Диплом

последующем — его потомства). В связи с этим, в п.18 Постановления

Пленума Верховного Суда РФ от 4.07.97г. №9 содержится следующее указание:

«судам следует иметь в виду, что не может быть установлен факт

установления усыновления по мотиву нахождения ребенка на воспитании и

содержании заявителя (в том числе и длительного), поскольку ст.125 СК РФ

связывает возникновение правоотношений, вытекающих из усыновления, только

с наличием соответствующего решения суда».

Далее, как следует из п.1 того же постановления, поскольку в рамках

особого производства устанавливаются вопросы факта, нельзя одновременно с

рассмотрение дела об усыновлении разрешать какие-либо вопросы права.

Очевидно, что именно с этим связано положение, в соответствии с которым не

может быть рассмотрено одновременно с заявлением об усыновлении требование

заявителя о защите имущественных прав ребенка, например, о праве

собственности на движимое и (или) недвижимое имущество, перешедшее ему

собственность по договору дарения, в порядке наследования либо

приватизации. Если возникает ситуация, когда нужно разрешить подобного

рода вопросы, то должен быть подан иск в установленном законом порядке.

При разрешении дела об установлении усыновления ребенка суд наряду с

требованиями заявителей об усыновлении ребенка разрешает и другие просьбы

заявителей:

а) об изменении имени, отчества и фамилии ребенка (ст. 134 СК);

б) об изменении даты и места рождения усыновленного ребенка (ст. 135

СК РФ);

в) о записи усыновителя (усыновителей) в качестве родителей

усыновленного ребенка (ст. 136 СК РФ). Кроме того, по просьбе

заинтересованных лиц суд рассматривает вопросы о сохранении личных

неимущественных и имущественных прав одного из родителей усыновленного

ребенка или родственников его умершего родителя - то есть дедушки и

бабушки (п. 3-4 ст. 137 СК РФ).

а) В соответствии с п. 1 ст. 134 СК за усыновленным ребенком

сохраняются его имя, отчество и фамилия. Установление усыновления судом не

влечет обязательное изменение имени, отчества и фамилии усыновленного

рёбенка. При этом правовое положение усыновленного ребенка, сохранившего

свою фамилию, имя, отчество; не отличается от правового положения

усыновленного, которому присвоена фамилия усыновителя, изменены отчество

или имя.

Вопрос об изменении ребенку имени, отчества и фамилии решается судом

согласно по просьбе усыновителей при рассмотрении дела об установлении

усыновления. Суд должен удовлетворить соответствующие просьбы

усыновителёй, если только против изменения фамилии, имени, отчества не

возражает усыновляемый ребенок, достигший возраста десяти лет, за

исключением случаев, когда ребенок живет, воспитывается в усыновителей и

считает их своими родителями. В резолютивной части решения об усыновлении

указывается о необходимости внести соответствующие изменения в актовую

запись органа загса об изменении фамилии, имени, отчества ребенка.

На основании записи акта об усыновлении орган загса вносит

соответствующие изменения в запись акта о рождении усыновленного ребенка,

выдает усыновителям новое свидетельство о рождении усыновленного ребенка и

направляет в орган загса по месту хранения второго экземпляра записи акта

о рождении усыновленного рёбенка извещение о внесении соответствующих

изменений. При этом ранее составленная запись акта о рождении и выданное

свидетельство о рождении в целях тайны усыновления аннулируются.

б) По просьбе усыновителя, дата рождения усыновленного ребенка может

быть изменена, но не более чем на три месяца (п.1 ст.135 СК РФ), тогда как

прежде этот срок составлял шесть месяцев (ч. 2 ст.110 КоБС).

Изменение даты рождения ребенка производится только: - в целях

обеспечения тайны усыновления; - при усыновлении ребенка в возрасте до

одного года.

Таким образом, время рождения усыновленного ребенка может быть указано

ранее или позднее его действительного рождения, но в пределах

трехмесячного срока.

В целях обеспечения тайны усыновления может быть изменено и место

рождения усыновленного ребенка. В отдельных случаях это позволяет скрыть

факт усыновления, поскольку фактическое место рождения ребенка не всегда

совпадает с местом жительства усыновителей. Кроме того, усыновители, по их

просьбе, могут быть записаны в книге записей рождений в качестве родителей

усыновленного ими ребенка. Данная норма направлена, прежде всего, на

обеспечение тайны усыновления и на максимальное уравнивание статуса

усыновленных детей с родными детьми усыновителей.

Решение о записи усыновителей в качестве родителей усыновленного

ребенка принимается судом исходя из интересов ребенка и конкретных

обстоятельств дела. При этом следует иметь в виду, что принятие такого

решения является правом, но не обязанностью суда. Норма о записи

усыновителей, в качестве родителей усыновленного ребенка распространяется

на все категории усыновителей, в том числе состоящих в родственных

отношениях с усыновляемым ребенком.

Для совершения записи усыновителей в книге записей рождений в качестве

родителей усыновленного ребенка, достигшего десятилетнего возраста,

обязательным является согласие ребенка. Поэтому к представляемому в суд

заключению органа-опеки и попечительства должно быть приложено согласие

усыновляемого ребенка, достигшего возраста десяти лет, на запись

усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей. На практике не

исключены случаи, когда усыновляемый ребенок может возражать против такой

записи из желания сохранить память о родителях. Отношение ребенка к

просьбе усыновителей может не выясняться только тогда, когда усыновление,

производится в порядке исключения без получения согласия усыновляемого

ребенка, то есть и в том случае, когда до подачи-заявления об

усыновлении ребенок проживал в семье усыновителей (усыновителя) и считает

их (его) своими родителями (родителем).

Порядок принятия судом решения суда по заявлению об установлении

усыновления ребенка регламентируется процессуальным законодательством

Российской Федерации. Суд, рассмотрев, дело об усыновлении по существу,

выносит решение, об удовлетворении заявления или об отказе его

удовлетворении полностью или только в части удовлетворения просьбы

усыновителей (усыновителя) о записи их в качестве родителей в актовой

записи, а его рождении, а также об изменении даты и места рождения

ребенка.

Отказ суда в установлении усыновления может быть обжалован в

вышестоящий суд в течение десяти дней после вынесения судом

соответствующего решения. При удовлетворении судом заявленной просьбы

взаимные права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного

ребенка возникают со дня вступления законную силу решения суда об

установлении усыновления ребенка и на основании этого решения. То есть,

как таковое усыновление возникает на основе правоприменительного акта:

решения суда. Здесь важно иметь в виду, что усыновление ребенка

осуществляется не на какой-то определенный отрезок времени, а навсегда. В

последующем оно может быть отменено только судом при наличии

предусмотренных законом оснований. Следует сказать, что усыновление

подлежит государственной регистрации в органах загса по месту вынесения

решения об усыновлении или по месту жительства усыновителей

(усыновителя). Порядок производства регистрации усыновления

регламентируется гл. V Закона об актах гражданского состояния. И хотя

регистрация в этих случаях не является правообразующим фактом, она, тем не

менее, имеет важное значение для охраны прав и интересов усыновленного

ребенка. Она подтверждает сам факт усыновления и способствует сохранению

тайны усыновления. Поскольку вносятся соответствующие изменения в запись

акта о рождении ребенка и выдаются новые свидетельства о рождении ребенка,

где все необходимые сведения будут записаны в соответствии с решением суда

об усыновлении.

Заявление о государственной регистрации усыновления ребенка может быть

сделано устно или в письменной форме. Одновременно с заявлением должно

быть представлено решение суда об установлении усыновления ребенка и

предъявлены документы, удостоверяющие личность усыновителей (усыновителя).

Усыновители (усыновитель), имеют право уполномочить, в письменной форме,

других лиц сделать заявление о государственной регистрации усыновления

ребенка. Если усыновители (усыновитель) или уполномоченные ими лица в

течение месяца со дня усыновления ребенка не сделали заявление о

государственной регистрации усыновления, то усыновление ребенка

регистрируется органом загса на основании поступившего решения суда об

установлении усыновления ребенка. По результатам государственной

регистрации усыновления ребенка органом ЗАГСа составляется актовая запись

об усыновлении, в которую вносятся сведения об усыновителях, усыновленном

ребенке и другие необходимые данные. Усыновителям на основании измененной

или вновь составленной в связи с усыновлением записи акта о рождении

ребенка выдается новое свидетельство о рождении усыновленного ребенка, а

прежнее свидетельство аннулируется в установленном порядке. Усыновителям

выдается также и свидетельство об усыновлении ребенка.

В случае если усыновители или уполномоченные ими лица в течение месяца

со дня усыновления ребенка не сделали заявления (устного или письменного)

о регистрации усыновления, усыновление ребенка регистрируется на основании

решения суда, поступившего в орган загса (ст. 41 Закона об актах

Гражданского состояния).

Для обеспечения своевременной регистрации усыновления закон

устанавливает обязанность суда, установившего усыновление, не позднее 3

дней после вынесения решения направить в орган загса по месту вынесения

решения выписку (копию) из этого решения. Как и при установлении

усыновления в судебном порядке, при регистрации государственная пошлина не

взыскивается. Кроме того, в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ

от 4.07.97г. №9 указано, что при наличии исключительных обстоятельств,

вследствие которых замедление в исполнении решения об усыновлении может

привести к невозможности самого исполнения, суд вправе, по просьбе

заявителя или по своей инициативе, обратить решение к немедленному

исполнению (то есть до вступления его в законную силу). При этом судом

должны быть указаны причины, по которым он пришел к выводу о необходимости

применения названной выше нормы (например, требуется срочная

госпитализация усыновленного для проведения курса лечения и (или)

оперативного вмешательства и промедление ставит под угрозу жизнь и

здоровье ребенка).

Следует отметить, что Постановлением Правительства Российской Федерации

от 11.10.01г. №719 был утвержден Порядок предоставления отпуска

работникам, усыновившим ребенка. В соответствие с этим постановлением

«работникам, усыновившим ребенка (детей), в период отпуска назначается и

выплачивается пособие при усыновлении ребенка за счет средств Фонда

социального страхования Российской Федерации».[11] Порядок

осуществления контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях

усыновителей, в свою очередь, установлен Постановлением Правительства РФ

от 29.03.00г. № 275. В заключение еще раз хотелось бы сказать, что с 1

января 1997 г. Уголовным Кодексом РФ предусматривается уголовная

ответственность за незаконное усыновление, разглашение тайны

усыновления, неисполнение обязанностей по воспитанию детей, если оно

соединено с жестоким обращением с детьми (ст.ст. 154—156 УК РФ), торговлю

несовершеннолетними (ст. 152 УК РФ). В случае, если при рассмотрении дел

об установлении усыновления суд обнаружит в действиях стороны,

должностного или иного лица признаки преступлений, предусмотренных гл. 20

УК РФ, он должен сообщить об этом прокурору для решения вопроса о

возбуждении уголовного дела.

Подводя краткий итог сказанному, целесообразно отметить, что ныне

существующий порядок усыновления во многом упрощен по сравнению с ранее

действовавшим законодательством. Вследствие того, что усыновление

устанавливается именно в судебном порядке, соблюдаются гарантии интересов

ребенка, так как в России наблюдаются негативные тенденции, создающие

угрозу национальной безопасности России, формируется внутренний рынок

детей, которые могут быть переданы на усыновление. Представляется, что

ныне существующий порядок установления усыновления, то есть судебный,

является, по-видимому, оптимальным. Удовлетворение интересов ребенка —

конечная цель всего движения процесса. Именно в порядке особого

производства решаются вопросы факта. Рассмотрение данной категории дел

является весьма затруднительным, так как помимо суда здесь задействованы

еще и органы опеки и попечительства. Полномочия делятся между ними.

Однако, в свою очередь, данное положение дел обуславливается национальной

безопасности России, необходимостью наиболее обстоятельно защитить

интересы детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку суду

затруднительно собрать все необходимые документы.

п.2.3. Рассмотрение дел об усыновлении с иностранным элементом.

Усыновление детей гражданами другого государства получило

распространение после второй мировой войны. Увеличилось так называемое

международное усыновление после окончания военных действий в Северной

Корее, когда многих из осиротевших корейских детей сирот усыновляли

покидавшие эту страну американские военнослужащие. Как следующий этап в

развитие усыновления детей и иностранцами рассматриваются 60-е годы, когда

появилась тенденция к усыновлению детей из стран, освободившихся от

колониальной зависимости. К концу 80-х к началу 90-х годов все чаще стали

брать за усыновление детей из некоторых европейских, государств, особенно

из Румынии, где можно было оформить усыновление у нотариуса как простую

гражданско-правовую сделку.

Увеличение масштабов усыновления, вывоз усыновленных из страны

поставили на повестку дня решение проблем, связанных с более тщательной

правовой регламентацией усыновления детей иностранцами. Такая задача

возникла и в России.

Проблема усыновления детей — граждан Российской Федерации иностранными

гражданами приобрела особую остроту в последние годы. До начала 1990-х

годов случаи усыновления российских детей иностранными гражданами были

крайне редки. Как правило, с просьбой об усыновлении обращались работавшие

в России иностранные дипломаты, журналисты, не имевшие детей.

После 1990 -1991 гг. резко увеличилось число иностранных граждан,

желавших усыновить ребенка из России. В официальную статистическую

отчетность численность детей - граждан Российской Федерации, усыновленных

иностранными гражданами, была введена только с 1993г. Тем не менее, можно

с уверенностью сказать, что международное усыновление в России из года в

год растет: с 3251 в 1996 г. до 5604 в 1998 г.

В Санкт-Петербурге, например, в 1999 г. усыновление детей иностранными

гражданами составило примерно 85% от общего числа усыновленных детей, в

Московской области каждый третий усыновленный ребенок выбывает за пределы

государства. И если российское усыновление за последние пять лет

сократилось почти в два раза, то иностранное увеличилось более чем

вчетверо.

Подавляющее большинство стремится найти в усыновлении способ

удовлетворения естественной потребности — иметь ребенка, которого они

лишены по разным причинам (чаще всего это неспособность иметь собственного

ребенка), и с его помощью создать полноценную семью. Этот мотив

преобладает как у российских, так и у иностранных граждан. Если среди

граждан России подавляющее большинство усыновителей составляют люди, у

которых нет ни одного ребенка, то среди иностранных усыновителей —

канадцев, шведов, американцев — часто встречаются супруги, которые имеют

уже одного или нескольких детей, но они считают, что полная семья должна

иметь не менее трех детей.

Основные положения, касающиеся международного усыновления, закреплены

в ряде международных документов. Декларацией о социальных и правовых

принципах, касающихся усыновления детей на международном уровне,

утвержденной резолюцией ООН от 3 декабря 1986 г. и Конвенцией ООН о

правах ребенка, принятой в Нью-Йорке 20 ноября 1989 г. (ст.ст. 20,21)

усыновление, в частности, признается в качестве альтернативного способа

ухода за детьми, лишенными семейного окружения, допустимого лишь тогда,

когда «обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения

ребенка является невозможным». Закрепляется отнесение решения вопроса об

усыновлении к ведению компетентных органов государства. Говориться о

необходимости того, чтобы при усыновлении в другой стране относительно

ребенка применялись те же гарантии и нормы, которые используются при

внутригосударственном усыновлении. Устанавливается запрет на то, чтобы

устройство ребенка приводило к получению неоправданных финансовых и иных

выгод связанными с усыновлением лицами.

Эти принципы были в полной мере восприняты и закреплены в тексте

Гаагской конвенции о защите детей и сотрудничестве в отношении

иностранного усыновления от 29 мая 1993 г., специально посвященной

вопросам международного усыновления. В ней употребляется термин

"иностранное усыновление", в целом созвучный термину "международное

усыновление".

Иностранное усыновление имеет место, «когда ребенок, постоянно

проживающий в одном Договаривающемся государстве ("государство

происхождения"), переехал, переезжает или должен переехать в другое

Договаривающееся государство ("принимающее государство") либо после его

усыновления в государстве происхождения супругами или лицом, обычно

проживающими в принимающем государстве, либо в целях такого усыновления в

принимающем государстве или в государстве происхождения» (п. 1 ст. 2

Конвенции). Многие положения Гаагской конвенции находят отражение в

российском законодательстве. Ряд аналогичных правил был присущ

отечественному семейному праву еще до принятия нового Семейного кодекса,

некоторые были введены в него впоследствии путем принятия

внутригосударственных актов.

Законодательство Российской Федерации предусматривает возможность

усыновления детей — граждан Российской Федерации иностранными гражданами,

гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами

территории Российской Федерации и лицами без гражданства. Прежде всего,

правовую основу регулирования семейных отношений с участием иностранных

граждан и лиц без гражданства составляет Конституция РФ, содержащая

основополагающие положения по регулированию семейных отношений. Так ч.3

ст.62 Конституции РФ провозглашает, что «иностранные граждане и лица без

гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности,

наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных

федеральным законом или международным договором Российской Федерации».

Аналогичное правило, касающееся лиц с двойным гражданством, содержится в

ч.2 ст.62 Конституции РФ. Следовательно, в России иностранные граждане и

лица без гражданства пользуются так называемым национальным режимом. Им

предоставляется тот правовой режим, какой существует для российских

граждан. Это общее положение может иметь исключения. Усыновление ребенка –

российского гражданина иностранцем допускается лишь при определенных

условиях, предусмотренных Семейным кодексом РФ, который также составляет

правовую основу регулирования семейных отношений с участием иностранных

граждан и лиц без гражданства.

Так, согласно п. 4 ст. 124 СК РФ, «усыновление детей иностранными

гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9