: Госбюджет, дефицит бюджета

ередбачені фінансово-правовій нор

ми, відповідно до яких визначено бюд­жетний

устрій та бюджетну систем

у Україні., повноваження, роль і завдання органів

влади та управління у бюджетному проц

есі. Цим Законом окреслено межі функціонування

усіх ланок бюджетної системи в частині закріплення

доходів і розмежування видатк

ів. Одночасно є їде

ряд питань, які досі зали­шаються неврегульованими

законодавством. Не випадково Верховна Рада України розглядає питання

щодо внесення змін та доповнень до Закону

Ук­раїни про бюджетну систему. Головною проблемою

залишається визначен­ня оптимальних меж функціонуван

ня бюджетів усіх рівнів і забезпечення її якісного і

ритмічного виконання

при збереженні

провідної ролі Державного

бюджету України. Практика формування бюдж

етів ставить питання що

до передачі частини загальнодержавних повноваж

ень з фінансування окремих видів видатків і залишен

ня за Державним бюджетом видатків та асигнувань,

які мають загальнодержавне значення та провідну

роль у суспільно-економічному процесі. Зрозуміло,

що та частка бюджетного фінансування, яка покладена сьогодні на Державний

бюджет (понад 70%), має поступово ско­рочуватись і стане, на наш погляд, в

межах 50 відсотків видатків зведеного бюджету. Зазначене вище потребує внесення

змін до системи закріплених та регулюючих доходів, їх переліку, змісту та форм

реалізації. Все частіше по­стає питання щодо статусу місце

вих податків та зборів. У бюджетній класи

фікації було б доцільно виділити три

і руни доходів: регулюючі, закріплені та мі

оцені пла

тежі і збори. Зміст і роль зазначених доходів

має відповідати еко­номічним перетвор

енням та стимулювати розвиток

суспільно-економічних інтер

есів, насамперед інтересів підприємств та

окремих територій. Кожна тер

иторія мас бути

поставлена в умови

зацікавленості та пошуку резерпін, збільшення д

оходів і, насамперед, за рахунок місцевих резервів.

Прийнятий пункт 9 Постанови Верховної Ради України

про введення в дію Закону України «Про Державн

ий бюджет України на 1996 рік» свідчить про актуальність даної проблеми, яку

необхідно вирішувати. Од­ночасно слід зауважити - запропоновані підходи і

розрахунки щодо за­цікавленості місцевих Рад шляхом

залишення 50 відсотків суми надход­жень податку на

додану вартість, акцизного збору та податку на прибуток підприємств, які

перебувають у загальнодержавній власності, понад

роз­міри контингентів, врахованих у нормативах відрахувань від

загальнодер­жавних податків і зборів, досить склад

ні і не завжди сприятимуть пошуку додаткових надходжень до бюдж

ету. Це пов'язано насампер

ед з тим, що з метою забезпечення виконання доходів бюдж

ету необхідно стимулювати виробництво,

підприємства та організації, які виконують

зобов'язання та своєчасно сплачують платежі до бюдж

ету і цільових фондів.

У цьому напрямку зроблено важливи

й крок. Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 1996 р. "Про

причини невиконання доходної частини бюджету та

заходи удосконалення законодавства і підви­щення

відповідальності керівників усіх рівнів за дотрим

ання бюджетної дисципліни" доручено Міністерству

економіки і Міністерству фінансів до 1 жовтня 1996

року подати Кабінетові Міністрів Україн

и проект порядку розроблення суб'єктами п

ідприємницької

діяльності державної форми власності фінансових планів, передбачивши

обов'язковість планування прибутку, його розподілу і п

латежів до бюджету та пропозиції про вн

е­сення змін і доповнень до законодавства з цього питання.

Підготовка пропозицій і документів Кабінету

Міністрів із зазначених питань та введення нових показників оцінки

підприємницької діяльності сприятиме покращенню фінансово-

економічної роботи, а також налагод­женню дієвого контролю за ста

ном виконання доходів бюдж

ету. Зазначе­ною Постановою Кабін

ету Міністрів істотно

посилюється відповідаль­ність за виконання доходів бюджету України.

Важливим результат

ом фінансової полі

тики та спрацювання законо­давства є виконання доходної

частини бюджетів усіх рівнів.

Протягом 1995 року до зведеного бю

джету України надійшло 2092,8 трлн.крб. усіх податків, зборі

в, відрахувань до ціл

ьових фондів (табл. 1), що становить 90,1 відсотків

до запланованих. Таким

чином у структурі валового внутрішнього продукту

доходи бюджету становлять майже 40 відсотків. Держа

вний бюджету України у частині

доходів виконано в сумі 1243,3 трлн.крб

., або на 86,3

відсотків до затверджених надходжень.

Як свідчать дані табл.

1, головними джере

лами надходжень залиша­ються податок на

додану вартість,

податок на прибуток підприємств і приб

утковий податок з громадян. На їх частку при

падає 52,3 відсотка,

або відповідно 21,6; 23,1; 7,6

до загальної суми

доходів зведеного бюджету України. Якщо врахову

вати, що надходження у фонд для здійснення

за­ходів щодо ліквідації наслідків Чор

нобильської катастрофи та соціального захисту

населення і Пенсійний фонд складають 518,6 трлн.крб

., або 24.8 відсотків, то зазначені вище платежі

становлять 1613,8 трлн.крб., або 77,1

відсотків у структурі-зведеного бюджету України.

Практика справляння податків і виконання доходів зведеного бюджету засвідчує

продовження кризових явищ

у суспільстві, в результаті чого по­даток на додану вартість

виконано на 95,0 відсотків та акцизний збір — на 87,8 відсотків.

Втрати бюджету за цими непрямими податками

склали 201,2 трлн.крб., в тому

числі за рахунок

зниження обсягів виробництва -81,9 трлн.крб

., затримки прий

няття законопроекту з

питань справляння податку на додану вартість --

95.0 трлн.крб., погіршення рівня платіжної

дисципліни платників податків - 24.3 трлн

. карбованців.

Таблиця 1 Структури доходів зведеного бюджету України за 1995 рік

(млрд.крб.)

№ п/п	Найменування платежів	По прогнозу	Фактично надійшло		% до Прогнозу
			Сума	%
1	Податок на додану вартість	475407,9	451732,7	21,	95,0
2	Податок на прибуток підприємства і організацій	452488,2	483395,1	23,	106,8
3	Акцизний збір	45662,9	40100,6	1,9	87,8
4	Плата за землю	69483,7	63460	3,0	91,3
5	Плата за спеціальне використання надр	2011,3	1741,6	0,1	86,6
6	Плата за спеціальне використання прісних водних ресурсів	2587,7	2224.5	0,1	86,0
7	Рентна плата за нафту і природний газ та різниця в цінах на газ	122148,0	71851,6	3,4	58,8
8	Прибутковий податок з громадян	154281,1	160071,3	7,7	103,8
9	Податок з власників транспортних засобів	6353,7	5379,9	0,3	84,7

Таблиця 1

(продовження)

			Фактично
№ п/п	Найменування платежів	По прогнозу	надійшло		% до прогнозу
			Сума	%
10	Плата за спеціальне використання	707 5	636,8	0,0	90,0
	лісовихресурсів
11	Державне мито	14643	8534,4	0,4	58,3
12	Надходження від зовнішньоекономічної діяльності	55205,8	42937,9	2,1	77,8
ІЗ	Відрахування на геологорозвідувальні роботи	20395,3	10218,1	0,5	50,1
14	Податок на промисел	336,5	253	0,0	75,2
	Надходження коштів від
15	приватизації майна державних	91199,4	7467,1	0,4	8,2
	підприємств
16	Внески до бюджету сум під перевищення фонду споживання	25000,0	1370,2	0,1	5,5
	Плата за сертифікати на право
17	здійснення торгівлі алкогольними	5000,0	4091,3	0,2	81,8
	напоями та тютюновими виробами
	Внески підприємств та
	господарських організацій до
18	Фонду для здійснення заходів по	117481,9	102^,7	4,9	87,3
	ліквідації наслідків Чорнобильської
	катастрофи
	Надходження відрахувань віл
19	перевищення поточних доходів над	60802,5		0,0	0,0
	видатками Національного банку
	Надходження коштів під
20	Державного комітету по	56300,0	18925,1	0,9	33,6
	матеріальних резервах
	Місцеві податки і збори, що
21	встановлюються місцсиіімиРа.^імі-	11000	12501,7	0,6	113,7
	народних депутатів
	Надходження від реалізації
22	дорогоцінних металів з Державного фонду металів і дорогоцінного	700,0	219,9	0,0	31,4
	каміння
23	Надходження вільних залишків позабюджетних фондів	10000	15041,1	0,7	150,4

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16