Учебник по международному частному праву

правопорядков». Свое международное частное право есть в ФРГ, Франции,

Великобритании, Италии и т. д. Содержание каждого из них, во всяком случае

частично, существенно отличается от другого.

Таким образом, каждое государство (за исключением случаев использования

унифицированных норм международных договоров и общих начал международного

права) применяет в области регулирования гражданско-правовых отношений с

иностранным элементом не одни и те же нормы международного частного права,

общие для всех государств, а различные нормы.

Приведенные выше соображения дают основание рассматривать международное

частное право как особую отрасль права и относить его (вопреки, казалось

бы, названию) к сфере внутригосударственного права. Что касается

международного частного права как отрасли правоведения, то эта быстро

развивающаяся правовая наука исходит как из институтов и понятий

международного права, так и из институтов гражданского права различных

государств, что делает неизбежным применение в ней методов сравнительного

правоведения. Как правило, и это отмечал в свое время еще С. Б. Крылов,

«международное частное право разрабатывается

27

прежде всего цивилистами — специалистами в области гражданского права».

Таким образом, предметом регулирования в международном частном праве

являются граждане ко-правовые отношения, чем и оправдывается отнесение

международного частного права к внутренней правовой системе каждого

государства. В то же время приведенные выше обстоятельства позволяют

говорить, по нашему мнению, о комплексном характере международного частного

права как отрасли правоведения. Без связи с изучением проблем общего

международного права не может плодотворно осуществляться разработка

вопросов международного частного права.

§ 4. ИСХОДНЫЕ НАЧАЛА РОССИЙСКОЙ ДОКТРИНЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ЧАСТНОГО ПРАВА

1. Цель норм международного частного права, применяемых Российским

государством,— правовое обеспечение многообразных международных

экономических, научно-технических и культурных связей, а также установление

правового положения иностранцев в РФ, соответствующего правам человека,

определенным международными пактами. Международное частное право играет

активную роль в организации сотрудничества России с другими странами в

области экономики и торговли, транспорта и связи, науки, техники и

культуры. В нормах международного частного права отражается мирная внешняя

политика нашего государства.

Важное место в международном частном праве занимают нормы, направленные

на обеспечение прав и интересов граждан — субъектов соответствующих

отношений в области гражданского, трудового, семейного, процессуального

права.

Россия последовательно исходит из положений Заключительного акта и

принятых в его развитие других документов Совещания по безопасности и

сотрудничеству в Европе. Эти документы направлены на обеспечение каждым

государством в пределах его территории прав человека и основных свобод

лицам, подлежащим его юрисдикции, на обеспечение эффективной юридиче-

28

ской помощи гражданам других государств-участников, временно находящимся на

их территории, а также на обеспечение возможности заключения браков между

гражданами различных государств.

По мере того как наше общество становится все более и более открытым, по

мере того как будут облегчаться и учащаться поездки граждан различных

государств за границу, по мере того как будут расширяться процессы миграции

населения, в том числе и миграции рабочей силы, значение соответствующих

норм международного частного права будет возрастать.

Действия Российского государства и его органов в области международного

частного права исходят из закрепленных в Конституции РФ принципов.

Отношения России с другими государствами строятся на основе соблюдения,

признания и уважения суверенитета и суверенного равенства всех стран,

отказа от применения силы или угрозы силой; нерушимости границ,

территориальной целостности государств; мирного урегулирования споров;

невмешательства во внутренние дела; уважения прав и свобод человека,

включая права национальных меньшинств; добросовестного выполнения

обязательств и других общепризнанных принципов и норм международного права.

2. Из принципа суверенного равенства государств вытекает принцип

недискриминации. В силу этого принципа не должна допускаться дискриминация

как в области торгово-экономических отношений между различными странами,

так и в отношении правового положения иностранных юридических лиц и граждан

по причине принадлежности данного государства к той или иной общественно-

политической системе или на основании иного отличительного признака. В ст.

4 Хартии экономических прав и обязанностей государств, принятой Генеральной

Ассамблеей ООН в 1974 году, этот принцип был выражен следующим образом:

«Каждое государство имеет право участвовать в международной торговле и

других формах экономического сотрудничества, независимо от каких-либо

различий в политических, экономических и социальных системах. Ни одно

государство не должно подвергаться какой-либо Дискриминации, основанной

лишь на таких различиях».

29

Нормы нашего внутреннего законодательства, относящиеся к области

международного частного права, в том числе и коллизиовгные нормы, в

принципе носят общий характер, не делая каких-либо различий применительно к

разным зарубежным правовым системам. Если, например, в законе установлено,

что права и обязанности сторон по обязательствам, возникающим вследствие

причинения вреда, определяются по праву страны, где имело место причинение

вреда (ст. 167 Основ гражданского законодательства), то это положение

относится в равной мере к правам, возникшим под действием любой

соответствующей правовой системы, поскольку иное не вытекает из

международного договора РФ с каким-либо государством.

В современных условиях углубления сотрудничества со всеми странами,

осуществления перестройки механизма внешнеэкономической деятельности,

решения задачи создания благоприятного инвестиционного климата перед нашей

наукой международного частного права встали новые задачи, связанные с

разработкой различных правовых аспектов совместной деятельности как в форме

совместных предприятий, учрежденных на территории РФ и за рубежом, так и в

форме реализации совместных проектов регионального характера, создания в РФ

свободных экономических зон.

Необходима разработка с учетом опыта КНР и других стран вопросов

международного частного права, возникающих при создании таких специальных

экономических зон. Новые задачи встали и в связи с развитием космических

исследований, проблемами атомной энергетики.

На современном этапе международных отношений и развития нашего общества

мо'жно сформулировать основные задачи, стоящие в нашей стране в области

международного частного права:

во-первых, дальнейшее совершенствование правового обеспечения

интеграционных процессов, в том числе и проведение работы по унификации и

сближению правовых норм стран—членов СНГ, призванных регулировать отношения

между предприятиями этих стран;

во-вторых, содействие применению новых, более

30

глубоких форм сотрудничества, и прежде всего различных форм совместной

предпринимательской деятельности;

в-третьих, защита прав и интересов иностранных инвесторов в РФ и нашей

инвестиционной деятельности за рубежом, обеспечение гарантии в этой сфере

отношений;

в-четвертых, расширение гарантий прав иностранцев в РФ в самых различных

областях (трудового, семейного права, судебной защиты);

в-пятых, обеспечение защиты имущественных прав и законных интересов

граждан, организаций и фирм Российской Федерации за рубежом.

В век технического прогресса, в условиях дальнейшей интернационализации

хозяйственных и культурных отношений, когда действия, совершенные в

пределах одного государства, могут повлечь за собой последствия в других

странах, когда все большее число наших организаций и граждан вступают в

различные по своему характеру отношения с организациями и гражданами других

стран, знание вопросов международного частного права должно помочь нашим

консульским учреждениям, различным организациям в обеспечении надлежащей

правовой защиты государственного имущества, прав и интересов наших граждан,

российских организаций и самого государства за рубежом.

При применении этих норм на практике, при регулировании отношений с

иностранцами и иностранными организациями и фирмами, при определении в

каждом конкретном случае прав и обязанностей сторон необходима особая

четкость.

Велико практическое значение изучения вопросов международного частного

права, знание которых необходимо не только работникам органов внешних

сношений Российского государства, но и юристам, работающим в различных

областях хозяйства, и прежде всего на предприятиях и фирмах различных форм

собственности, в организациях и учреждениях культуры, работникам суда,

прокуратуры, нотариата, загсов и других государственных органов.

31

§ 5. СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНОГО ЧАСТНОГО ПРАВА

В настоящем параграфе рассматривается система международного частного

права как учебного курса и как отрасли правовой науки. Ранее уже

указывалось, что предметом международного частного права является

регулирование гражданско-правовых отношений с иностранным элементом. Этим

предопределяются последовательность изложения материала, система деления

курса на соответствующие разделы. Она близка к системе построения учебников

и курсов гражданского права, хотя и не совпадает с ней.

Учебньш курс международного частного права делится на две части: Общую и

Особенную. В Общей части рассматриваются вопросы, которые имеют общее

значение для международного частного права в целом, вопросы, которые могут

быть, так сказать, вынесены за скобки при анализе норм и институтов,

составляющих содержание отдельных тем Особенной части. Общую часть

составляет рассмотрение источников международного частного права, ряда

общих понятий и принципов, прежде всего методов регулирования, учения о

коллизионных нормах, национального режима и режима наибольшего

благоприятствования, принципа взаимности и других принципов международного

частного права. К Общей части следует отнести и рассмотрение правового

положения субъектов гражданско-правовых отношений с иностранным элементом,

государства как особого субъекта таких отношений, иностранных юридических

лиц и иностранных граждан.

Особенная часть обычно состоит из следующих разделов: 1) право

собственности; 2) обязательственное право, и прежде всего договор купли-

продажи товаров и договор перевозки; 3) кредитные и расчетные отношения; 4)

обязательства из правонарушений; 5) авторское и патентное право; 6)

семейное право; 7) наследственное право; 8) трудовые отношения; 9)

международный гражданский процесс.

Развитие международно-правового регулирования имущественных отношений в

области торгового мореплавания дало основание говорить о создании особой

подотрасли международного частного права. В настоя-

32

щей работе гражданско-правовые институты торгового мореплавания,

соответствующие вопросы, возникающие при железнодорожных, воздушных и

автомобильных перевозках, обладающие большой спецификой, рассматриваются в

краткой форме.

§ 6. ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ ПО МЕЖДУНАРОДНОМУ ЧАСТНОМУ ПРАВУ

1. В дореволюционной русской литературе в области международного частного

права в XIX веке и в начале XX века наибольшей известностью пользовались

труды Н. П. Иванова, К. Малышева, Ф. Ф. Мартенса, А. Пилен-ко, П. Е.

Казанского, А. Нольде и М. И. Бруна. Разработка этих проблем, в отличие от

международного публичного и гражданского права, началась в России

сравнительно поздно. В 1859 году известный русский цивилист Д. И. Мейер в

своих чтениях по русскому гражданскому праву изложил основные положения

учения Савиньи о коллизиях законов.

Первой оригинальной работой в России, специально посвященной

международному частному праву, была работа Н. П. Иванова «Основания частной

международной юрисдикции», изданная в 1865 году в Казани. Бесспорно, писал

Н. П. Иванов, что «законодательная власть государства может и даже обязана

признавать в известных случаях, внутри своих территориальных пределов, силу

иностранных законов — этого требует интерес взаимного общения наций».

Однако, по его мнению, в отличие от точки зрения Савиньи, вопрос о

применении права в случае коллизий между законами должен решаться

законодательной властью государства, а не судебной. Что же касается суда,

то «в случае коллизии между законами отдельных государств судья обязан

поступать на основании своего отечественного закона», а именно на основании

тех постановлений отечественного законодательства, которые прямо

предписЁпают применение иностранных законов. Автор не исключал применения

иностранного права и путем толкования. Следует отметить, что Н. П. Иванов

впервые ввел в научный оборот в России и сам термин «международное частное

право».

2 Зап. № 23»

33

Другому русскому цивилисту — К. И. Малышеву J (1841—1907) принадлежит

заслуга в разработке уче-| ния о так называемых «межобластных коллизиях»,

ко-| торое было весьма актуальным в дореволюционной | России, потому что на

ее территории действовали зако-| нодательные акты различных правовых систем

(Свод! законов России, Гражданский кодекс Наполеона и|

ДР.). , ... | Систематическую

разработку вопросов международ-1

ного частного права осуществил Ф. Ф. Мартене в томе II | своего курса

«Современное международное право ци-j вилизованных народов» (СПб., 1896, с.

285—377). В этом| фундаментальном труде, переведенном на ряд языков,! Ф. Ф.

Мартене, выдающийся русский юрист и дипломат, j исходил из идеи связанности

суверенного государства! некоторыми основными началами международного част-

J ного права, выработанными в процессе международного | общения. Под

международным частным правом Мартене | понимал совокупность юридических

норм, определяющих j применение к данному правовому отношению заинтере- |

сованного лица в области международного оборота «пра-1 ва или закона

отечественного или иностранного госу-| дарства».

j

Курс Мартенса был наиболее известным в дерево-j люционной России. Мартене

последовательно исходил из | идеи международного общения. «Международное

обще-| ние есть единственное верное и положительное осно-| вание, на

.котором может развиваться международное! частное право, и исходя из него

только и могут быть| решены запутанные и сложные вопросы, вопросы о|

применении законов различных государств». Проф.| Ф. Ф. Мартене прежде всего

исходил из междуна-| родно-правовой концепции международного частного |

права. |

Следует отметить большую практическую деятель-j ность Ф. Ф. Мартенса в

области кодификации междуна-Ц родного частного права. Он был «первым

делегатом»! России на Гаагских конференциях по международному! частному

праву и избирался ее вице-президентом. Под| председательством Ф. Ф.

Мартенса при Министерстве-1 иностранных дел России в 1898 году было

создано| Совещание из представителей разных ведомств, в задачу| которого

входили рассмотрение программы работы Гааг-|

34

ских конференций и подготовка соответствующих положений.

Широким подходом к международному частному праву отличались работы П. Е.

Казанского, который относил к международному частному праву

(«международному гражданскому праву») не только коллизионные нормы, как это

делал Ф. Мартене, но и нормы материального права. П. Е. Казанский говорил о

двух задачах «международного гражданского права»: во-первых, создать

всемирный гражданский оборот и обеспечить каждому лицу определенную

совокупность прав и, во-вторых, определить, «законы каких государств должны

применяться к тем или другим отношениям между людьми».

Международному гражданскому праву он посвятил Особенную часть своего

учебника международного права (Одесса, 1904 г.), где определил «общие

начала: понятие и юридическая природа всемирного гражданского права» (§

96), говорил о договорах и кодификации этого права (§ 97), столкновении (т.

е. коллизии) законов (§ 98), а также дал анализ отдельных норм.

Таким образом, несомненная заслуга П. Е. Казанского состоит в том, что он

не ограничивает международное частное право (или, как он его называет,

международное гражданское право) рамками коллизионного права, хотя и не

всегда последовательно проводит в этом отношении свою точку зрения.

Теоретические проблемы Общей части международного частного права (понятие

comitas, публичного порядка, отсылки и др.) были разработаны А. Пиленко

(Пиленко А. Очерки по систематике международного частного права.— 1911.

Второе издание этой работы вышло в 1915 г. в Петрограде). Он же написал

полный очерк международного частного права для первого издания

международного права Листа (Юрьев, 1902, с. 371— 404).

В 1911—1916 годах вышел ряд работ профессора Коммерческого института в

Москве М. И. Бруна, в кото-рь!х отстаивалась точка зрения о цивилистическом

и национальном, а не международном характере коллизионного права (Брун М.

И. Введение в международное частное право.— Пг., 1915 и другие работы).

А. Нольде известен своим «Очерком международного частного права» (второе

издание — СПб., 1909, третье —

2» 35

1912), помещенным в курсе международного права Листа — Грабаря, по которому

училось несколько поколений русских юристов. Достоинством этого очерка

является попытка автора дать свод «русских коллизионных норм». Автор,

говоря о неточности самого термина «международное частное право», обращает

внимание на то, что для того, чтобы этот термин был оправдан, требовалось

бы, «во-первых, чтобы конфликты гражданских законодательств носили всегда

международный характер... и, во-вторых, чтобы решения коллизий давались

международным правом в собственном смысле слова, то есть международными

договорами или обычаями, но никак не внутренним правом отдельных

государств. На самом деле это не так». Нольде признает, в частности, что

«по большей части решения коллизий даются не международным правом, а

внутренним правом отдельных государств» (Лист Ф. Международное право.— С.

465).

2. В советский период первые работы в области международного частного

права были опубликованы ленинградским профессором А. Н. Макаровым, который

сыграл в определенной степени роль связующего звена между дореволюционной и

зарождающейся советской наукой в области МЧП. В СССР им были опубликованы

две работы: «Основные начала международного частного права» (М., 1924) и

«Правовое положение иностранцев в СССР» (М., 1925).

В первой работе он в большей степени опирается на дореволюционную и

западную литературу и в меньшей степени на советскую литературу и практику,

что представляется вполне естественным, поскольку последние в то время

только зарождались, «Под международным частным правом,— по 'мнению А. Н.

Макарова,— надлежит... понимать совокупность правовых норм, определяющих

пространственные пределы действия разнолистных гражданских законов» (с. 7).

В отношении спора о том, «признавать ли международное частное право

правом международным или правом внутренним, государственным», А. Н. Макаров

-исходит из того, что ни у кого не может быть сомнений относительно

принадлежности к международному праву Гаагской конвенции о браке 1902 года

или норм любого иного, договора по вопросам коллизионного права. В то же

время он считает, что «приходится признать безоговорочно;

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39