Билеты

могут взиматься с собственных граждан.Государства — участники Конвенции

сотрудничают с ООН в области обеспечения прав беженцев. Верховному

комиссару ООН по делам беженцев поручено наблюдение за выполнением

международных конвенций по делам беженцев.В 1993 г. главы государств

Азербайджана, Армении, Белоруссии, ' Казахстана, Киргизии, России,

Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, принимая во внимание критическую

ситуацию, сложившуюся в связи с ростом числа переселенцев и беженцев на

территории бывшего Союза ССР, подписали Соглашение о помощи беженцам и

вынужденным переселенцам.В соответствии с Соглашением (ст. 1) беженцем

признается лицо, которое, не являясь гражданином страны, предоставившей

убежище, было вынуждено покинуть место своего постоянного жительства на

территории другой страны — участницы Соглашения вследствие совершенного в

отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах

либо реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или

национальной принадлежности, вероисповедания, языка, политических

убеждений, а также принадлежности к определенной социальной группе в связи

с вооруженными и межнациональными конфликтами. Беженцем не может

признаваться лицо, совершившее преступление против мира, человечности или

другое умышленное уголовное преступление.

ВОПРОС19 Право межд.договоров:

Международные договоры образуют правовую основу межгосударственных

отношений, являясь средством поддержания всеобщего мира и безопасности,

развития международного сотрудничества в соответствии с целями и принципами

Устава ООН. Международным договорам принадлежит важная роль в защите

основных прав и свобод человека, в обеспечении законных интересов

государств и других субъектов международного права.Право договоров

представляет собой отрасль международного права, включающую в себя нормы о

создании, действии и прекращении международных договоров.Нужно сказать, что

право договоров — одна из самых кодифицированных отраслей международного

права. На специально созванных международных конференциях были разработаны

Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. и Венская

конвенция о праве договоров между государствами и международными

организациями или между международными организациями 1986 г. Эти и другие

документы регламентируют порядок заключения, исполнения и прекращения

действия международных договоров.Понятие международного

договораМеждународный договор представляет собой международноесоглашение,

заключенное между государствами и/или другими субъектами международного

права в письменной или устной форме и регулируемое международным правом,

независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном или нескольких

документах, а также независимо от его конкретного наименования.

Международные договоры могут иметь самое различное наименование (пакт,

конвенция, протокол, соглашение и т.д.); юридическая сила договора не

зависит от его наименования.Субъекты права международных договоровВсе

субъекты международного права обладают правоспособностью заключать

международные договоры. Однако такая правоспособность ограничена основными

принципами международного права и другими императивными нормами. Кроме

того, следует учитывать, что если основные (суверенные) субъекты вправе

заключать договоры практически по любому вопросу, могущему быть предметом

международно-правового регулирования; то правоспособность производных

субъектов международного права ограничена их учредительными документами, в

частности, уставами международных организаций.Международные договоры не

создают прав и обязательств или прав для третьих государств без их на то

согласия. Однако государства, не участвующие в договоре, могут применять

его положения в качестве обычных норм международного права.Сторонами в

договорах могут быть как государства, так и международные организации.

Иногда заключаются договоры с участием лиц, не являющихся субъектами

международного права (например, межправительственное соглашение, в котором,

помимо государств, участвует крупное предприятие). Такие договоры являются

международно-правовыми в части отношений между субъектами международного

права, в части, касающейся отношений между государством и предприятием;

правила, зафиксированные в договоре, носят частноправовой характер.Виды.

международных договоровВ зависимости от субъекта, заключающего договор,

различают три вида международных договоров: межгосударственные (заключаемые

от имени государства), межправительственные (от имени правительства) и

межведомственные договоры (от имени ведомств — органов исполнительной

власти).Форма договоровМеждународные договоры могут заключаться как в

письменной, так и в устной форме. Как уже говорилось, Венские конвенции о

праве договоров 1969 г. и 1986 г. регламентируют порядок заключения,

исполнения и прекращения только письменных договоров. В отношении устных

договоров нормы международного права не кодифицированы и представлены

международными обычаями.Структура договоровМеждународные договоры, как

правило, состоят из преамбулы (в ней обычно указываются цели и мотивы

заключения данного договора), содержание договора(статьи договора,

определяющие предмет договора, права иобязанности сторон), заключит.часть(

постановления о порядке вступления договора в силу, сроке действия и его

прекращения)..Вступление договора в силуДоговор вступает в силу в порядке и

с даты, предусмотренных в самом договоре или согласованных между

участвующими в переговорах государствами. При отсутствии такой

договоренности договор вступает в силу, как только будет выражено согласие

всех участников переговоров на обязательность для них договора. Договор

также может вступать в силу в момент обмена ратификационными грамотами,

документами о присоединении, сдачи на хранение установленного числа

ратификационных грамот или через определенный срок после этого.Временное

применение договора

Если об этом договорились участвующие в договоре государства, договор может

временно действовать и до вступления его в силу. Договор или его часть

могут применяться до вступления его в силу, если это предусмотрено самим

договором, или об этом договорились участвующие в переговорах государства.

Обратное действие договораПо общему правилу, договоры не имеют обратной

силы и обязательны для каждого участника в отношении всей его территории,

если не оговорено иное.Соблюдение и применение договораКаждый действующий

договор обязателен для участников. Участники должны добросовестно выполнять

принятые на себя по договору обязательства и не могут ссылаться на

положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения

ими договора (ст. 27 Венской конвенции 1969 г.)Толкование договораДоговор

должен толковаться добросовестно в соответствии с обычным значением,

придаваемым терминам, в свете объекта и целей договора. Различают

официальное толкование (дается участниками договора, специальными органами,

например. Международным Судом ООН), неофициальное (доктринальное) и

внутригосударственное толкование (дается уполномоченным на то

государственным органом для внутригосударственных целей). Основные принципы

толкования — добросовестность, единство, эффективность, максимальное

использование разноязычных текстов и др.Прекращение и приостановление

действия договоров Различают прекращение и приостановление действия

договора. Прекращение действия означает утрату договором с определенной

даты юридической силы. Приостановление — это временное прекращение действия

договора.

Можно выделить внутренние и внешние основания прекращения действия

договоров. Ко внутренним основаниям (т.е. предусмотренным в самом договоре)

относятся: истечение срока действия договора; исполнение договора;

денонсация договора; наступление предусмотренных в договоре событий или

условий (например, сокращение числа участников договора, в результате

которого оно становится меньше числа, установленного договором). Внешние

основания прекращения договоров (условия, не предусмотренные договором):

согласие на прекращение договора его участников; аннулирование договора;

существенное нарушение условий договора одним или несколькими участниками;

прекращение существования субъекта договора; возникновение новой

императивной нормы международного права; коренное изменение обстоятельств;

война.Денонсация — это правомерный односторонний отказ государства от

договора. Правовые отношения, возникшие до момента денонсации, признаются

законными. Право государства на денонсацию может быть предусмотрено в самом

договоре либо быть «подразумеваемым» (т.е. вытекать из общей

правосубъектности государств). Денонсация договора, как правило,

осуществляется в том же порядке и теми же органами, что и согласие на его

обязательность (ратификация).Основания и последствия недействительности

договоровВ международном праве действует презумпция действительности

договоров. Однако при определенных обстоятельствах договоры могут быть

признаны недействительными, не имеющими юридической силы.

В зависимости от последствий различают абсолютную и относительную

недействительность договоров.

Абсолютная недействительность (недействительность договора с самого начала)

влечет устранение всего совершенного по договору. Основаниями абсолютной

недействительности могут быть: обманные действия другого государства;

подкуп представителя государства; принуждение представителя государства;

принуждение государства в результате угрозы силой или ее применения в

нарушение принципов Устава ООН.Договоры также являются ничтожными, если в

момент заключения они противоречат императивной норме общего международного

права (т.е. норме, которая принимается и признается международным

сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой не

допустимо и которая может быть изменена только последующей нормой, носящей

такой же характер).

При относительной недействительности (недействительности с момента

оспаривания) договора действия, совершенные добросовестно до ссылки на

недействительность, не считаются незаконными лишь по причине

недействительности договора.Основаниями относительной недействительности

являются: нарушение нормы внутреннего права (государство не вправе

ссылаться на то обстоятельство, что его согласие на обязательность договора

было выражено в нарушение положений его внутреннего права, если только

данное нарушение не было явным и не касалось нормы его внутреннего права

особо важного значения); превышение представителем государства правомочий

на выражение согласия на обязательность договора; ошибка, которая касается

факта или ситуации, существовавших при заключении договора, если они

представляли существенную основу для согласия на обязательность.

Возникновение новой императивной нормы международного права также влечет

недействительность противоречащих ей договоров или отдельных положений.

Вопрос 20 Межд.организации: Отдельную группу субъектов международного права

образуют международные организации. Речь идет о международных

межправительственных организациях, т.е. организациях, созданных первичными

субъектами международного права.Неправительственные международные

организации, такие, как Всемирная федерация профсоюзов, и др.,

учреждаются, как правило, юридическими и физическими лицами (группами лиц)

и являются общественными объединениями «с иностранным элементом». Уставы

этих организаций в отличие от уставов межгосударственных организаций не

являются международными договорами. Правда, неправительственные организации

могут иметь консультативный международно-правовой статус в

межправительственных организациях, например, в ООН и ее специализированных

учреждениях. Так, Межпарламентский союз имеет статус первой категории в

Экономическом и Социальном Совете ООН. Однако неправительственные

организации не вправе создавать нормы международного права и,

следовательно, не могут, в отличие от межправительственных организаций,

обладать всеми элементами международной правосубъектности.

Международные межправительственные организации не обладают суверенитетом,

не имеют собственного населения, своей, территории, иных атрибутов

государства. Они создаются суверенными субъектами на договорной основе в

соответствии с международным правом и наделяются определенной компетенцией,

зафиксированной в учредительных документах (прежде всего в уставе). В

отношении учредительных документов международных организаций действует

Венская конвенция о праве международных договоров 1969 гВ уставе

организации определяются цели ее образования, предусматривается создание

определенной организационной структуры (действующих органов),

устанавливается их компетенция. Наличие постоянных органов организации

обеспечивает автономность ее воли; международные организации участвуют в

международном общении от своего собственного имени, а не от имени

государств-членов. Иными словами, организация обладает своей собственной

(правда, несуверенной) волей, отличной от воли государств-участников. При

этом правосубъектность организации носит функциональный характер, т.е. она

ограничена уставными целями и задачами. Кроме того, все международные

организации обязаны выполнять основные принципы международного права, а

деятельность региональныхмеждународных организаций должна быть совместима с

целями и принципами ООН.Основные права международных организаций

следующие:право участвовать в создании международно-правовых норм;право

органов организации пользоваться определенными властными полномочиями, в

том числе право на принятие решений, обязательных для исполнения;право

пользоваться привилегиями и иммунитетами, предоставленными как организации,

так и ее сотрудникам;право рассматривать споры между участниками, а в

некоторых случаях и с не участвующими в данной организации

государствами.Сегодня сфера взаимодействия государств на международной

арене постоянно расширяется; все новые отношения становятся предметом

международно-правового регулирования. Одной из организационно-правовых форм

межгосударственного сотрудничества являются международные организации.

Международные организации как правовой феномен возникли сравнительно

недавно, в конце XIX — начале XX вв., когда потребности международного

общения обусловили необходимость создания постоянно действующих

межгосударственных структур. Так, в 1874 г. был создан Всемирный почтовый

союз, в 1919 г. — Международная организация труда и т.д. Первой

международной организацией с ярко выраженной политической направленностью

была Лига Наций, учрежденная в 1919 г. в соответствии с положениями

Версальской системы и формально просуществовавшая до 1946 г.После Второй

мировой войны были учреждены сотни международных организаций,

обеспечивающих организационную основу межгосударственного взаимодействия в

различных сферах международных отношений. В их числе ООН, ЮНЕСКО, ЛАГ,

НАТО, ОВД и др. И поскольку, как уже говорилось, юридически создание любой

международной организации оформляется заключением международного договора,

в международном праве сформировался достаточно большой массив норм,

регулирующих порядок образования и деятельности международных организаций.

Качество и объем международно-правовой регламентации позволяют сделать

вывод о существовании в самостоятельной отрасли международного права —

права международных организаций.ГПраво международных организаций состоит из

двух групп международных норм, образующих: во-первых, «внутреннее право»

организации (нормы, регулирующие структуру организации, компетенцию ее

органов и порядок работы, статус персонала, другие правоотношения); и, во-

вторых, «внешнее право» организации (нормы воров организации с

государствами и другими международными организациями)Нормы права

международных организаций — преимущественно договорные нормы, а само право

организаций — одна из наиболее кодифицированных отраслей международного

права. Источниками этой отрасли являются учредительные документы

международных организаций, Венская конвенция о представительстве государств

в их отношениях с международными организациями универсального характера

1975 г. Венская конвенция о праве договоров между государствами и

международными организациями или между международными организациями 1986

г., соглашения о привилегиях и имму-нитетах международных организаций и

др.Поскольку специфика международной правосубъектности организаций уже

рассматривалась (см. гл. 5), отметим, что международные организации,

являясь производными субъектами международного права, обладают

самостоятельной волей, отличной от простой совокупности воль участвующих в

организации государств. Некоторые организации (ООН, ЛАГ, МАГАТЭ и др.)

правомочны принимать обязательные для всех ее членов решения и обладают

правом применения мер принудительного характера, в том числе и в отношении

государств, нарушающих положения их уставов. Однако воля международных

организаций, в отличие от воли государств, несуве-ренна.€"Таким образом,

право международных организаций образует совокупность норм, регулирующих

правовое положение, деятельность организации, взаимодействие с другими

субъектами международногоправа, участие в международных отношениях.

ВОПРОС 21 Права человека как отрасль права: Права человека и международное

право - самостоятельная отрасль международного права - совокупность

общепризнанных и специальных принципов и норм, регламентирующих права и

свободы человека, его обязанности перед своим государством и обязанности

государства перед своим гражданином, а также регулирующих сотрудничество

государств в сфере защиты прав и свобод человека.Важнейшими из

общепризнанных принципов для этой отрасли права являются: принцип

суверенного равенства государств, невмешательство во внутренние дела,

принцип равноправия и самоопределения народов, принцип сотрудничества

государств, принцип добросовестного выполнения государствами своих

международных обязательств. К числу специальных принципов относятся:

запрещение всех видов и форм дискриминации; равенство перед законом; защита

государством своих собственных граждан независимо от места их нахождения

или проживания; специальная защита прав женщин и детей; ответственность

государства и его органов за нарушение прав и свобод человека и др.Принцип

уважения прав и свобод человека, зафиксированный в Уставе ООН, был

детализирован и закреплен в виде конкретных международно-правовых норм в

договорах и соглашениях, таких, как Конвенция о предупреждении преступления

геноцида и наказании за него 1948 г., Женевские конвенции о защите жертв

войны 1949 г., Конвенция о политических правах женщин 1953 г.,

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1966

г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах

1966 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.,

Дополнительные протоколы I и II 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г.,,

Конвенция о правах ребенка 1989 г. и др.Объем урегулированных

международными нормами отношений и качество их регламентации

свидетельствуют о том, что в современном международном праве сформировалась

новая отрасль, отражающая результаты сотрудничества государств в

гуманитарной сфере — международное гуманитарное право. Нормы этой отрасли

зафиксированы в различных источниках международного права, отличающихся по

своей юридической силе, сфере действия, составу участников, характеру

регулирования прав и свобод человека и т.д.

В отечественной и зарубежной литературе по вопросу о содержании

международного гуманитарного права («права человека», «международная защита

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9