

масса международных экономических связей осуществляется на втором уровне:

физическими и юридическими лицами, поэтому регулирование этих отношений

имеет первостепенное значение. Они регулируются национальным правом каждого

государства. Особая роль принадлежит такой отрасли национального права, как

международное частное право. При этом нормы международного экономического

права играют все возрастающую роль в регулировании деятельности физических

и юридических лиц, но не прямо, а опосредованно через государство.

Государство воздействует нормами международного экономического права на

частноправовые отношения через закрепленный в национальном праве механизм

(например, в России - это п. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, ст.

7 Гражданского кодекса Российской Федерации и аналогичные нормы в других

законодательных актах).Сказанное свидетельствует о глубоком взаимодействии

двух систем права (международного и национального) в регулировании

международных экономических отношений. Это породило концепцию

международного хозяйственного права, объединяющую международно-правовые и

национально-правовые нормы, регулирующие международные хозяйственные

отношения', и более широкую концепцию транснационального права, включающего

все нормы, регулирующие отношения, выходящие за пределы границ государства,

в единую систему права'. 3 Какой бы ни была тесной связь в процессе

регулирования международных экономических отношений норм международного и

националь-'го права, они относятся к самостоятельным системам права,

основанным на своих собственных субъектах. Объединение норм, входящих в

пазные системы права, возможно лишь в каких-либо конкретных целях, например

при написании учебного курса. Бесспорно, имеет практическую ценность

совместное изложение всех норм независимо от их при-поды, которые во

взаимодействии регулируют весь комплекс международных экономических

отношений.Сложность объекта регулирования международного экономического

права состоит в том, что он охватывает многообразные, различающиеся по

своему содержанию виды отношений, связанных с различными аспектами

хозяйственных отношений. К ним относятся торговые, транспортные,

таможенные, финансовые, инвестиционные и другие отношения. Каждый из них

имеет свое специфическое предметное содержание, порождающее необходимость

специального правового регулирования, в результате чего сформировались

подотрасли международного экономического права: международное торговое

право, международное транспортное право, международное таможенное право,

международное финансовое право, международное инвестиционное право,

международное технологическое право.Каждая подотрасль представляет собой

систему международно-правовых норм, регулирующих межгосударственное

сотрудничество в конкретной сфере экономических отношений. Все они

объединяются в единую отрасль международного права - международное

экономическое право - общим объектом регулирования, общими целями и

принципами. Кроме того, целый ряд институтов международного экономического

права являются элементами других отраслей международного права: права

международных организаций, права договоров, права мирного разрешения

споров.

ВОПРОС 45 Межд.экологическое право:

Международное экологическое право - это совокупность принципов и норм,

направленных на обеспечение рационального использования природных ресурсов

и защиту окружающей среды от загрязнения.Негативное воздействие на

окружающую среду оказывают следующие факторы: а) нерациональное, порой

хищническое потребление, а нередко и уничтожение отдельных компонентов

природы; б) загрязнение окружающей среды; в) гонка вооружения, вооруженные

конфликты и локальные войны.Вследствие нерационального хозяйствования

бесследно исчезли сотни видов крупных млекопитающих, птиц и других видов

животных, более тысячи животных находятся под угрозой вымирания. Примерно

одна треть сухопутной территории находится под угрозой превращения в

пустыню. Например, по сравнению с 1950 г. расходы лесоматериалов в мире

увеличились более чем в 2 раза, бумаги - в 6, воды - в 3, зерна - почти в 3

раза, а использование каменного угля в качестве топлива увеличилось в 4

раза. Также в 4 раза увеличилось производство стали. За последние 50 лет

мир потерял почти половину своего лесного массива. Чрезмерное рыболовство

привело к тому, что популяция рыб находится на грани катастрофы. Эрозия

почвы стала серьезной проблемой во многих странах мира. В США, Европе,

Китае, Индии, на Ближнем Востоке и в Африке сокращаются запасы воды.

Нехватка воды означает и нехватку продуктов питания. Ученые видят решение

проблемы охраны окружающей среды в создании экономики нового типа. В

частности, она включает вторичное использование сырья и возобновляемых

источников энергии, а также стабильный уровень населения.Второй фактор

негативного влияния на окружающую среду -антропогенное загрязнение ее в

результате деятельности человека. Проблемой века называют загрязнение

природы в результате выпадения кислотных дождей. Сброс в водные системы

жидких отходов уменьшает ресурсы чистой пресной воды, ведет к

биологическому обеднению всех водных ресурсов.Однако наивысшую угрозу для

человечества и для биосферы представляет ядерное оружие, радиоактивное

заражение окружающей среды.Природа и ее объекты (воздух, моря, леса,

животные, космос и т.д.) Ц являются общим достоянием человечества. В охране

и рациональном Ц использовании их заинтересовано все мировое сообщество.

Защита природы и рациональное использование ее ресурсов - глобальная

проблема современности. Основными условиями решения этой проблемы являют

ся: сохранение мира во всем мире и разоружение, доверие и взаимопонимание

между государствами; проведение всеми государствами единой политики по

отношению к природе и принятие на своей территории всех мер по ее охране, и

прежде всего развитие природоохранительного законодательства; активное

участие всех государств во всех акциях по международной защите окружающей

природы, осуществляемой в рамках Организации Объединенных Наций и на

региональной основе; разработка и принятие международных договоров по

охране конкретных компонентов природы и единого договора по охране

окружающей среды - основного источника международного экологического

права.Наиболее важной проблемой современности является убеждение государств

в необходимости вернуться к многостороннему сотрудничеству. В этой связи

принцип 7 Декларации Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию 1992 г.

гласит: государства сотрудничают в духе глобального партнерства в целях

сохранения, защиты и восстановления чистоты и целостности экосистемы

Земли.Международные экологические проблемы должны решаться на общих

принципах и правилах сотрудничества между суверенными государствами,

подкрепляемых силой убеждения и переговорами. Региональные проблемы,

имеющие потенциальные политические последствия, могут возникнуть, когда

соседние страны совместно пользуются общими ресурсами, например,

международными реками или региональными морями. Существуют также глобальные

экологические ресурсы, такие, как атмосфера и океаны, которые должны стать

объектом многосторонних действий. В тех случаях, когда речь идет о

ресурсах, принадлежащих одной стране, но представляющих ценность для

международного сообщества, например о естественных средах обитания и редких

видах животного и растительного мира, конкретные государства имеют право

рассчитывать на международное сотрудничество в интересах сохранения общего

наследия.Все основные принципы международного права являются регуляторами

правоотношений в сфере охраны и рационального использования окружающей

человека среды. Вместе с тем международно-правовая охрана окружающей среды

имеет свои специфические принципы .1. Окружающая среда - общая забота

человечества. Смысл этого принципа заключается в том, что международное

сообщество на всех уровнях может и должно совместно и в отдельности

охранять окружающую среду. Этот принцип не является новым, он применяется в

различных отраслях международного права (защита прав человека,

международное трудовое право, международное гуманитарное право и т.д2.

Окружающая природная среда вне государственных границ является общим

достоянием человечества. Природные ресурсы за пределами действия

национальной юрисдикции являются общим достоянием, и сохранение их есть

задача всех государств и народов; окружающая среда не подлежит

национальному присвоению путем провозглашения на нее суверенитета,

использования, оккупации или любыми другими средствами3. Свобода

исследования и использования окружающей среды и ее компонентов. Все

государства и международные межправительственные организации вправе без

какой-либо дискриминации осуществлять правомерную мирную научную

деятельность в окружающей среде| 4. Рациональное использование окружающей

среды. Эксплуатация |природных ресурсов должна осуществляться на

максимально экономном |и устойчивом уровне. Государства обязаны

осуществлять эффективные Мероприятия по воспроизводству и возобновлению

природных ресурсов .

5. Содействие международному сотрудничеству в исследовании и использовании

окружающей среды. Международные проблемы, связанные с сохранением

окружающей среды, следует решать в духе сотруд. ничества всех стран, на

основе равноправия и взаимной выгоды, в целях предотвращения, уменьшения и

устранения отрицательного воздействия на окружающую среду и воспроизводство

природных ресурсов. 6. Взаимозависимость охраны окружающей среды, мира,

развития, обеспечения прав человека и фундаментальных свобод. Еще на первой

Конференции ООН по правам человека 1968 г. международное сообщество

признало взаимозависимость мира и прав человека. Позже Генеральная

Ассамблея в своей резолюции 37/199 от 18 декабря 1982 г. также

провозгласила взаимозависимость мира, развития и прав человека. В первом

Принципе Стокгольмской декларации 1972 г. провозглашается связь между

правами человека и окружающей средой. Данный принцип закреплен также во

Всеобщей декларации прав человека 1948 г. (ст. 3) и Международном пакте о

гражданских и политических правах 1966 г. (ст. 6)7. Предосторожный подход к

окружающей среде. Недостаток научных результатов не может являться причиной

для отсрочки принятия существенных мер по недопущению нанесения ущерба

окружающей среде. 8. Право на развитие. Этот принцип предусматривает,

чтобы право на развитие было тесно связано с охраной окружающей среды. Он

четко | изложен в Принципе 3 Декларации РИО-92: право на развитие должно

соблюдаться таким образом, чтобы адекватно удовлетворялись потребности

нынешнего и будущих поколений в области развития и окружающей среды. Данный

принцип отражен также в Декларации ООН по праву развития 1986 г. и Венской

декларации и программе действия, принятых на Всемирной конференции ООН по

правам человека 1993 г.9. Предотвращение вреда. В соответствии с данным

принципом все государства должны идентифицировать и оценивать вещества,

технологии, производство и категории активности, которые влияют или могут

влиять существенным образом на окружающую среду. Они обязаны систематически

исследовать, регулировать или управлять ими в целях предотвращения

нанесения вреда окружающей среде или его существенного уменьшения. 10.

Предотвращение загрязнения окружающей среды. Государства должны

предпринять, индивидуально или коллективно, все меры, необходимые для

предотвращения, уменьшения и контроля за загрязнением любых компонентов

окружающей среды, в частности, от радиоактивных токсичных и других вредных

веществ. Для этих целей государства обязаны использовать применяемые на

практике меры11. Ответственность государств. Согласно этого принципа любое

государство несет политическую или материальную ответственность в рамках

своих обязательств, предусмотренных договорными или другими нормами

международного права в области охраны окружающей среды. Помимо политической

и материальной ответственности государства несут гражданско-правовую

ответственность за причинение вреда окружающей среде ее физическими или

юридическими лицами или лицами, действующими под его юрисдикцией или

контролем. 12. Отказ от иммунитета от юрисдикции международных или

иностранных судебных органов. Любой иммунитет от судебного разбирательства

в соответствии с национальным законодательством или международным правом

неприменим в отношении обязательств, возникающих в силу положений ряда

международных конвенций в области охраны окружающей среды. Иными словами,

государства не могут ссылаться на иммунитет в отношении судебного

разбирательства деликтов, подпадающих под действие соответствующих норм

международного экологического права. Источники международного

экологического права. Для эффективной согласованной природоохранительной

деятельности государств необходима правовая регламентация. В настоящее

время имеется около 500 „ международных соглашений по различным аспектам

охраны окружающей среды. Они могут быть: многосторонними; универсально-

глобаль-j ными и региональными; регулирующими общие вопросы защиты

окру|жающей среды либо отдельных объектов Мирового океана, атмосферы i

Земли и околоземного космического пространства и т.д.; Анализ договорной

практики по охране окружающей среды свидетельствует, что наиболее активно

развиваются договорные отношения на ^двусторонней и региональной основе,

направленные на регламентацию I, охраны отдельных природных объектов в

определенных районах. Пока д еще не выработана универсальная

кодификационная конвенция, которая ^охватывала бы все аспекты охраны

окружающей среды. ООН поручила Программе ООН по окружающей среде (ЮНЕП)

кодифицировать международно-правовые нормы и в перспективе разработать

универсальную ; конвенцию в области охраны окружающей среды.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9