реферат, рефераты скачать
 

Диплом


представилось. Косвенно это подтверждается итогами проверки за 2001 год с

помощью федерального банка данных. За более чем трехлетний период его

функционирования было усыновлено лишь 19 детей.

Тем не менее, анализ работы высших исполнительных и представительных

органов власти РФ за последние годы позволяет полагать, что вопросы

усыновления детей находятся в центре внимания Правительства РФ и

Государственной Думы. Остается надеяться, что они впредь будут решаться в

соответствии с российским законодательством и гуманными принципами

международного права.

Таковы основные положения, связанные с проблемой усыновления

(удочерения) на современном этапе. Их следует учитывать всем, кто решился

на этот очень ответственный и, хочется верить, глубоко продуманный шаг.

Оценка работы различных органов и организаций в сфере усыновления, в

том числе и международного, основанная на материалах прокурорских проверок

и с учетом показателей обобщенной статистической отчетности в области

усыновления за последние годы в России, позволила прийти к следующим

выводам:

1. Для повышения эффективности работы органов и должностных лиц РФ,

располагающих соответствующей компетенцией в области усыновления,

необходимо налаживание контакта с органами исполнительной власти субъектов

РФ, местными органами исполнительной власти. Сотрудничество с

международными организациями и представительствами, находящимися на

территории РФ, оказание взаимной помощи в вопросах усыновления

(удочерения).

2. Будет справедливым использование положительного опыта других

стран по борьбе с коррупцией в органах власти, наделенных компетенцией в

области осуществления усыновления. В том числе и в области международного

усыновления. Необходима разработка механизма своевременного выявления и

принятия мер реагирования на нарушения, допускаемые в этих структурах

власти. Повышение эффективности мер воздействия на правонарушителей в

целях предотвращения угрозы нанесения ущерба интересам и безопасности

государства.

3. Обновление действующего законодательства, приведение его в

соответствие с потребностями российского общества. В литературе не раз

высказывались предположения относительно введения обязательного

коллегиального рассмотрения дел этой категории. По мнению В.В. Кустовой

это предположение заслуживает пристального внимания законодателя. Внесение

соответствующего изменения в законодательство повысило бы гарантии

соблюдения прав детей и иных лиц, участвующих в делах об установлении

усыновления.

Представляется, что эти предложения имеют реальное значение для

обеспечения эффективного функционирования всей социальной сферы общества.

Играют немаловажную роль в процессе становления и развития Российской

Федерации как правового и социального государства, его интеграции в

мировое сообщество.

В завершение сказанного, хотелось бы еще раз подчеркнуть, что именно

усыновление дает возможность создать ребенку максимально близкие к

семейным условия жизни и воспитания. А реализация на практике новых

положений российского законодательства, направленных на защиту прав и

законных интересов детей при усыновлении, позволит избежать

злоупотреблений в этой важной социальной сфере деятельности государства, а

главное — поможет детям под контролем суда с учетом их интересов обрести

нормальную полноценную семью.

БИБЛИОГРАФИЯ

1. Нормативные акты

1.1. Конституция Российской Федерации от 12.12.93г.// «Российская

газета», 1 января 1994 года.

1.2. Семейный Кодекс Российской Федерации от 29.12.95г. (вступил в

силу с 01.03.96г.)

// « Собрание Законодательства Российской Федерации», 1996г., №1, Ст.16.

1.3. Кодекс о браке и семье РСФСР от 01.11.69г.// «Ведомости

Верховного Совета РСФСР, 1969г., №32, Ст.1086.

1.4. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.96г. №63-ФЗ в

редакции ФЗ от 14.03.2002г. №29-ФЗ (вступил в силу с 01.01.96г.)//

«Собрание Законодательства Российской Федерации», 1996г., №25, Ст.2954.

1.5. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11.06.64г.// «Ведомости

Верховного совета РСФСР»,1964, №24, Ст.407.

1.6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от

14.11.02г. №138-ФЗ

// «Российская газета», 20 ноября 2002г.

1.7. Основы законодательства РФ о нотариате от 11.02.93г., №4462-1

(в редакции от 30.12.01г.) // «Ведомости Верховного Совета РСФСР», 1993,

№10, Ст.357; «Собрание Законодательства Российской Федерации», 2001, №53

(часть 1), Ст.5030.

1.8. Федеральный Закон от 20.08.96г. №118-ФЗ «О внесении дополнения в

Закон Российской Федерации «О государственной пошлине» от 09.12.91г. №2005-

1 // «Собрание Законодательства Российской Федерации», 1996г., №35,

Ст.4128; 2002г., №30, Ст.3033.

1.9. Федеральный Закон от 21.08.96г. №124-ФЗ «О внесении изменений и

дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» // «Собрание

Законодательства Российской Федерации»,1996, №35, Ст.4134.

1.10. Федеральный Закон от 24.11.97г. №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в

Российской Федерации» // «Собрание Законодательства Российской

Федерации»,1997, №43, Ст.4904; 2000, №22, Ст.2264.

1.11. Федеральный Закон от 27.05.98г., №76-ФЗ «О статусе

военнослужащих» // «Собрание Законодательства Российской Федерации»,

1998г., №22, Ст.2332.

1.12. Федеральный закон от 27.06.98г. № 94-ФЗ «О внесении изменений и

дополнений в Семейный Кодекс Российской Федерации»// «Собрание

Законодательства Российской Федерации», 1998г., №26, Ст.3014.

1.13. Федеральный Закон от 15.12.01г. №166-ФЗ «О государственном

пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // «Собрание

Законодательства Российской Федерации», 2001г., №51, Ст.4831.

1.14. Закон Российской Федерации от 15.11.97г. №143-ФЗ «Об актах

гражданского состояния»// «Собрание Законодательства Российской

Федерации», 2002, №18, Ст.1724.

1.15. Постановление Правительства Российской Федерации от 1.07.95г.

№676 «Об утверждении типового положения об образовательном учреждении для

детей-сирот, оставшихся без попечения родителей»// «Собрание

законодательства Российской Федерации», 1995г., №28, Ст.2693.

1.16. Постановление Правительства Российской Федерации от 1.05.96г.

№ 542

«Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может

усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в

приемную семью»// «Собрание Законодательства Российской Федерации»,1996

г., №19, Ст.2304.

1.17. Постановление Правительства Российской Федерации от 3.08.96г. №

919

«О порядке организации централизованного учета детей, оставшихся без

попечения родителей»// «Собрание Законодательства Российской Федерации»,

1996г., №33, Ст.3995.

1.18. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.00г.

№267 «Об утверждении Положения о Межведомственной комиссии по вопросам

усыновления (удочерения) иностранными гражданами детей, являющихся

гражданами Российской Федерации»// «Собрание Законодательства Российской

Федерации», 2000г., №14, Ст.1500.

1.19. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.00г.

№268 « О деятельности органов и организаций иностранных государств по

усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и

контроле за ее осуществлением»// «Собрание Законодательства Российской

Федерации», 2000г., №14, Ст.1501.

1.20. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.00г. №

275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и

осуществление контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях

усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на

учет консульскими учреждениями РФ детей, являющихся гражданами РФ и

усыновленных российскими гражданами или лицами без гражданства»//

«Собрание Законодательства Российской Федерации», 2000г., №15, Ст.1590.

1.21. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.01г.

№719 «Об утверждении Порядка предоставления отпуска работникам,

усыновившим ребенка»

// «Собрание Законодательства Российской Федерации», 2001г., №43,

Ст.4101.

1.22. Постановление Государственной Думы Федерального собрания РФ от

19.09.97г. №1728-IIГД «О неотложных мерах по повышению государственного

контроля за усыновлением»//«Собрание Законодательства Российской

Федерации», 1997, №39, Ст. 4501.

1.23. Приказ Министерства здравоохранения и медицинской промышленности

и Министерства образования РФ от 25.12.95г. №369/641 «О медицинском

освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью» //

«Российские вести» от 24.04.96г., №77.

1.24. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 10.09.96г. №332 об

утверждении Положения «О медицинском освидетельствовании гражданина (ки),

желающих стать усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным

родителем» // «Российские вести» от 17.10.96г., №197.

1.25. Приказ Министерства образования РФ от 26.08.99г. №214 «О

нарушении законодательства об усыновлении детей-сирот и детей. Оставшихся

без попечения родителей»// «Вестник образования», 1999г., №11, с.63.

1.26. Приказ Министерства образования РФ от 20.07.01г. №2750 «Об

утверждении Типовой формы заключения о возможности быть кандидатом в

усыновители и Типовой формы заявления о согласии родителей на усыновление

(удочерение)»// «Российская газета», 12 сентября 2001г.

2. Книги

2.1. Ивлев Г.П. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу

Российской Федерации. М. Изд-во Юрайт, 2003, с.478-488.

2.2. Красницкая Г.С. Вы решили усыновить ребенка. М. Изд-во Дрофа,

2001, с.199.

2.3. Красницкая Г.С. Усыновление детей: вопросы и ответы. М. Изд-во

Дрофа, 2001, с.12-21.

2.4. Крашенинников П.В., Седугин П.Н. Комментарий к Семейному Кодексу

Российской Федерации. Издание 2-е. М. Изд-во Норма, 2001г., с.293.

2.5. Курявцев И.М. Комментарий к Семейному Кодексу Российской

Федерации. Издание 2-е. М. Изд-во Юристъ, 2002г., с.372-377.

2.6. Еремичев И.А., Страгунич Э.Л. Семейное право (альбом схем). М.

Изд-во

Инфра-М, 2002г., с.14.

2.7. Подзоров С.А. Семейное законодательство. М. Изд-во

Экзамен,2001г., с.121-122.

2.8. Пчелинцев Л.М. Комментарий к Семейному Кодексу Российской

Федерации. Издание 2-е. М. Изд-во Норма, 2002г., с.524-533.

2.9. Скуратов Ю.И., Лебедев В.М. Комментарий к Уголовному кодексу

Российской Федерации (Особенная часть). М. Изд-во Норма-Инфра, 1996г.,

с.103.

3. Учебники

3.1. Муратова С.А. Семейное право //Учебное пособие: нормативные акты.

М. Изд-во Юриспруденция, 2001г., с.138.

3.2. Нечаева А.М. Семейное право //Курс лекций. Издание 2-е. М. Изд-во

Юристъ, 2002г., с.256-263.

3.3. Пчелинцева Л.М. Семейное право России //Учебник для вузов. М. Изд-

во Норма, 2001г., с.490-512.

3.4. Рясенцев В.А. Советское семейное право //Учебник. М. Изд-во

Юридическая литература, 1989г., с.216-239.

3.5. Толстых В.Л. Коллизионное регулирование в международном частном

праве //Учебное пособие. М. Изд-во Спарк,2002. с.242.

4. Статьи в

сборниках

4.1. Волкова Н.Д. Состояние законности при усыновлении детей-сирот и

детей, оставшихся без попечения родителей, в Российской Федерации

//Прокурорская и следственная практика, 2000, №3-4, с.72-82.

5. Статьи в журналах

5.1. Арутюнян Г. Правовое регулирование усыновления в Российской

Федерации //Гражданское право, 2002, №3, с.85-95.

5.2. Аналитический материал по выявлению и устройству детей, оставшихся

без попечения родителей //Вестник образования, 2001г., №16, с.4.

5.3. Беспалов Ю Усыновление как способ защиты прав ребенка

//Российская юстиция,1997, №7, с.39-41.

5.4. Бондова М. Для какой цели необходим государственный банк данных о

детях, оставшихся без попечения родителей //Закон и право,2002, №1, с.25-

26.

5.5. Борисова Е.А. Установление усыновления (удочерения) в судебном

порядке //Вестник Московского университета. Серия 11. Право,1998, №3, с.21-

29.

5.6. Гагарский А. Работа судов РФ в 1998 году. //Российская юстиция,

1999, №9, с.53.

5.7. Глухарева В. Г. Процессуальные особенности рассмотрения дел об

установлении усыновления (удочерения) //Арбитражный и гражданский процесс,

2001, №3, с.44-45.

5.8. Глухарева В.Г. История развития института установления усыновления

(удочерения) в России //История государства и права, 2001, №1, с.38-42.

5.9. Дзугаева А.З. Усыновление детей-граждан Российской Федерации

иностранными гражданами. //Юридический мир, ноябрь-декабрь 1998, №12, с.57-

63.

5.10. Дзугаева А.З. Правовое регулирование усыновления детей»

//Юридический мир, 1997, №8, с.15-28.

5.11. Завражнов В. Усыновление иностранцами детей - российских граждан

//Российская Юстиция, 2001, №7, с.32-34.

5.12. Королев Ю.А. Оценка эффективности норм в сфере семейных отношений

//Журнал российского права, 1998, №8, с.85-95.

5.13. Королев Ю.А. Усыновление: проблемы решенные и нерешенные

//Адвокат,1998, №2, с.31-34.

5.14. Косова О. Усыновление пасынков и падчериц: процедурные вопросы.

// Российская юстиция, 2001, №2, с. 45.

5.15. Косова О. Особенности международного усыновления

//Законность,2001, №1, с.16-19.

5.16. Кузнецова И.М. Новое в порядке усыновления детей //Журнал

российского права,1997, №1,с.108-114.

5.17. Кустова В.В. Некоторые аспекты законодательства об усыновлении в

странах СНГ и Балтии //Журнал российского права, 2003, №6, с.109-115.

5.18. Кустова В.В. Актуальные проблемы установления усыновления в

российском праве //Журнал российского права, 2002, №7, с.81.

5.19. Невзгодина Е.Л. Вопросы судебной практики по делам об

установлении усыновления //Российский судья, 2001, №8, с.11.

5.20. Нечаева А. Усыновление детей иностранцами в Российской империи

//Российская юстиция, 2000, №10, с.63-65.

5.21. Нечаева А. Тайна усыновления //Закон,1998, №3, с.112-113.

5.22. Паршуткин В., Львова Е. Особенности рассмотрения судами дел об

усыновлении (удочерении) детей иностранцами //Российская юстиция,1998,

№11, с.27-28.

5.23. Положение детей-сирот //Вестник образования, 1999г., №8, с.5.

5.24. Ревенко О.А. Правовые вопросы усыновления в РФ //Юридическая

газета,2001, №12. с.3.

5.25. Смирнова И. Дети России: список нормативных актов по правам

ребенка //Правозащитник,1999, №1, с.30-36.

5.26. Сорокин С. Конвенция ООН «О правах ребенка» //Российская

юстиция,1999, №6, с.38-39.

5.27. Трошина С. Усыновление иностранцев //Трудовое право, 2000, №4,

с.8-13.

5.28. Черняк А. Материалы круглого стола на тему: О совершенствовании

федерального законодательства об усыновлении детей сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей //Российская Федерация сегодня, 2000,

№7, с.41-43.

5.29. Чучаев А., Рожнов А. Нарушение тайны усыновления

//Законность,2002, №3, с.16.

5.30. Шульга Р.Ю. Современные тенденции развития регионального

законодательства по защите прав детей-сирот: реальность и перспективы.

//Юрист, 2000, №8, с.11-18.

6. Судебная практика

6.1. Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от

4.07.97г. № 9 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел

об установлении усыновления»// «Бюллетень Верховного Суда Российской

Федерации», 1997г., №9, с.6.

6.2. Бюллетень Верховного Суда РФ, 1999г., №7, с.2.

6.3. Бюллетень Верховного Суда РФ, 2001г., №1, с.5.

6.4. Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам.//

«Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации», 2001г., №1, с. 22.

6.5. Обзор судебной практики за III квартал 2000 года (по гражданским

делам)

// «Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации», апрель 2001г, №4,

с.20.

6.6. Бюллетень Верховного Суда РФ, 2001г., №6, с.8.

6.7. Постановление Президиума Тюменского областного судаот15.11.02г.

// «Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации», 2003г., №4, с.14.

6.8. Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от

22.11.03г. // «Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации», 2003г.,

№11, с.5.

Приложение 1

Приложение к Положению о порядке передачи детей, являющихся

гражданами Российской Федерации, на усыновление гражданам Российской

Федерации и иностранным гражданам

Анкета ребенка

___________

(номер анкеты)

_____________________________________________________________________

___

(муниципальный орган управления образованием, орган

управления образованием

_____________________________________________________________________

___

субъекта Российской

Федерации)

Дата регистрации (заполнения)

_____________________________________________

(число, месяц, год)

Сведения о

ребенке

(на дату заполнения)

_____________________________________________________________________

____

(фамилия, имя, отчество)

Пол ______________ Дата рождения

_________________________________________

(год, число, месяц рождения)

Социальный статус

________________________________________________________

(оставшийся без попечения родителей, сирота)

Место рождения

__________________________________________________________

(республика, край, область, населенный пункт)

Номер ___________ Серия ____________ Дата выдачи

__________________________

Особые приметы

__________________________________________________________

(рост,

вес. цвет глаз, цвет волос )

Характерологические особенности

___________________________________________

(общительный, замкнутый и др.)

Местонахождение

_________________________________________________________

Медицинское заключение о состоянии здоровья

________________________________

_____________________________________________________________________

_____

Сведения о родителях

(на дату заполнения)

Мать

_____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

Дата рождения

_____________________________________________________________

(год, число, месяц )

Местонахождение

__________________________________________________________

Социальная справка

________________________________________________________

(место

работы, состояние здоровья: нормальное, хронические

_____________________________________________________________________

__________________________________________

болезни, инвалидность)

Отец

_____________________________________________________________________

(фамилия, имя,

отчество)

Дата рождения

_____________________________________________________________

(год, число, месяц)

Местонахождение

__________________________________________________________

Социальная справка

________________________________________________________

(место

работы, состояние здоровья: нормальное, хронические

_____________________________________________________________________

__________________________________________

болезни, инвалидность)

Братья, сестры, другие родственники

__________________________________________

(фамилия, имя, отчество,

_____________________________________________________________________

__________________________________________

место

их нахождения)

Правовые основания к усыновлению

__________________________________________

(свидетельство о смерти, наличие акта о подкидывании ребенка, решение

суда о

лишении родительских прав, письменное согласие на усыновление и др.)

Дополнительная информация

_________________________________________________

К анкете прилагается фотография ребенка.

Приложение 2

|Основания к отмене усыновления |

|ребенка |

|(ст.141 СК РФ) |

|Лица, обладающие правом|

| |

|требовать отмены |

|усыновления ребенка |

|(ст.142 СК РФ) |

|уклонение усыновителей от |

|выполнения возложенных на них |

|обязанностей родителей |

|злоупотребление усыновителей |

|родительскими правами |

|жестокое обращение усыновителей |

|с |

|усыновленным ребенком |

|хронический алкоголизм или |

|наркомания |

[pic]

|- родители ребенка; |

|- усыновители ребенка; |

|- усыновленный ребенок, |

|достигший возраста 14 |

|лет; |

|- орган опеки и |

|попечительства; |

|- прокурор. |

|другие основания исходя из |

|интересов ребенка и с учетом |

|мнения ребенка |

| Отмена усыновления не допустима в |

|случае, если к моменту предъявления |

|требования об отмене усыновления |

|усыновленный ребенок достиг |

|совершеннолетия (ст.144 СК РФ). |

| |

|Исключение: наличие согласия усыновителя,|

|усыновленного и его кровных родителей. |

-----------------------

[1] Кустова Е. Актуальные проблемы установления усыновления в российском

праве. //Журнал российского права, 2002, №7. - 81с.

[2] Г.С. Красницкая. Вы решили усыновить ребенка. Москва: Издательство

«Дрофа», 2001. - 199 с.

[3] Постановление Правительства Российской Федерации от 1.05.96г. №542 «Об

утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может

усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительства), взять в приемную

семью» // Собрание Законодательства Российской Федерации, 1996. №19,

Ст.2304.

[4] Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от

4.07.97г. №9 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об

установлении усыновления» //Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации,

1997. №9 – 6 с.

[5] Постановление Правительства Российской Федерации от 3.08.96г. №919 «О

порядке организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения

родителей» // Собрание Законодательства Российской Федерации, 1996. №33,

Ст.3995.

[6] Постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.00г. №275

«Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и

осуществление контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях

усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет

консульскими учреждениями РФ детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных

российскими гражданами или лицами без гражданства» // Собрание

Законодательства Российской Федерации, 2000. №15, Ст.1590.

[7] Федеральный Закон от 20.08.96г. №118-ФЗ «О внесении дополнения в

Закон Российской Федерации «О государственной пошлине» от 09.12.91г. №2005-

1 // Собрание Законодательства Российской Федерации, 2002. №30, Ст.3033.

[8] Крашенинников П.В., Седугин П.Н. Комментарий к Семейному Кодексу РФ.

Москва: Издание 2-е, издательство «Норма», 2001. - 293с.

[9] Постановление Правительства Российской Федерации от 1.07.95г. №676 «Об

утверждении типового положения об образовательном учреждении для детей-

сирот, оставшихся без попечения родителей»

// Собрание Законодательства Российской Федерации, 1995. №28, Ст.2693.

[10] Скуратов Ю.И.; Лебедев В.М. Комментарий к Уголовному кодексу

Российской Федерации (Особенная часть). Москва: Норма-Инфра, 1996. - 103с.

[11] Постановление Правительства Российской Федерации от 11.10.01г. №719

«Об утверждении Порядка предоставления отпуска работникам, усыновившим

ребенка» // Собрание Законодательства Российской Федерации, 2001. №43,

Ст.4101.

[12] // БВС РФ. 1999 г. № 7, с. 2.

[13] // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, апрель 2001г., №4,

с. 20.

[14] Постановление Главы администрации Ульяновской области от 31.05.00г.

№99 «О межведомственной комиссии по вопросам усыновления (удочерения)

гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами

территории РФ, иностранными гражданами и лицами без гражданства детей,

оставшихся без попечения родителей, проживающий на территории Ульяновской

области» // «Народная газета», 14 июня 2000г., №131-133.

[15] Дзугаева А.З. Усыновление детей – граждан Российской Федерации

иностранными гражданами.

// Юридический мир, ноябрь-декабрь 1998. №12, - 61-62 с.

[16] Положение детей-сирот. //Вестник образования. 1999. № 8, - 5с.;

Аналитический материал по выявлению и устройству детей, оставшихся без

попечения родителей. //Вестник образования. 2001. № 16, - 4 с.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9


ИНТЕРЕСНОЕ



© 2009 Все права защищены.